Исполнительная власть во всех странах получает от населения оценки своей работы, как правило, выше, чем депутаты, которые это население представляют. Администрациям показать действие проще – краевая программа работает, показатели достигнуты... Но всем этим процессам предшествует работа народного избранника: депутаты вносят предложения, исходя из интересов своих избирателей, борются, чтобы представляемые ими территории не были ущемлены, оппонируют, когда возникают системные проблемы для их решения. Об особенностях работы парламентариев, о том, как должна строиться эта деятельность и зачем, по-хорошему, вообще идти в политику в интервью РИА PrimaMedia рассказал руководитель фракции "Единая Россия" в Законодательном собрании Приморского края, депутат по одномандатному округу №11 Сергей Сопчук.
— Сергей Андреевич, в нынешнем созыве Законодательного собрания вы работаете в социальном комитете. Эксперты отмечают, что именно в этом комитете сосредоточилось большинство эффективных депутатов. Результат виден по количеству разработанных законопроектов и даже по кадровым перестановкам в администрации края – несколько "профильных" вице-губернаторов и руководителей департаментов сменились. Пристальное внимание со стороны комитета означает для чиновников, что спрос будет серьезный. В чем секрет эффективности работы комитета?
— Мое решение пойти в социальный комитет было не случайным. Оно определено важностью решаемых вопросов. Основные расходы бюджета составляют расходы именно на социальное направление. Мы — на острие всех общественных проблем.
Главная ценность комитета – депутаты. У нас очень профессиональные депутаты, нам легко между собой работать, потому что у нас есть понимание, возможность изложить свою точку зрения, получить поддержку. При этом не важно, кто выносит проблему на обсуждение, она внимательно рассматривается. Примеров таких много: и по нормативам учителей, ситуации в среднем профессиональном образовании.
Позиция комитета, действительно, часто становится поводом для реагирования, поскольку все ветви власти понимают, что проблемы в области здравоохранения, образования, в социальной сфере лучше предотвратить и устранить своевременно. Потом их все равно придется решать, но уже в запущенной форме. Поэтому наше мнение, безусловно, влияет на ситуацию.
С коллегой по социальному комитету из фракции КПРФ Юрием Пошивайло. Фото: Александр Маслянко. Из архива пресс-службы ЗС ПК
— К таким ситуациям, которые требуют своевременного решения, можно отнести завершение строительства онкологического диспансера. Социальный комитет в этом вопросе занял принципиальную позицию, звучало мнение, что их надо достроить даже в ущерб "Хаяттам".
— Этот вопрос стоит на особом контроле не только в нашем комитете. На одном из заседаний фракция "Единая Россия" решила регулярно заслушивать информацию о ходе строительства онкологического диспансера и наших не очень приятных "Хаяттов". Мы на ежемесячных заседаниях фракции будем заслушивать информацию от ответственных чиновников о текущей ситуации со строительством данных объектов. Дискуссии пока будут проходить в закрытом режиме, поскольку заседание фракции – мероприятие все-таки внутреннее. Но если стройки снова забуксуют, то будем выносить на общее заседание.
Прежде чем начинать стройку новых объектов, нужно 10 раз подумать, хватит ли сил. Нужно рассчитывать не на то, чтобы начать стройку, а чтобы, начиная, ее заканчивать. Поэтому вопрос приоритетов даже не обсуждается – все начатые стройки должны быть закончены, и они не могут быть секвестрированы.
Что касается онкологического диспансера, то ситуация с ним сложная, поскольку конкурс только будет проводиться. Важно разобраться с тем, можно ли поэтапно вводить его объекты, либо они должны вводиться целиком. Если невозможно будет вводить поэтапно, то потребуются дополнительные деньги, потому что на сегодняшний день заложено недостаточное количество средств на полное окончание строительства. Это нас как раз таки и беспокоит.
