Администрация Приморья возлагает большие надежды на территории опережающего экономического развития. В каждом субъекте Федерации их может быть от трех до пяти. В Приморье в этот список могут попасть проект сельскохозяйственного кластера в Михайловке, парк строительных материалов, "Многофункциональный порт Суходол", рыбный кластер и зерновой терминал. О том, на какие отрасли и районы возлагаются особые надежды, выделении земельных участков многодетным семьям, строительстве гостиниц "Хаятт" и дорожных развязок в эфире PrimаMediaLIVE рассказал вице-губернатор Приморского края по вопросам градостроительства, дорожного хозяйства, земельных и имущественных отношений, регионального государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Василий Усольцев.
Опять "Хаятт"
- На внеочередном заседании комитета по бюджетно-налоговой политике Законодательного собрания Приморского края депутаты приняли решение о выделении дополнительных 400 млн рублей на достройку гостиниц "Хаятт". Как Вы думаете, когда закончится эпопея с возведением дорогостоящих отелей?
- Тема "Хаяттов" достаточно острая. Мы с Вами бывали на этих объектах, специально приглашали депутатов, чтобы снять все завесы секретности. Хотя, на самом деле, никаких секретов там нет. "Наш дом Приморье" нигде не возьмет денег, кроме банковского кредита, либо через докапитализацию уставного капитала. Наши возможности, связанные с банковским займом ограничены, мы обратились к депутатам, чтобы нас поддержали по второму варианту. Планируем достроить один из отелей и сдать его в этом году непосредственному оператору - компании "Хаятт". С экономической точки зрения выгоднее, конечно, достраивать сразу два отеля, пытаемся убедить в этом банки, но пока есть договоренность по одному отелю. Однако, как говорит один мой коллега, в варианте сдачи одновременно двух зданий есть опасность того, что мы можем упасть замертво в трех шагах от красной ленточки, намекая на поговорку о погоне за двумя зайцами. Необходимо очень взвешено подходить к вопросу соотношения своих сил и возможностей.
- Получается, строительство второго отеля будет заморожено на некоторое время?
- В течение ближайшего месяца мы определимся. Мы вышли с инициативой к Банку Москвы о рассмотрении варианта финансирования параллельного строительства двух зданий. Пока же могу говорить о тех договоренностях, которые достигнуты. То есть график строительства очень жесткий, и в декабре этого года мы должны сдать в эксплуатацию здание одного отеля.
- Есть мнение, что докапитализация не ограничится 400 млн рублей. Что Вы можете сказать по поводу таких разговоров?
- Мы обратились к депутатам для того, чтобы наша финансовая модель была приемлемой. Она рассчитана иностранными экспертами, которые определили потолок заимствований. Сегодня мы имеем собственный капитал, который сформирован из средств краевой казны, в частности, учитывая последнюю поддержку в размере 400 млн рублей. В общей сложности – это 8,1 млрд рублей бюджетных средств. Вдобавок к ним существуют заемные средства.
Земельный вопрос
- На днях состоялось заседание Совета глав муниципальных образований края, на котором обсуждались вопросы, связанные с выделением земельных участков многодетным семьям. Можете подробнее рассказать о том, как прошло заседание, и какова ситуация с выделением земли в районах?
- Закон действует уже два года, но муниципалитеты по нашей русской традиции особо не торопились с его реализацией. Осенью прошлого года президент задал новый темп реализации закона, обратившись к главам регионов с требованием отчитаться о проделанной работе. Соответственно, после проведения ревизии, выяснили, что есть факты проволочек, есть и объективные причины, по которым работа тормозилась. Необходимо сформировать участки, подготовить проекты и провести их экспертизу, пройти через процедуры публичных торгов, все это длится минимум полгода. Далее требуются определенные средства на проведение коммуникаций, чтобы человек не просто вышел в чистое поле, а был обеспечен подключением к электрическим сетям и прочей инфраструктуре. По закону муниципалитет имеет полномочия, чтобы все это реализовать. Но мы знаем о состоянии бюджетов муниципалитетов, у них порой не хватает средств на самые первоочередные нужды.
Сейчас мы разрабатываем порядок финансовой поддержки муниципальных образований, чтобы обеспечить эту инфраструктуру. Будем строить дороги вместе с ними. Постараемся объединить ресурсы краевых программ дорожного строительства и местных фондов. Надо сказать, что вопрос строительства дорог к выделяемым участкам, наверное, не самый сложный. Гораздо сложнее выглядит ситуация с подключением к сетям и доступом к коммуникациям. Некоторые участки сформированы на удалении от точек подключения. Подобные ситуации возникают у главы Уссурийского городского округа. Он рассказал о своих проблемах, поделился опытом. Можно сказать, что он успешно справляется с поставленными задачами. При этом есть районы, где вопросы решаются очень медленно, скорее, из-за лени их руководства. Но им было указано на недоработки, в том числе, и с помощью прокуратуры.
