Тревогу бьют жители домов на Второй речке, чьи соседи из элитного коттеджного поселка "Лесная поляна" на улице Раевского ведут строительные работы рядом с прудом. Люди боятся, что водоему грозит уничтожение — его площадь уже уменьшилась, а вода "зацвела". К тому же горожане подозревают, что стройка незаконна, но скрывает ее высокий забор, который возвели вокруг пруда бизнесмены из "Лесной поляны". ИА PrimaMedia решило разобраться, что происходит на водоеме.
Запретный пруд
Кадастровый номер участка: 25:28:000000:64018
Адрес: улица Раевского, 81
Площадь земельного участка с водоемом: 6,3 тысячи кв. метров
Площадь водоема: неизвестна
В распоряжении редакции есть схема расположения земельного участка, которая является приложением к распоряжению городского управления градостроительства и архитектуры о предоставлении земли в пользование. Из документа следует, что вся территория — 6,3 тысячи кв. метров — находится в водоохранной зоне. Участок арендован товариществом собственников жилья "Лесная поляна" до 2025 года.
Есть ли у ТСЖ какой-либо документ, разрешающий ему пользование водоемом, — неизвестно. Неизвестно также, кому принадлежит пруд и принадлежит ли вообще, но положения Земельного кодекса РФ (п. 3.2 ст. 22) не исключают аренду земельных участков с водными объектами. Однако обязательным условием договора аренды в таких случаях является обеспечение свободного доступа гражданам к водоему и его береговой полосе.
Корреспонденты агентства приехали на место, чтобы выяснить, что происходит в элитном поселке. Участок с водоемом, на первый взгляд, действительно неприступен: на севере он обнесен высоким забором, один край которого уходит в лес, другой — упирается в участок с коттеджем по Раевского, 61а. На юге доступу препятствует преграда в виде элитного жилья (нечетная сторона улицы Раевского с №81-61а).
В ограждении есть два входа: одни ворота на участке Раевского, 61а, вторые — на севере территории, где неподалеку неизвестные устроили свалку мусора. Они не заперты. На восточном берегу пруда кипит стройка, которую скрывает от любопытных глаз забор. На территории за задними дворами коттеджей корейские рабочие заливают бетонные площадки с арматурой, напоминающие фундамент. На обрыве у ближайшего к водоему коттеджа насыпную площадку разравнивает экскаватор.
По словам жителя и по совместительству застройщика "Лесной поляны" Сергея Смоленского, пруд имеет естественное происхождение — во время строительства поселка его лишь облагородили. В то же время нашлись те, кто сомневается в естественном происхождении водоема.
— Земельный участок, на котором построили поселок, раньше принадлежал министерству обороны РФ. Затем территорию по постановлению правительства вывели из собственности МО. Скорее всего этот пруд – пожарный водоем старой воинской части, а никакой не природный объект, — поделился с PrimaMedia источник, знакомый с историей строительства элитного поселка.
Смоленский заявляет, что по старой памяти люди идут с жалобами к нему, как к застройщику, в надежде, что он может прекратить стройку и остановить уничтожение пруда. Однако он утверждает, что не имеет отношения к работам и что ведут их его соседи, которые сперва самовольно засыпали овраг, находившийся на месте нынешней стройплощадки.
— Его засыпали метра на 4 в высоту. Весь плодородный слой с растительностью и деревьями просто уничтожили, чтобы продлить свои участки, — говорит он и добавляет, что при засыпке оврага уменьшилась площадь водоема.
Инициатором стройки Сергей Смоленский называет другого жителя поселка.
— Насколько мне известно, он планирует продать свое жилье, и таким образом – огородив территорию рядом – хочет повысить ликвидность своего имущества. Ведь забор, за которым находится пруд, можно оценить как примыкающий комфорт. Он отсыпает пруд, увеличивает территорию (насыпную — прим. ред.), ведет строительство.
Он изуродовал все, что возможно, самым беспрецедентным образом. Я обращался в органы надзора, но, видимо, сосед приближен к правоохранительным структурам. Поэтому на свои заявления я получил отписки. То, что происходит сейчас здесь – наплевательство на все законы, на все разумные рамки, на адекватность. Это какие-то 90-е, — заявляет собеседник агентства.
