Первое в этом году заседание Приморской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений прошло во Владивостоке. Главным пунктом повестки дня стал вопрос о введении в Приморском крае новой - отраслевой системы оплаты труда в госучреждениях. Профсоюзы настояли на отсрочке решения трехсторонней комиссии по проекту закона "Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края", и были поддержаны работодателями, сообщили в пресс-службе ФППК.
Координатор комиссии, вице-губернатор Приморского края по вопросам социальной сферы Ирина Василькова пояснила, что для перехода в крае на новую систему оплаты труда требуется принять поправки в закон "Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края", предлагаемые администрацией края. Предварительно они должны получить одобрение участниками трехсторонней комиссией, а также специальным экспертным советом.
В ответ руководитель департамента трудовых отношений ФППК Лариса Белова предложила снять вопрос с повестки дня. Свое мнение представитель ФППК мотивировала тем, что администрация края поздно предоставила документы для ознакомления с проектом закона, всего за два дня до работы трехсторонней комиссии.
"Для того чтобы всесторонне оценить последствия принятия в крае новой системы оплаты труда в госучреждениях, этого времени крайне недостаточно, - подчеркнула Лариса Белова. - Необходимо понимать, что мы обсуждаем вопрос, решение по которому коснутся в общей сложности 331 государственное учреждение с численностью работников свыше 53 тысячи человек.
Предложение профсоюзов было поддержано и частью работодателей. После небольшой дискуссии члены комиссии все же приняли предложение Ирины Васильковой заслушать докладчика и принять информацию к сведению.
Как сообщила директор департамента труда и социального развития Приморского края Лилия Лаврентьева, перевод работников всех типов госучреждений края с тарифной на отраслевую систему оплаты труда при своевременном принятии поправок в закон предполагается выполнить уже с сентября этого года.
В отличие от действующей, отраслевая система оплаты труда будет складываться из окладов, устанавливаемых по профессиональным квалификационным группам, ставок заработной платы, повышающих коэффициентов к окладам, компенсационных и стимулирующих выплат. К стимулирующим предлагается отнести выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, а также премиальные выплаты по итогам работы.
По замыслу инициаторов проекта краевого закона, до 70% будущего фонда оплаты труда конкретного госучреждения, выполняющего определенный госзаказ, должны направляться на оклады и компенсационные выплаты, и, соответственно, не менее 30% - на стимулирующие выплаты.
Одновременно с вводом стимулирующих нововведений, краевой департамент труда и социального развития предложил исключить из этого перечня, как неэффективную, надбавку за выслугу лет, заменив ее повышающим коэффициентом к окладу за специфику работы. Этот пункт вызвал активное несогласие, как профсоюзов, так и работодателей. Сомнение комиссии вызвал и пункт проекта, касающийся нормы, устанавливающей предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней зарплаты его работников – 1 к 8.
"Вызывает сомнение правильность такого подхода к системе оплаты труда, - высказалась председатель Приморской краевой организации профсоюза работников образования и науки Раиса Шабанова. - Нас не устраивает, что упраздняется надбавка за выслугу лет. В целом, мы считаем, что необходимо избегать решений, ухудшающих социальные гарантии работников бюджетной сферы".
Со стороны работодателей точку зрения большинства на поправки к закону выразил генеральный директор ЗАО "Морская инженерная компания" Юрий Рыбалкин. Он поинтересовался, были ли департаментом труда и социального развития сделаны конкретные расчеты заработной платы, учитывающие новые правила ее начисления. По словам Лилии Лаврентьевой, таких расчетов департамент не сделал.
"У нас есть свежий пример введения подобной системы оплаты труда в высшей школе страны, в Дальневосточном техническом университете до его вхождения в ДВФУ, – в свою очередь отметил Юрий Рыбалкин. - Мы получили огромный разрыв в уровне заработной платы между руководящим звеном и преподавателями. В результате в высшей школе не осталось поколения самого работоспособного возраста - от 35 до 50 лет. Считаю, что в краевом законе необходимо четко закрепить нижнюю и верхнюю границы уровня заработной платы.
Кроме того, нужно вернуться к тому, чтобы в социальной сфере минимальная заработная плата была установлена не ниже прожиточного минимума. Государство в лице краевых властей сегодня эту норму не выполняет".
После обсуждения перевода госучреждений на отраслевую систему оплаты труда, трехсторонняя комиссия сошлась на том, чтобы сформировать из своих представителей рабочую группу, которая бы в течение месяца подготовила согласованные предложения в проект краевого закона "Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края".
Учитывая сжатые сроки до ожидаемого ввода новой системы оплаты труда в госсекторе - 1 сентября 2013 года, параллельно над проектом будет работать экспертный совет, который даст проекту закона свою оценку.
"Мы постараемся уложиться в отведенное для проработки проекта закона время, - прокомментировала итоги заседания трехсторонней комиссии Лариса Белова. – Хотя учитывая вероятные негативные последствия введения новой системы оплаты труда, мы настаивали на предоставлении двух месяцев".
