Комитет по местному самоуправлению, правопорядку и законности Думы Владивостока во главе со светской львицей Розой Чемерис поддержал поправки в Устав города, прописывающие право губернатора Приморья инициировать процедуру лишения городских депутатов мандатов в случае наличия оснований для этого. Против поправок выступили коммунисты, считающие такую меру избыточной, так как соответствующие полномочия главе региона уже гарантированы федеральным законом. Обсуждение поправки на комитете по МСУ вылилось в жаркую дискуссию между председателем комитета Розой Чемерис и коммунисткой Натальей Кочуговой: первая обвинила вторую в политизации рядового вопроса. ИА PrimaMedia делится подробностями заседания комитета.
Заседание комитета по местному самоуправлению правопорядку и законности началось с небольшой задержкой: ждали опаздывающих членов комитета. И если об опаздывающем однопартийце Александре Щербакове глава комитета Роза Чемерис поинтересовалась у коллег как бы невзначай, то отсутствие коммунистки Натальи Кочуговой удостоилось большего внимания начинающего городского политика.
"А где же "звезда" прошлого голосования Кочугова, будет она сегодня?" — интересовалась госпожа Чемерис почему-то у депутата Артура Ахояна. Тот только развел руками. Роза Басировна пояснила коллеге причину своего интереса.
"Это же не должна быть позиция "всегда против", она (Кочугова) должна ее обосновать, чтобы мы услышали. Я хочу, чтобы она обосновала. Правильно ведь?", — не унималась руководитель комитета.
Депутат Ахоян согласился с ней: да, должна обосновать.
Опоздавшие постепенно подтянулись и госпожа Чемерис предложила начать работу комитета. Никто не противился.
Первым вопросом повестки стояли изменения в Устав Владивостока. Глава комитета долго и подробно зачитывала суть этих поправок, не забыв упомянуть, что внесла их в гордуму лично она.
Наконец, дошла и до момента, которому, как оказалось, и был посвящен ее диалог с коллегой до начала заседания.
Как выяснилось, несогласие компартии в лице члена комитета Натальи Кочуговой вызвал пункт предлагаемых поправок, согласно которому в главном городском документе прописывается право высшего должностного лица субъекта, т.е. губернатора Приморского края, инициировать вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатов гордумы.
"Я понимаю, что именно эта поправка вызвала наибольший резонанс, но я хочу сразу предварить все наши дискуссии, поскольку приведение в соответствии федерального с муниципальным законодательством является обязанностью каждого региона", — напомнила коллегам госпожа Чемерис и передала слово Натальи Кочуговой, чтобы та пояснила с чем и почему она в предложениях главы комитета не согласна.
Наталья Кочугова в своем выступлении указала на то, что внесение пункта о праве губернатора отзывать депутатов в городской Устав является избыточной и бесполезной мерой, так как такое право у него уже есть и гарантируется имеющим большую силу федеральным законодательством. По мнению госпожи Кочуговой, отсутствие такого пункта в городском уставе никак не повлияет на полномочия главы региона, данные ему федеральным законом.
Кроме того, депутат Кочугова указала на то, что в Уставе предлагается прописать только особое право губернатора инициировать снятие депутатов, а не, например, прокуратуры, которая по закону также обладает соответствующими полномочиями.
Причем, по мнению представительницы КПРФ, само право губернатора вмешиваться в работу представительного органа муниципалитета противоречит Конституции, где прописано разделение и независимость ветвей власти.
"По факту исполнительной власти дается право контролировать депутатов, которые выбраны народом", — заявила депутат.
Она собиралась продолжить, но ее опередила Роза Басировна, которая высказала свое разочарование позицией коллеги по комитету.
"Наталья Юрьевна, я просила вас все-таки подготовиться и не превращать в политическую дискуссию рядовой вопрос. Вы сейчас путаете особые политические тенденции, которые в РФ существуют, в том числе, в правовом и выборном поле политической партии. Я понимаю все эти темы. Но вы забыли какой закон мы обсуждаем – о противодействии коррупции! И именно в этом контексте нужно обсуждать этот вопрос", — высказалась глава комитета.
Наталья Кочугова упорствовала, повторяя ранее озвученные тезисы и призывая не голосовать за эту поправку.
"Предлагаю это обсудить, хоть и уверена, что это не будет поддержано", — прокомментировала ее предложение Роза Чемерис.
Присутствующий на заседании спикер гордумы Андрей Брик заявил, что губернатор "является гарантом Конституции на территории", а также указал на то, что предлагаемая норма дает главе региона право не непосредственно отзывать депутатов, а инициировать этот вопрос в представительном органе только в отношении народных избранников, "попавших в определенные обстоятельства". Конечное решение по каждому случаю будут принимать депутаты гордумы, напомнил он.
Высказалась по вопросу и вице-спикер гордумы Елена Новицкая.
По ее словам, до того, как губернатор был наделен правом проверять достоверность сведений о доходах депутатов, было совершенно непонятно, кто такое право имеет, что вызывало определенные сложности для контроля этих сведений.
"Сейчас в администрации края есть уполномоченный орган, который проверяет достоверность сведений. Если действительно выявлена информация, что депутат не указал доходы или неправильно их указал, то губернатор имеет право начать процедуру сложения полномочий. Но окончательное решение все-равно принимают депутаты Думы. Для нас это очень правильный и официальный способ проверки. В этом смысл этой поправки", — высказалась Елена Новицкая, но Наталью Кочугову не убедила: представитель компартии так и не поняла для чего прописывать все это в Уставе, если уже прописано в законе, и настаивала на исключение пункта из редакции НПА.
После этого госпожа Чемерис снова попеняла коллеге по комитету плохой подготовкой к рассмотрению вопроса.
"Я просто хотела, чтобы все коллеги услышали и поняли, что действительно ситуация не противоречивая и не сложная, а она, по всей видимости, в политической составляющей. Наталья Юрьевна, я просила вас подготовиться и выразить свой протест, основываясь на юридической составляющей. К сожалению, мы это не увидели. Согласно процедуре, я выношу вопрос на голосование, но, хочу вам сказать, что я не поддержу ваше предложение", — язвительно сообщила Роза Басировна.
Вопрос вынесли на голосование, итог которого, впрочем, был предсказуем: предложение коммунистки не поддержали. Пять членов комитета проголосовали против предложения Кочуговой.