Как известно, Приморский край вошел в ТОП-5 девятого медиарейтинга инвестиционной привлекательности регионов, разработанного Агентством стратегических инициатив (АСИ) в сотрудничестве с компанией "Медиалогия" и пиар-агентством Publicity. При этом самый южный дальневосточный регион замкнул пятерку лидеров рейтинга, уступив только Республикам Татарстан и Крым, Московской области и Краснодарскому краю. ИА PrimaMedia решило разобраться, что способствовало значительному потеплению инвестиционного климата в Приморье.
На федералов надейся, но сам не плошай
В конце недели губернатор Приморского края Владимир Миклушевский представил депутатам краевого Заксобрания отчет о работе администрации Приморья в 2016 году. Теме привлечения инвестиций и формирования благоприятного инвестиционного климата в отчете было уделено достаточно много места.
Как отметил губернатор, выступая перед парламентариями, Приморье получило беспрецедентные федеральные механизмы по привлечению инвестиций в рамках реализации в регионе федеральных законов о территориях опережающего развития и Свободного порта Владивосток. Большим стимулом для привлечения инвестиций, в том числе и иностранных, явилось и проведение в 2015-2016 годах во Владивостоке двух Восточных экономических форумов, участие в работе которых принимал президент РФ Владимир Путин, а также руководители министерств и госкорпораций.
О повышении внимания к форуму со стороны потенциальных инвесторов говорит и тот факт, что второй ВЭФ собрал в два раза больше участников, чем первый (3,5 тысяч человек из 56-ти стран). Самые многочисленные делегации приехали из Китая, Японии и Кореи, причем две последние страны были представлены первыми лицами — премьер-министром и президентом.
Приморье заключило на площадке форума 59 соглашений (почти в три раза больше, чем 2015 году). Сумма заключенных инвестиционных контрактов почти в два раза превысила прошлогодний результат и составила около 200 млрд рублей. Среди них – проект комплексного освоения территории "Радужный" в Уссурийске, объем инвестиций в который составит 20 млрд рублей, проект строительства зернового терминала в районе мыса Максимова в Большом Камне и эстакады с искусственным земляным участком в море, объем инвестиций в проект – 13 млрд рублей, и другие. Немаловажно, что инвесторов в большинстве своем заинтересовали льготные режимы ТОРов и Свободного порта Владивосток.
"Однако в крае есть и собственные аналогичные механизмы, — сказал депутатам губернатор. — Теперь наша главная задача – сделать так, чтобы они заработали и на муниципальном уровне".
Отчет губернатора Приморья вызвал большой резонанс в крае. Фото: Ратников Александр, ИА PrimaMedia
Сегодня в крае продолжается системная работа по созданию благоприятного бизнес-климата в формате управления государственной программой "Повышение инвестиционной привлекательности Приморского края" в формате внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации".
Мероприятия программы сформированы в "дорожные карты" проектов программы по основным направлениям Национального рейтинга инвестиционной привлекательности регионов: "Предпринимательство и инвестиции", "Строительство", "Энергетика", "Земельные ресурсы и недвижимость", "Трудовые ресурсы и образование", "Транспорт", "IT инфраструктура".
С 2017 года "дорожные карты" актуализированы и дополнены мероприятиями и показателями, предусмотренными в целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, утвержденными распоряжением правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р.
Мероприятия по реализации целевых моделей и внедрению лучших практик Национального рейтинга сгруппированы в программу "Повышение инвестиционной привлекательности Приморского края в формате внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации", состоящую из 10-ти проектов: "Предпринимательство"; "Инвестиции"; "Контрольно-надзорная деятельность"; "Строительство"; "Энергетика"; "Земельные ресурсы и недвижимость"; "Трудовые ресурсы и образование"; "Транспорт"; "IT-инфраструктура"; "Жилищно-коммунальное хозяйство".
Создан Организационный штаб по осуществлению координации деятельности по внедрению в Приморском крае лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и "дорожных карт" по улучшению инвестиционного климата. В 2016 году штаб провел шесть заседаний, в ходе которых были рассмотрены реализация мероприятий "дорожных карт" проектов Программы, проблемные вопросы их реализации, определены пути их решения, сформированы перечни поручений органам исполнительной власти Приморского края.
В 2016 году был также завершен мониторинг реализации мероприятий Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Приморском крае. По итогам 2016 года экспертной группой было подтверждено полное выполнение 10-ти положений стандарта (в 2015 году – 4 положения), частичное выполнение четырех положений (в 2015 году – пяти), "не выполнено" — 1 положение стандарта (в 2015 году – 6 положений).