Аренда любой ценой
Товарищество собственников жилья "Лесная поляна" зарегистрировано в 2008 году. Смоленский признает, что сам организовал его, но затем от управления отошел, передав все в руки соседей-"торгашей". Учредителями товарищества являются пятеро бизнесменов, среди которых есть и достаточно известные в Приморье люди.
За последние пять лет ТСЖ отличилось большим рвением оформить земельный участок с прудом в аренду: с 2013 года "Лесная поляна" подала около десятка исков в суды разных инстанций, пытаясь отменить решения властей, отказывающих в договоре. По протоколам судебных заседаний агентство восстановило хронологию событий.
В ноябре 2012 года ТСЖ обратилось в департамент земельных и имущественных отношений Приморья с запросом утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 11,2 тысячи кв. метров в районе улицы Раевского, 81, для размещения спортивно-оздоровительной площадки для детского отдыха. Запрос был переадресован мэрии, в управление градостроительства и архитектуры (УГА).
В июле 2013 года администрация ответила, попросив скорректировать границы желаемого участка, поскольку он накладывается на проходящую грунтовую дорогу, и предложила исключить ее. ТСЖ учло предложение мэрии и обновило схему участка, но все равно получило отказ: УГА посчитало, что могут быть нарушены права третьих лиц, поскольку на участке находится пруд, а к нему должен быть обеспечен свободный доступ всех граждан.
ТСЖ обратилось в арбитражный суд Приморского края, который признал отказ незаконным. Но мэрия обжаловала решение в апелляционной инстанции, которую позднее поддержала и кассационная инстанция, куда обратилась "Лесная поляна".
Тогда бизнесмены пошли по другому пути и в декабре 2013 года направили новый запрос в краевой департамент земельных и имущественных отношений с просьбой предоставить на 49 лет в аренду участок все там же, в районе Раевского, 81, но уже поменьше и с другой целью — площадью 10 тысяч кв. метров для размещения сквера.
В январе 2014 года товарищество по неизвестной агентству причине решило умерить аппетиты и уточнило в новом заявлении департаменту, что согласно на участок площадью 8,6 тысяч кв. метров или хотя бы 6,3 тысячи кв. метров (если департамент не вправе распоряжаться земельным участком, на котором располагается пруд).
Заявление "Лесной поляны" департамент снова перенаправил в администрацию Владивостока, чтобы там рассмотрели возможность выдачи схемы земельного участка для последующего государственного кадастрового учета и выдачи кадастрового паспорта.
Но УГА и на этот раз отказало, главная причина та же: земельный участок и водоем — объекты общего пользования, а предоставление товариществу испрашиваемой территории в аренду повлечет ограничение прав неопределенного круга лиц на пользование данными объектами. К тому же организация сквера — вид благоустройства территорий общего пользования, а такая деятельность не может быть самостоятельным целевым назначением. Плюс входит она в полномочия органа местного самоуправления (мэрии) и никак не может быть предметом ведения предпринимательской деятельности юридическим лицом (ТСЖ зарегистрировано как юрлицо).
"Лесная поляна" вновь решила судиться и даже дошла до Верховного суда РФ с кассационной жалобой, но ее к рассмотрению не приняли. Участок №64018 на какое-то время оставили в покое, но, видимо, ТСЖ нашло подход к властям.
Аккурат под Новый год, 31 декабря 2015 года, товарищество заключило договор аренды на участок с прудом сроком на 10 лет с краевым департаментом земельных и имущественных отношений для размещения там сада без права уничтожения зеленых насаждений и без дополнительных обременений.
Личные счеты?
С одной стороны, желание коттеджников благоустроить прилегающую к поселку территорию понятно, да и заявленные планы они реализовали: по разрешению или без, детскую площадку все же построили, а на северном берегу водоема высадили молодые деревья. С другой стороны, мы видим, что арендатор изменил естественный рельеф территории, засыпав овраг и, возможно, вырубив деревья, возводит там объекты с признаками капитального строительства. Есть ли разрешение на эти работы — неизвестно. Помимо прочего, тень на "честные намерения" местных жителей бросает скрывающий все это забор.