Сергей Сопчук и начальник правового управления ЗС ПК Ирина Володина. Фото: Александр Маслянко. Из архива пресс-службы ЗС ПК
Справка: На строительство новых объектов онкологического центра в бюджете 2016 года пока предусмотрено 230 млн рублей, которые необходимы для завершения строительства лечебно-диагностического корпуса, в который монтируется два уже закупленных каньона. Всего же на достройку требуется 560 млн рублей.
— В свете возможных сокращений бюджета в связи со сложной экономической ситуацией этот объект не пострадает?
— Это как раз наша задача. Ведь бюджет – это вопрос приоритетов. Прежде чем начинать стройку новых объектов, нужно 10 раз подумать, хватит ли сил. Нужно рассчитывать не на то, чтобы начать стройку, а чтобы, начиная, ее заканчивать. Поэтому вопрос приоритетов даже не обсуждается – все начатые стройки должны быть закончены, и они не могут быть секвестрированы. Хотя относительно "Хаятта", на мой взгляд, нужно было рассматривать разные варианты, и не обязательно было вкладывать туда бюджетные деньги.
— Сергей Андреевич, политическим партиям вы отводите, как известно, большую роль. А в каком году вы вступили в "Единую Россию", и насколько это решение было осознанным?
— Я вступил в "Единую Россию" в 2004 году. Как раз только формировалась партия. Стал секретарем отделения в Октябрьском районе. Партийный опыт у меня имелся, был членом КПСС.
— Как Владимир Владимирович Путин билет КПСС сохранили?
— Да. Есть партийный билет. По нему можно узнать, какая у меня была заработная плата. Кстати, и комсомольский билет я тоже сохранил. Есть удостоверение депутата Совета народных депутатов, и значок есть. Это история.
— Сергей Андреевич, у вас есть любимый политик?
— Честно скажу, назвать фамилию я не могу. Не потому, что она есть и я ее скрываю, а потому как это собирательный образ. Мне нравятся руководители, которые имели опыт работы в советское время и смогли поработать и в нынешнее время, в новой России. Например, Ишаев (Виктор Иванович, экс-губернатор Хабаровского края, экс-полпред президента РФ в ДФО). Конечно, у любого руководителя есть и минусы, и плюсы. Но с точки зрения полезности для людей, я считаю, что Ишаев сделал достаточно много. Кто-то другой на его месте, думаю, не смог бы столько достичь.
Или Тулеев (Аман Гумирович, губернатор Кемеровской области с 1997 года по н. вр.). У него за плечами огромный опыт, и все самое лучшее, что знал и умел в жизни, Тулеев внес в новое время.
Из Приморского края мне был симпатичен Наздратенко. Знаете чем? Отношением к людям. Да, он "воевал", вел свою политику, и есть много спорных вещей. За это, к сожалению, расплачивались жители края, и это неправильно. Но к людям он был очень внимательным. Для него обнять доярку было не зазорно, и он это делал всегда. Он располагал к себе людей, это тоже важно для политика. Он боролся за глав муниципалитетов. Более того, он ими не "разбрасывался".
Для политика очень важно понимать, для чего он находится в политической сфере, и для кого он служит. В первую очередь, это отношение к людям. А второе – это возможность и желание сделать так, чтобы от его работы людям было лучше.
Есть политики, которые имеют опыт чисто экономической работы. Роль Дарькина в истории Приморского края будет оценена чуть позже, но это существенная роль. От губернатора многое зависит при принятии политических решений на уровне государства. Безусловно, это совокупность всех факторов. Но он смог привести аргументы, показать свою работу, чтобы было принято решение по проведению в Приморье саммита АТЭС – а именно это стало самым крупным вложением средств в развитие региона. Конечно, не многие муниципальные образования смогли это почувствовать – например, Анучинский район, либо Яковлевский, потому что это сельские территории. Но с точки зрения развития самого края, его перспектив, это, конечно, колоссальный шаг вперед – лет на 50-70.