Институты привлечения инвестиций работают
С целью создания комфортной среды для работы инвесторов в Приморье создано несколько институтов: Инвестиционное Агентство Приморского края, Гарантийный фонд Приморского края, обеспечивающий доступность кредитно-финансовых ресурсов для предпринимателей и бизнес-омбудсмен, призванный следить за соблюдением интересов бизнеса.
В настоящее время инвестиционное агентство Приморья сопровождает более 160 проектов на сумму 1,3 триллиона рублей (из них 54 проекта на сумму почти 500 млрд рублей поступило в агентство в 2016 году).
Важным направлением деятельности инвестиционного агентства является продвижение имиджа края на международных площадках и поиск новых потенциальных инвесторов. За прошедший год агентство приняло участие в 100 конгрессно-выставочных мероприятиях и встречах различных уровней. Результатом стали подписанные международных соглашения, таких, как соглашение между ООО "Новый город" и китайской компанией "Хунчжен-Промстрой" о реализации проекта комплексной жилой застройки "Новый город", которое предусматривает создание совместного предприятия для строительства жилого микрорайона с размером уставного капитала 333 млн рублей.
Среди новых проектов, поддерживаемых агентством, – создание независимой кинопроизводственной компании, рыбоводных предприятий на тепловодных бассейнах водоемов-охладителей Лучегорской и Партизанской ГРЭС, организация швейного производства на территории ТОР "Надеждинская", создание и развитие сети экологических гостиниц для семейного отдыха, бизнес-центра, жилого микрорайона, торгового центра, детского познавательно-развивающего и спортивно-оздоровительного комплекса. Первый в Приморье завод по производству трубопроводных систем запланирован к открытию на первый квартал 2017 года на территории Уссурийского городского округа.
Одни из самых масштабных проектов, планируемых к реализации в Приморском крае, связаны с иностранным капиталом.
Крупнейший партнер в этом направлении — КНР. Так, самый заметный проект, который внесет большой вклад в развитие приморской экономики – это строительство логистического зернового центра в Михайловском районе края, о чем договорились Дунинская торгово-экономическая компания "Хуасинь" и ООО "Армада". Также развивается сотрудничестве в сферах сельского хозяйства и лесопереработки, поставках продуктов питания и нефтепродуктов. Так, стоимость контракта между ООО "ЛесИнвест" и Инвестиционным лесопромышленным парком "Голинь" на поставку пиломатериалов составляет 100 млн долларов. Китайская компания "Хуа Ян" и приморская "Витолия" договорились о создании совместной компании "Хуа Иань молокозаводы", стоимость вложений составит почти 1 млрд рублей.
Восточный экономический форум привлек к Приморью иностранных инвесторов. Фото: Бородина Мария, ИА PrimaMedia
Япония намерена развивать сотрудничество с Приморьем в своей традиционной области — автомобильной промышленности. Так, в Приморье начнут выпускать электромобили. Соответствующее соглашение заключено между технохолдингом "Сумотори" и японской корпорацией Arai Shoji Co. Ltd. С учетом режима Свободного порта Владивосток планируется импортировать до 5 тысяч автомобилей в год и после переоборудования экспортировать их в Индию, Таиланд и частично распространять по территории России. Предполагаемый объем финансирования проекта составит 0,5 млрд рублей, новое производство даст приморцам более 100 новых рабочих мест.
Еще одним шагом формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе стало создание в 2015 году департамента проектного управления, первой подобной структуры в Дальневосточном федеральном округе.
Примечательно, что уже через год Приморье стало победителем конкурса "Проектный Олимп".
В настоящее время в Приморье разработана нормативно-правовая база, модель проектных компетенций, формирующая кадровый резерв, концепция корпоративной культуры, проектный кодекс, а также внедрена информационная система управления проектами. Новая система управления опробована на крупных мероприятиях: с применением проектного подхода успешно прошел всероссийский Тихоокеанский туристский форум, реализуется пилотная программа по улучшению инвестклимата в формате внедрения лучших практик Национального рейтинга, проекты по созданию инфраструктуры территорий опережающего развития "Надеждинская", "Михайловский" и "Большой Камень".
Напомним, что проектное управление в органы государственной власти теперь внедряется на правительственном уровне, в свое время кабмин утвердил положение об организации проектной деятельности при реализации приоритетных программ по основным направлениям стратегического развития. По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, проектная работа – это "максимальная концентрация финансовых ресурсов, четкая координация всех задействованных в этой работе уровней власти, структур, человеческого капитала и более высокая персональная ответственность".
Как подчеркнул губернатор Приморья Владимир Миклушевский, край уже приступил к выполнению задач, озвученных премьер-министром. Около 20-ти проектов в Приморье реализуются в проектном формате.
По мнению главы региона, новый формат управления позволит добиться прогнозируемых результатов и экономии ресурсов. По сути, он станет одним из главных механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Приморья до 2030 года.
