ВЛАДИВОСТОК. 3 сентября, PrimaMedia. До конца сентября Минфин должен согласовать с бизнес-сообществом сценарий снижения налогов в 2009-2010 годах.
Так договорились в конце марта 2007 года на заседании рабочей группы при правительственном совете по конкурентоспособности и предпринимательству, сопредседателями которой являются глава РСПП Александр Шохин и министр финансов Алексей КУДРИН.
Свои расчеты, правда, пока согласованные в рабочем порядке (экспертами "Деловой России", РСПП и ОПОРЫ РОССИИ), предприниматели в Минфин передали. Суть их изысканий сводится к тому, чтобы одновременно снизить НДС с 18 до 12%, изменив порядок его взимания, а также установить 12-процентный единый социальный налог (ЕСН) с отменой его регрессии. Налоговые расчеты предпринимательские объединения поручили "Деловой России". Делороссы в свою очередь привлекли ГНИИ развития налоговой системы ФНС России. Результаты укрепили бизнес в желании добиться снижения налогов. Председатель "Деловой России" Борис ТИТОВ уже подготовил на их основании проект письма министру финансов Кудрину.
"Согласно расчетам ГНИИ РНС, при снижении ставки НДС с 18 до 12% с одновременным изменением методики расчета поступления НДС в федеральный бюджет в 2007 году составят около 2 трлн рублей вместо планируемых 1,379 трлн рублей, то есть возрастут на 621,3 млрд рублей за счет увеличения налоговой базы и сужения возможностей злоупотреблений, обусловленных неправомерными возмещениями НДС из бюджета", - пишет Титов.
И добавляет, что "при снижении ставки ЕСН с 26 до 12% с одновременным исключением регрессии поступления в бюджеты и фонды возрастут по сравнению с планируемыми 1,68 трлн до 1,714 трлн рублей, то есть на 33,5 млрд рублей за счет ликвидации регрессии, а также за счет увеличения налоговой базы (фонда оплаты труда) на 25% и соответствующего увеличения поступлений ЕСН, налога на доходы физлиц и НДС".
Как эксперты "Деловой России" и ученые-налоговики получили такие впечатляющие результаты?
Главный секрет - переход к так называемому прямому способу расчета НДС. Сейчас действует сложная зачетная схема, когда НДС, причитающийся к уплате в бюджет, на каждой стадии цепочки "производитель - конечный потребитель", по сути, составляет разницу между "входящим" НДС (уплаченный поставщику) и "исходящим" НДС (взимается со стоимости реализуемого товара). Зачеты, вычеты, возмещение из бюджета - все это приводит не только к удорожанию администрирования этого налога как со стороны налогоплательщиков, так и налоговых органов, но и к возникновению различных мошеннических схем. В частности, по незаконному возмещению НДС из бюджета. По мнению авторов исследования, кардинальное решение - отказ от зачетной схемы. Вместо "входящего" НДС предлагается брать налог с добавленной стоимости, которую производит каждый конкретный налогоплательщик. Под добавленной же стоимостью понимается сумма прибыли, фонда оплаты труда и единого социального налога. И никаких зачетов и возмещений.
На основании закона "О федеральном бюджете на 2007 год" эксперты подсчитали, что в этом году сумма добавленной стоимости в экономике должна составить 16,7 трлн рублей. "При расчете по предложенной методике и ставке НДС 18% поступления налога в бюджет должны составить 16,70 х 0,18 = 3,00 трлн рублей, то есть в 2,2 раза больше, чем запланировано получить в бюджет за произведенную в РФ продукцию в 2007 году при использовании существующего способа расчета НДС", - отмечается в исследовании. Возникает вопрос: что же тогда выигрывает бизнес? По словам руководителя экспертного совета "Деловой России" Антона Данилова-Данильяна, для налогоплательщиков, которые и сейчас не злоупотребляют схемами уклонения от НДС, введение "нового 12-процентного НДС" будет означать снижение налоговой нагрузки примерно на треть. "Тем же, кто сейчас от НДС активно уклоняется, прямая схема позволит не уклоняться ", - поясняет эксперт.
Минфин на предложения предпринимателей пока не откликнулся. Возможно, в ведомстве Алексея Кудрина дожидаются результатов еще одного исследования. Речь идет о замене НДС налогом с продаж. Соответствующие расчеты заканчивает экспертное управление президента совместно с Финансовой академией при правительстве РФ. Похоже, на самом деле Минфин устраивает и действующий НДС, даже несмотря на провалы со сбором налога в первые месяцы 2007 года. По сведениям издания "Учет. Налоги. Право", в департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики ведомства считают, что поступления НДС по итогам полугодия таковы, что "нет необходимости форсировать принятие мер для улучшения собираемости".