Для политика очень важно понимать, для чего он находится в политической сфере, и для кого он служит. В первую очередь, это отношение к людям. А второе – это возможность и желание сделать так, чтобы от его работы людям было лучше. У этих государственных деятелей есть чему поучиться. Такого уровня руководителей не так уж много. Не каждому это дано.
— Вы для себя сразу ставили цель – служить людям? В советское время вы отучились, пошли работать в совхоз. Когда начали интересоваться политикой?
— В свое время я возглавлял комсомольскую организацию совхоза, в институте был комсоргом курса. А в 90-м году избрался депутатом. Это была моя первая выборная кампания, первые выборы в СССР, которые прошли на альтернативной основе. Тогда решение принималось на собрании в совхозе, а не так, что Сопчук решил и просто пошел. В итоге совет поддержал и меня, и директора совхоза. На выборах моим оппонентом был очень уважаемый человек, учитель истории. Вот в этой борьбе – причем выборы прошли в два тура – выиграл, и впервые стал депутатом Совета народных депутатов Октябрьского района. Поэтому интерес к политике у меня был еще с того времени.
Жизненная позиция у меня достаточно активная и желание быть полезным. Это от отца. Он был уважаемым человеком в своей среде. Я наблюдал, как он относятся к людям, как они относятся к нему. Это сыграло важную роль, а он мне многие вещи подсказывал.
— В 2000 году вы стали главой Октябрьского района. Когда вы поняли, что хотите возглавить муниципалитет?
— В 97-м году я пошел в Думу Приморского края. Избравшись, я понимал, что следующий шаг – это пост главы района. Действующий глава района тогда сказал, что на выборы идти не планирует – в 96-м году я у него был руководителем избирательного штаба. Но планы у него поменялись, и мы вместе вышли на финишную прямую – на выборы. Но там уже обиды не было.
— А там вы в первом туре победили?
— Да. Получил за 60%.
Сегодня главы некоторые говорят, вот у нас нет денег, нам тяжело…. У меня это вызывает улыбку, потому что они не знают, что такое тяжело и плохо.
— На тот момент у главы района было достаточно полномочий, чтобы управлять процессами на территории?
— Знаете, чтобы понять, что тогда происходило, надо вспомнить 2000-й год. Время было достаточно сложное во всей стране. Приморье не было исключением с нашими отключениями, замерзаниями (на 2000-2001 г. пришелся пик энергетического кризиса). Как раз это "удовольствие" я и "хватанул". Я уже год был главой, когда начались замерзания. Тогда же были извечные проблемы по всем бюджетным оплатам, по зарплате учителям, врачам, сотрудникам милиции. Сегодня главы некоторые говорят, вот у нас нет денег, нам тяжело…. У меня это вызывает улыбку, потому что они не знают, что такое тяжело и плохо. Вот спросите Щербакова Константина Константиновича (глава Партизанского муниципального района), он единственный, кто остался с тех времен и кто знает, что такое плохо.
Это были, безусловно, не лучшие времена. И, тем не менее, в не лучшие времена кто-то тоже должен принимать решения.
— Судя по тому, что в 2001 году избиратели вас вновь поддержали на выборах в краевой парламент, вы справились, несмотря на сложный период.
— Я уже был главой, и, конечно, люди оценивали мою работу не по обещаниям, а по делам.
— Кстати, интересен опыт, когда в Думу Приморского края могли избираться главы муниципалитетов.
— Тогда закон позволял. Действительно, в первом созыве Думы глав было много. Во втором созыве только покойный Личенко был из глав (Дальнереченск). В третий созыв успели избраться я и Владимир Хижинский (Черниговский район). Это к вопросу о том, каково избираться, будучи главой. Я вам скажу, что очень тяжело, потому что люди оценивают твою работу по делам.