Рука об руку с АСИ
Примечательно, что именно в Приморье было создано представительство НКО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (АСИ) в Дальневосточном федеральном округе (руководителем представительства была назначена Ольга Курилова). В июле 2012 года во Владивостоке было подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией Приморья и Агентством стратегических инициатив. Соглашение подписали губернатор Приморского края Владимир Миклушевский и генеральной директор АСИ Андрей Никитин (ныне — врио губернатора Новгородской области).
"Очень важно, когда существуют партнеры, которые проделали большую системную работу. Эта работа выразилась в том, что в России создана предпринимательская инициатива, созданы "дорожные карты" по решению ряда проблемных вопросов, к примеру, в области регистрации недвижимости и земельных участков. Совершенно очевидно, что вся эта системная работа, будет построена с одной стороны на лучшем опыте субъектов Российской Федерации, с другой — на необходимости совершенствования федерального законодательства", — подчеркнул Владимир Миклушевский в ходе церемонии подписания.
И, надо сказать, что предприниматели Приморья приняли активное участие в мониторинге "дорожных карт". Старт этой деятельности был положен встречей представителей Агентства стратегических инициатив (АСИ) с активными участниками бизнес-сообщества Приморья, состоявшейся в июле 2013 года. Среди спикеров пленарного заседания встречи был губернатор Владимир Миклушевский.
Мероприятие было посвящено улучшению инвестиционного климата в крае, в нем приняли участие: генеральный директор АСИ Андрей Никитин, руководитель представительства Агентства по ДФО Ольга Курилова, а также представители бизнес — сообщества России, которые участвовали в разработке "дорожных карт", предприниматели ДФО, представители региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, таможенных структур и другие эксперты. Основной темой для разговора стало внедрение "дорожных карт". На встрече обсуждались следующие вопросы: "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", "Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства", "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта" и "Совершенствование таможенного администрирования".
"Агентство стратегических инициатив – достаточно молодая организация, но она уже довольно много успела сделать. Для нас очень важна позиция предпринимателей, их мнения, предложения по совершенствованию инвестиционного климата. Сама по себе та или иная "дорожная карта", — это не догма, а рабочий, "живой" документ, содержащий в себе лучшие региональные практики и способы их внедрения в каждом конкретном регионе, в этот документ возможно внесение изменений в интересах предпринимателей, поэтому мы призываем бизнес-сообщество принимать активное участие в мониторинге "дорожных карт". Радует, что на Дальнем Востоке предприниматели и региональные власти это хорошо поняли и активно откликаются".
Стоит отметить, что встреча представителей АСИ с предпринимателями стала важным шагом на пути улучшения инвестиционного климата в Приморском крае, в дальнейшем представители администрации Приморья и краевых структур государственной власти были постоянными участниками мероприятий, организованных АСИ. В свою очередь представители агентства неизменно принимали участие во многих форумах и встречах, инициированных краевой администрацией.
Стоит ли удивляться, что Приморский край оказался в числе пилотных регионов, реализующих проект Национального рейтинга инвестиционной привлекательности, о необходимости которого говорил президент России Владимир Путин в ходе Послания Федеральному собранию РФ 12 декабря 2013 года. Участие в проекте помогло Приморью оценить степень своей инвестиционной привлекательности, найти узкие места и заняться их устранением.
Первый вице-губернатор Приморья Василий Усольцев принимает участие в мероприятии АСИ. Фото: ИА PrimaMedia
"Когда мы подошли вплотную к работе в рамках Национального рейтинга, я был абсолютно уверен, что у нас с ним все в порядке. Но получив обратную связь, пришлось признать, что реальность намного печальнее, — сказал первый вице-губернатор Приморья Василий Усольцев в ходе образовательной сессия "Целевые модели по показателям Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и их применение в Приморском крае", которая прошла во Владивостоке, в отеле "Хендэ", 13 декабря 2016 года. — Мы провели большую работу в анализе результатов и поняли, что есть объективные вещи, которые на Дальнем Востоке системно сложно реализовать, например, работа по лучшим практикам. В целом, мы понимаем, что сама данная работа — это серьезные предпосылки в движении власти к бизнесу и наоборот. Мы одни из первых создали подразделение, специальный департамент, и обучили большой пласт чиновников, начиная от вице-губернаторов, директоров департаментов, и ниже, в том числе проектам и методам управления. Сейчас мы проходим изучение национальных стандартов для детального управления проектами. Я понимаю, что работа по данному направлению бесконечна. Ключевой момент заключается в том, что в головах у чиновников уже случается серьезный переворот, когда представители власти переходят от привычной модели вертикали к проектному управлению".