Но есть повод усомниться и в благих целях Сергея Смоленского, который взял на себя роль борца с беззаконием. В марте 2016 года на уровень СМИ вышел его конфликт с остальными жильцами "Лесной поляны": соседи жаловались, что Смоленский отключил их от водоснабжения из скважины, требуя либо переподключиться к городским сетям, либо заплатить за пользование крупную сумму — около 2 млн рублей. Тот, в свою очередь, утверждал, что скважина является его собственностью, почти истощена, а потому более задаром он не готов снабжать еще 24 дома.
Развитие истории в прессе не освещалось, и зря. Видимо, жильцами поселка предложенные Смоленским пути не понравились, и они нашли третий выход — сделать себе новую скважину. В последних числах марта в краевой департамент природоохраны из приморской межрайонной природоохранной прокуратуры передали заявление Сергея Смоленского по вопросу бурения скважины "неизвестными лицами" в районе домов №78-81 по Раевского (санитарная зона КНС).
Департамент провел проверку и обратился в полицию, чтобы та установила ведущих работы лиц. Заказчиками оказались члены ТСЖ, которым скважина понадобилась якобы для предотвращения весенних пожаров. Краевое ведомство выписало "Лесной поляне" штраф в размере 800 тысяч рублей, поскольку та получила лицензию на пользование недрами "задним числом", уже после завершения бурильных работ.
Впоследствии ТСЖ пыталось оспорить постановление департамента в суде, но арбитражный суд Приморского края оснований для этого не нашел.
Более того, в постановлении инстанции за сентябрь 2016 года сказано, что совершенное правонарушение "представляет существенную угрозу общественным отношениям в сфере природопользования и заключается в пренебрежительном отношении ТСЖ "Лесная поляна" к исполнению своих публично-правовых обязанностей".
Решение в дальнейшем поддержали и апелляционная, и кассационная инстанции, куда с обжалованием обращалось ТСЖ. Сергей Смоленский не без удовольствия отмечает, что в любом случае соседи не смогли бы воспользоваться новой скважиной — бурение уперлось в канализацию.
Является ли новая проблема отголосками старой истории и сведением личных счетов — утверждать нельзя. По заверениям застройщика, им движет только стремление пресечь беззаконие, произрастающее методами из 1990-х.
По словам главы юридической компании "Берестенко и партнеры" Михаила Берестенко, если земельный участок с прудом находится не в частной собственности, доступ у граждан к нему должен быть:
— В любом случае арендатор земельного участка должен обеспечить свободный доступ к водному объекту, вокруг границ которого находится территория. Если этого не происходит, третьи лица, чьи права нарушены, могут составить коллективное заявление в прокуратуру, самостоятельно обратиться в суд за зашитой нарушенных прав и законных интересов, продиктованных статьями 6 и 65 Водного Кодекса РФ, а также обратиться в краевой департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды который, в свою очередь, может выдать предписание об обеспечении свободного доступа к водоему. Недобросовестное поведение арендатора нарушает права неопределенного круга лиц и их право на благоприятную окружающую среду (регламентируются статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 федерального закона "Об охране окружающей среды").
Вопросы использования арендованного участка и водоема требуют более полной информации: искусственный водоем или естественный, кому он принадлежит, какой водный режим в отношении него установлен, является ли пруд объектом договора водопользования, есть ли у ТСЖ разрешение на строительство на арендованной территории.
Чтобы выяснить это, PrimaMedia направило официальные запросы в приморское отделение Амурского бассейнового водного управления, управление муниципальной собственности при администрации, управление градостроительства и архитектуры Владивостока, управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю и в Приморскую межрайонную природоохранную прокуратуру.
На момент выхода материала ответ дало только УГА, специалисты которого побывали на месте и нашли нарушения:
"В границах огороженного забором земельного участка находится водный объект. Доступ к данному водному объекту ограничен, что противоречит статье 6 Водного кодекса РФ. Поскольку арендатором земельного участка нарушаются условия Водного кодекса РФ в части общего доступа граждан к водному объекту, в адрес департамента земельных и имущественных отношений Приморского края направлено письмо о принятии соответствующих мер".
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Заказчиком убийства известного предпринимателя во Владивостоке оказался бывший милиционер