Вот как раз опыт глав помогает в работе депутатов, потому что их информация и знания порой открывают глаза на вещи, которые не всегда понятны и известны депутатам. Я лично за то, чтобы разрешить главам избираться в Законодательное собрание. Тут нет противоречий, это разные уровни власти. И при этом появляется отличная возможность защищать интересы муниципалитетов на государственном уровне. Но, к сожалению, именно Дума Приморского края второго созыва выступила инициатором поправки об ограничении на избрание глав в представительный орган. И Государственная дума поддержала инициативу Приморья.
Власть хороша, когда ее не видно.
— Как можно оценить глав сейчас, когда в краевой парламент они не избираются, и, по сути, нет прямых выборов глав?
— Есть такое выражение: "власть хороша, когда ее не видно". Люди вспоминают власть и обращаются к ней, когда становится тяжело и плохо. А когда проблем нет, в домах тепло, свет никто не отключает, тогда и не думают о ней. Так и должно быть, это правильно. Действительно, власть хороша, когда к ней нет вопросов и понятно, что она работает.
Что касается второй части вопроса, то меня сейчас беспокоит то, что мы ушли от всенародных выборов глав. При этой системе важно подбирать на пост главы подготовленных людей, чтобы минимизировать возможность ошибки. Это тонкая работа, и ее должна вести администрация края, потому что она так готовит себе помощников.
Но при этом важно, чтобы главы, которые избрались по новой системе, не забывали о работе с населением и публичных процедурах. Да, они не прошли избирательную кампанию, порой могут не знать свой район или город, но это все им необходимо пройти и наверстать, будучи главами.
Глава должен понимать, что его отчет не только для депутатов. Он выполняет не только исполнительную, но и представительную функцию. Поэтому глава должен помнить о поддержании отношений с населением через прямое взаимодействие – приемы и отчеты.
— Вы как-то говорили о том, что у избирателей иногда наступает усталость от депутата. Вы во власти давно – депутат, глава, председатель Законодательного собрания, первый вице-губернатор, снова депутат. Но от вас усталости нет, вас поддерживают, причем, эта поддержка самая высокая, если посмотреть результаты выборов по всем округам…
— Просто нужно работать и не отрываться от людей.
К примеру, депутаты края сегодня ощущают явный отрыв от депутатов Государственной думы. Этих отношений просто нет. Да, мы получаем проекты федеральных законов, и это единственная связь.
Нам сейчас не хватает связи с депутатами Государственной думы: они своей там жизнью живут, мы здесь — своей.
Ведь то же самое может происходить на краевом уровне. А может где-то так и есть: теряется связь между депутатом краевым и депутатами муниципального уровня. Понятно, территории не маленькие, округа большие, много муниципальных образований – у меня, например, четыре района.
Но все равно я считаю первым долгом поддерживать отношения с коллегами. Причем не только с депутатами районных дум, но и поселений. Я принимаю участие в заседаниях поселенческих муниципальных комитетов, которые находятся в более сложной ситуации: это как раз те люди, которые ходят по улице и выслушивают от жителей напрямую по поводу не вкрученных лампочек, нечищеных дорог. И деваться им некуда, они обречены на эти замечания. Но чтобы как-то разделить эту участь, я и применяю в своей работе встречи с депутатами всех уровней. Да, это бывает не так часто, потому что поселений много, но для меня это приоритетно, и у меня выстроена работа и с районными депутатами, и с поселенческими. Всегда готов приехать.
Институт одномандатников нам нужен, чтобы депутаты ходили по земле и знали, чем дышит народ, что его беспокоит.
Вот этого нам сейчас не хватает с депутатами Государственной думы: они своей там жизнью живут, мы здесь — своей.
— С возвратом выборов по одномандатным округам, как думаете, ситуация изменится?
— Да. И думаю, что не случайно вернули выборы в Госдуму по одномандатным округам. Как раз одномандатники и являются этим связующим звеном между народом и властью. Поэтому считаю, что этот институт нам нужен, чтобы депутаты ходили по земле и знали, чем дышит народ, что его беспокоит.
