Вступление в силу поправок к изменениям Жилищного кодекса и в закон о Фонде ЖКХ, фиксирующих новую структуру капитального ремонта многоэтажек, станет "шоковой терапией" для регионов, однако повышение финансовой нагрузки на региональные бюджеты для государства - мера вынужденная, которая, к тому же, является частью большой государственной стратегии, направленной на то, чтобы научить региональных менеджеров думать и находить эффективные решения накопившихся проблем, сообщил в беседе с корр. РИА PrimaMedia директор Дальневосточного института экономики и развития строительной отрасли и ЖКХ Сергей Садовой.
- Те меры по решению кризисной, больной, застарелой проблемы, которые сейчас предлагаются государством, на сегодняшний день являются единственным возможным решением по одной причине – отсутствие денег в бюджете. Есть два пути - пустить ситуацию на самотек, и тогда через 50 лет половина фонда станет ветхим, наступит кризис, либо использовать механизм, задействовать все возможное для решения, опираясь на принцип равенства жертв. К данным мерам государство было вынуждено прибегнуть от безысходности. Я думаю, что это часть большой стратегии государственного управления. Некоторые регионы привыкли к тому, что являются дотационными, то есть нищими. Значит, им не надо ничего развивать, думать - деньги и так дадут.
Поэтому можно сказать, что такое решение было принято, чтобы стимулировать местные администрации,– создавайте свои механизмы, предлагайте меры. Кто активно будет работать, тем федеральный бюджет и будет помогать. Для регионов это будет "шоковой терапией". Оправдана она или нет – не знаю, - считает Сергей Садовой.
По мнению эксперта, время сегодня диктует потребность научить региональных менеджеров думать и работать: "Это стратегический шаг, направленный на активизацию управленцев местного уровня, чтобы научить их решать вопросы самостоятельно и эффективно. Сделан этот шаг от безысходности".
По словам директора Дальневосточного института экономики и развития строительной отрасли и ЖКХ, проблема уходит своими корнями в период активной приватизации жилья в 1989-1993 гг., когда "нарушено было все, что можно".
- При приватизации жилье от муниципалитетов и государства должно было переходить собственникам на условиях полного технического восстановления. Этого сделано не было. То есть жильцы получили некачественное жилье. В период перехода на рыночную экономику вопрос эффективного управления ЖКХ никак не решался, и ситуация сползала к катастрофическому уровню, - отметил Сергей Садовой.
Эксперт также подчеркнул, что для восстановления старого жилищного фонда государство должно вложить средства за период 15-летней давности. Первая попытка была принята, когда вступил в силу 185 ФЗ, где регламентируется участие федерального бюджета в капитальном ремонте жилых домов. Однако решить проблему окончательно не удалось, так как накопленный груз проблем продолжал расти.
По мнению эксперта, социальная напряженность в обществе будет сохраняться. И результаты первых лет после вступления в силу обозначенных поправок будут тяжелыми, так как в местных бюджетах не запланированы деньги на эти цели и не отработаны механизмы по их привлечению, но, как и любая болезнь, этот "недуг" можно будет излечить только через боль.
Напомним, капремонт жилья может стать "неподъемным" для приморцев и краевого бюджета. Поправки к изменениям Жилищного кодекса и в закон о Фонде ЖКХ, фиксирующие новую структуру капитального ремонта многоэтажек, обяжут граждан оплачивать 15% стоимости работ (сейчас - 5%) и резко снизят участие федерального бюджета. Нагрузка на региональные и муниципальные бюджеты, обязанные софинансировать капремонт, наоборот, вырастет - с 30% до 35-70% в зависимости от субъекта РФ. Полностью система начнет работать в 2014 году.
По мнению депутата Законодательного Собрания Приморского края Петра Журавлева,при распределении финансовой нагрузки на бюджеты разных уровней и собственников жилья при расчете стоимости капитального ремонта должен быть учтен возраст жилищного фонда. При этом государство должно взять на себя "львиную долю" расходов на капремонт домов, построенных более 30 лет назад.