"Точечное" строительство
- Расскажите, пожалуйста, о строительстве развязок во Владивостоке: на трассе "Седанка-Патрокл", у "Фетисов-Арены".
- В данный момент ведется работа в отношении съездов с трассы "Седанка – Патрокл". Губернатор поставил задачу в этом году сделать все три съезда. Денег нет, чтобы делать их полноценными, потому что программа была рассчитана на два года, но, по крайней мере, вопрос разворотов, съездов, чтобы это было удобно автомобилистам, мы решим. Проект развязки в районе комплекса "Фетисов-Арена" проходит последние стадии экспертизы. Останется вопрос финансирования.
- Сколько времени займет строительство развязки в районе "Фетисов-Арены" после завершения экспертизы и утверждения проекта?
- Год - это максимум, что отводится на такие работы. Важно наличие необходимых средств и соблюдение технологий. Кроме того, есть требования федеральных властей, чтобы на период строительства развязка не перекрывала трассу.
- Хотелось бы затронуть другую животрепещущую тему — незаконной точечной застройки, захлестнувшей в последнее время Владивосток. Как Вы думаете, кто должен осуществлять контроль в этой сфере?
- Инспекция, осуществляющая подобный контроль, безусловно, существует. Она работает в рамках структуры, которую я возглавляю. Проверки проводятся регулярно. Существует определенная процедура, когда тот или иной объект принимается инспекцией на разных этапах строительства. Но мы сейчас говорим не о нарушениях тех или иных этапов, а о ситуации, когда откуда не возьмись появляется разрешение на строительство. Здесь стоит сказать, что все разрешения выдаются в городской администрацией, и есть конкретный адрес строительства. Краевые органы власти параллельно выдачей разрешений на строительство не занимаются. Соответственно, нельзя говорить о неуправляемом процессе. То, с чем я столкнулся сейчас, относится по большей части к концу 90-х - началу 2000-х годов. Например, злополучная ситуация со строительством по адресу Толстого, 38. Администрация края в свое время отменила постановление о выделении участка под строительство, но суд обязал нас выдать разрешение снова. Сейчас с одной стороны есть интересы людей, с другой — интересы предприятия. И мне как курирующему вице-губернатору нечего сказать застройщику. У него все разрешительные документы на руках. Но документы выданы много лет назад. Это нельзя назвать валом точечной застройки, это наследие 90-х. Одним из инструментов влияния на ситуацию, хоть он и подвергается критике с разных сторон, я считаю экспертный общественный совет. Данный орган оценивает проектные решения, является неким досудебным регулятором спорных вопросов.
ТОЗы и большая политика
- Сейчас Минвостокразвития работает над созданием сети территорий опережающего экономического развития на Дальнем Востоке. Какие из районов Приморья Вы бы отметили в качестве таких потенциальных территорий?
- Заявку мы оформили на 12 территорий. Планируется сделать в субъекте Федерации от трех до пяти. Все будет зависеть от соответствия территории требованиям, обозначенным в федеральном проекте. Я предполагаю, что должен пройти проект сельскохозяйственного кластера в Михайловке. Но это пока мои предположения. Также есть определенные надежды на парк строительных материалов. Очень большой интерес вызывает территория под названием "Многофункциональный порт Суходол". Туда же планируется включить рыбный кластер и зерновой терминал.
- В последнее время ведется много разговоров о промышленном развитии края, возрождении старых и постройке новых заводов. Скажите, как именно это повлияет на развитие Приморья и уделяется ли внимание экологической стороне вопроса?
- Если говорить об экологии, то сейчас ни один проект не обходится без соответствующей экспертизы. Эти вопросы очень жестко прописаны в законодательстве. Что касается промышленности, каждому разумному человеку понятно, без собственной индустриальной базы никакого развития страны не будет. Возможно, мы немного расслабились в свое время из-за благоприятной ситуации на нефтяном рынке, но время все расставляет по местам, и всем понятно, что поднимать промышленность придется. Есть сохранившиеся старые предприятия, их мы должны поддержать. По поводу строительства новых можно сказать, что возлагаются большие надежды на территории опережающего экономического развития, про которые мы говорили.
- И напоследок, вопрос из области политики... Многие эксперты связывают ваше возвращение в Приморье с предстоящими выборами губернатора. А именно, с целью укрепления позиции нынешнего главы региона в северных территориях края, где Вас хорошо знают. Как прокомментируете такие высказывания?
- Политическая деятельность — очень специфическая сфера. Чтобы заниматься ей долго, надо очень любить этот процесс. Опыт моей политической деятельности насчитывает 10 лет. Это действительно тяжелая работа. Должность, которую я сейчас занимаю, относится к трудовой нише, политики в ней пока никакой не вижу. Могу сказать, что даже вздохнул с облегчением. Что касается севера края - это родные территории. Я стараюсь сейчас поддерживать с этой частью региона больше дружеские отношения, не участвую в местной политической жизни и баталиях. Если обращаются за советом, помогаю в меру своих знаний и опыта.