Опыт такой у нас уже был. Когда последний раз, в 2003 году, избирались в Госдуму депутаты по одномандатным округам, краевой парламент с ними постоянно проводил встречи и был диалог.
Рабочие моменты. Заседание. Фото: Александр Маслянко. Из архива пресс-службы ЗС ПК
Справка: СОПЧУК Сергей Андреевич родился 16 февраля 1964 года в городе Уссурийске Приморского края. В 1981 году поступил и в 1986 году с отличием окончил Приморский сельскохозяйственный институт (Уссурийск) по специальности "инженер-механик". После окончания вуза работал в совхозе "Искра", находившемся в селе Покровка Октябрьского района Приморского края, где прошел путь от старшего механика до главного инженера.
В 1990 году избрался депутатом Октябрьского районного Совета народных депутатов, где проработал до 1993 года. В это же период, в 1992 году, занялся бизнесом. Сергей Андреевич руководил ЗАО "Фаворит-сервис" (с. Покровка).
Одновременно в 1997-2001 годах Сопчук являлся депутатом краевой Думы II созыва, работал в комитете по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам. В 2000 году был избран главой Октябрьского района, проработал на посту до 2002 года.
В 2001 году переизбрался в Законодательное собрание Приморского края III созыва по одномандатному округу №33. В 2002 году, когда прошли дополнительные выборы по ряду округов и краевой парламент был полностью сформирован, Сергей Сопчук возглавил Законодательное собрание (с 2002 по 2006 гг.). В 2003 году поступил и в 2007 году с отличием окончил Российскую академию государственной службы при президенте Российской Федерации (Москва) по специальности "государственное и муниципальное управление". В 2004 году стал членом партии "Единая Россия" и возглавил местный политсовет "Единой России" в Октябрьском районе.
В октябре 2006 года стал депутатом от Законодательного собрания IV созыва по одномандатному №10.
В 2007 году приказом губернатора Приморского края Сергея Дарькина назначен на должность первого вице-губернатора края, в связи с чем в октябре того же года его депутатские полномочия были прекращены. В этой должности курировал несколько департаментов (жилищно-коммунального хозяйства и топливных ресурсов; международного сотрудничества и туризма; земельных ресурсов и землеустройства; сельского хозяйства и продовольствия; гражданской защиты Приморского края), возглавлял комиссию по чрезвычайным ситуациям.
В сентябре 2008 года Сопчук ушел в отставку с поста вице-губернатора по собственному желанию и вернулся в бизнес. В 2011 году избрался депутатом Законодательного собрания Приморского края V созыва по округу №11 и вошел в состав комитета по социальной политике и защите прав граждан. В сентябре 2013 года возглавил фракцию "Единая Россия" ЗС ПК, имеющую в краевом парламенте большинство.
Семейное положение: женат, у Сергея Сопчука трое детей — две дочери и сын.
Сведения о наградах и почетных званиях:
Указом президента РФ В.В. Путина от 29 июня 2005 года за активное участие в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу награжден медалью Ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.
В декабре 2004 года награжден почетной грамотой Совета Федерации РФ за большой вклад в социально-экономическое развитие Приморского края, активное участие в законотворческой деятельности Законодательного собрания Приморского края.
В марте 2006 года получил звание почетного гражданина Хорольского района за весомый вклад в сохранение и развитие материально-технической базы здравоохранения Хорольского района, постоянную заботу о нуждах избирателей района, личное участие в решении проблем района.
В январе 2010 года награжден почетной грамотой Государственной думы РФ за существенный вклад в развитие законодательства РФ и парламентаризма в РФ.
В 2014 году награжден почетным знаком Государственной думы РФ "За заслуги в развитии парламентаризма".
Беседовала Ольга Кишаковская.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Сергей Сопчук решил идти в Госдуму РФ по одномандатному округу №62