Диалог с бизнесом
По оценке самих предпринимателей, в Приморье налажен механизм конструктивного диалога власти и предпринимателей. Вот что говорит председатель Приморского краевого отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства Виталий Гуменюк:
— Диалог бизнес-сообщества с администрацией края налажен, обратная связь достаточно оперативная. Сотрудничаем с администрацией и по проблемам, которые возникают у предпринимателей, и по выработке инструментов совершенствования и улучшения инвестиционного климата в крае. Проводятся круглые столы, разрабатываются полезные инициативы. Губернатор постоянно поддерживает наши чаяния. Предприниматели довольны.
Как сказал руководитель "Опоры России" в Приморском крае, плотная работа идет на уровне краевых департаментов и уполномоченного по защите прав предпринимателей.
"Так, в прошлом году мы очень плотно работали с департаментом транспорта, проводили совместные круглые столы, выдвигали инициативы, касающиеся автоперевозчиков и безопасности транспорта и морских бункеровщиков", — сказал Виталий Гуменюк.
Большим событием в 2016 году стала предновогодняя встреча Владимира Миклушевского с предпринимателями, состоявшееся в Доме переговоров на станции Санаторной.
На встречу с главой региона собрались более 30-ти предпринимателей, в том числе резиденты ТОРов и Свободного порта Владивосток. Представители бизнеса рассказали губернатору о проблемах, с которыми им приходится сталкиваться в своей деятельности, а также выступили с предложениями по улучшению делового климата в регионе. Владимир Миклушевский, в свою очередь, заверил бизнесменов в поддержке, а также призвал их совместно работать над повышением инвестиционной привлекательности региона.
Обращаясь к участникам встречи Владимир Миклушевский отметил, что Приморье является лидером по развитию предпринимательской деятельности в Дальневосточном федеральном округе, а диалог с бизнес-сообществом чрезвычайно важен для власти и многие вопросы развития экономики без такого диалога просто невозможно решить. Глава Приморья призвал предпринимателей активно включаться в работу по совершенствованию инвестиционного климата в регионе.
На встрече обсуждались самые животрепещущие вопросы развития предпринимательской среды в Приморье, улучшения инвестиционной привлекательности региона. Предприниматели открыто говорили о наболевшем, руководитель края вникал во все нюансы.
"Благодарю вас за открытый разговор. Мне всегда полезно иметь обратную связь. Все прозвучавшие предложения интересны, специально обученные люди их зафиксировали и после их проработки мною будут даны конкретные поручения по каждому из них. Еще раз призываю всех вас к диалогу и совместной работе над улучшением инвестиционного климата. Без вас мы этого не сделаем, а делаем мы это как раз для вас, чтобы вам комфортно работалось", — сказал губернатор на прощание.
Губернатор Приморья Владимир Миклушевский. Фото: Никитина Юлия, ИА PrimaMedia
По мнению председателя Приморского регионального отделения "Деловой России", эксперта ОНФ Алексея Тимченко, инвестиционный климат в Приморском крае постепенно улучшается, свидетельством чему является постепенное увеличение приходящих в регион инвесторов. Тут много факторов — и проекты ТОРов и Свободного порта Владивосток, и снижение курсовой стоимости национальной валюты по отношению к зарубежным валютам, и системная работа властей с бизнесом.
— Могу сказать, что в регионе постепенно развивается диалог власти и предпринимательского сообщества, и это очень хорошо. "Деловая России" в регионе ежегодно организует встречу губернатора региона с предпринимателями, работаю экспертные советы с активным привлечением бизнеса. Проблем еще много, но главное -диалог власти и бизнеса — уже есть, а это значит что есть основа для решений этих проблем, — сказал лидер приморских делороссов. — Ну а если говорить об инвестиционном климате, то безусловно нужно развивать здесь конкурентоспособное производство, ускорять различные разрешительные процедуры для бизнеса, восстанавливать систему профессионального образования, прежде всего среднего специального — для формирования полноценного кадрового рынка, ориентированного на нужды бизнеса. Есть и еще один фактор — развитие малого и среднего предпринимательства, поскольку этот сектор в значительной степени обслуживает туристические потоки и выполняет различные субподрядные работы в крупных, в том числе инвестиционных, проектах. Тут тоже еще есть вопросы, над которыми надо работать. Поэтому в целом ситуация улучшается, власти слышат бизнес, и это очень важно.
Материал подготовлен в рамках проекта "Инвестируем в Приморье" на сайте ИА PrimaMedia. Цель проекта – раскрытие инвестиционного потенциала Приморского края как региона, на территории которого успешно действуют разнообразные льготные режимы и программы поддержки бизнеса.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Владимир Миклушевский: Приморье остается лидером по развитию малого и среднего бизнеса
Сергей Павленко: За последние 5 лет объем ВРП Приморья увеличился на треть
Земля и недвижимость для бизнеса: чем доступней для инвесторов, тем лучше для Приморья
