Владивосток стремительно развивается. Из года в год улучшается его инфраструктура, социальное, экономическое состояние, а культурная и спортивная жизнь горожан становится насыщенней, что, без сомнения, выводит город на передовые рубежи России и делает жизнь все нем все более привлекательной. Но ЖКХ Владивостока, как большинства городов страны, еще имеет массу неразрешенных проблем. О том, какие вопросы стоят перед жилищно-коммунальным хозяйством города, о лицензировании УК и Советах дома, и почему Владивосток должен стать третьей столицей страны в интервью PrimaMediaLIVE рассказала депутат Думы Владивостока, заместитель председателя комитета по городскому хозяйству Людмила Таран.
- В июне вы были на Всероссийском форуме, который проходил в Челябинске. В его работе принял участие председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев. Расскажите об этом подробнее.
- Форум "ЖКХ - новое качество" состоялся 6 июня в Челябинске. Это было грандиозное мероприятие, где собрались представители со всех уголков России. Министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень отметил, что это самый масштабный форум за последние два-три десятилетия. На форуме работали четыре площадки, где решались всевозможные вопросы ЖКХ: расселение аварийного жилья, ограничение роста тарифов, повышение качества жилищно-коммунальных услуг и многие другие. Всех участников разделили, так как охватить все было просто невозможно. Я приняла участие в секции, где обсуждалась тема лицензирования управляющих организаций. Мы, работая на разных площадках, вносили свои предложения в резолюции. Все приехали с какими-то идеями и вопросами, и, я отмечу, что у каждого была возможность получить ответ на свой вопрос.
- На форуме Дмитрий Медведев выступил с докладом, в котором озвучил важные для сферы жилищно-коммунального хозяйства страны решения. На чем именно сделал акцент премьер-министр РФ?
- Дмитрий Медведев говорил о том, что ЖКХ - единственная сфера, которая объединяет абсолютно всех – будь ты врач, профессор или вице-премьер. Если ты живешь в многоквартирном доме, то, пожалуйста, соблюдай какие-то требования общежития и будь добрым соседом для всех остальных. Председатель правительства страны также отметил, что, систему расчетов коммунальных слуг необходимо сделать максимально прозрачной, так как собственниках жилья имеют право знать, за что они платят. Дмитрий Медведев отметил, что пересмотр уровня оплаты коммунальных услуг в 2014-ом и 2015-ом будет происходить не чаще одного раза в год, а начиная с 2016-го раз в четыре-пять лет.
- Это действительно всеобъединяющая тема. Более 2 млн человек в стране ежедневно обеспечивают людей светом, водой и теплом. Но считается, что работа в ЖКХ самая неблагодарная.
- Это действительно так. Мы никогда не видим управляющих организаций, если в доме действительно все качественно и хорошо работает. Когда отремонтированы подъезды, трубы, вода поступает в обычном режиме, электрические сети работают без перебоев. Поэтому о хорошей управляющей компании складывается впечатление, что она вообще не работает. Сделали ремонт такого-то и такого-то числа, и забыли. А то, что у жильцов нет проблем с электроэнергией, холодная и горячая вода поступают в обычном режиме, если нет централизованных отключений, отопление включается по графику, не учитывается. Поэтому они говорят, что у них только вывозят мусор и подметают двор, при этом дворников люди не замечают.
- Не все УК идеальны, и нерешенных проблем в ЖКХ действительно много, что и вызывает понятное негодование жильцов. Многие многоквартирные дома находятся в удручающем состоянии. Какие будут сделаны шаги по программе капитального ремонта, переселению из ветхого жилья? Эти вопросы поднимались на форуме?
- Конечно. Понятно, что отремонтировать все практически нереально, о чем также было сказано, потому что десятки лет эта сфера, а именно содержание и ремонт жилья, практически не работала, либо работала некачественно. До принятия Жилищного кодекса в 2005 году жилищный фонд был доведен до предельно неудовлетворительного состояния. В последующие за новым законодательством годы было сделано будто бы много, но это все равно капля, которая теряется в море проблем, копившихся в этой сфере десятилетиями. Поэтому быстро и сразу решить их при всем желании не получается.
Во Владивостоке проведено значительное количество капитальных ремонтов жилого фонда, и эта работа будет продолжена. Программы не сворачиваются. Они будут продолжать работать, в том числе и по ветхому и аварийному жилью. Сейчас все зависит от того, насколько грамотно люди смогут оформить документы, чтобы переселиться из ветхого и аварийного жилья в хороший фонд.
- На ваш взгляд, вопрос переселения из аварийного жилого фонда для нашего города менее актуален?
- Эта программа работает и у нас, просто желающих не так много, как в средней полосе России. По факту нужно собрать необходимый пакет документов. Вопрос еще и в том, что во Владивостоке ветхое и аварийное жилье расположено преимущественно в центре города, а новые дома строятся по большей части в Первомайском районе, ближе к острову Русский. И многие не хотят переезжать, предпочитая развалюху в центре комфортному жилью на окраине города. Рассуждают так - пусть казарма, зато самый центр.
Все эти вопросы поднимались на прошедшем в Челябинске форуме по ЖКХ. Меня, как я уже говорила, больше интересовал вопрос лицензирования управляющих компаний. Получить лицензии, я думаю, смогут 99% управляющих компаний, здесь сложностей абсолютно никаких нет. А вот потом по обслуживанию они обязательно возникнут. Например, есть один-два жителя, которые недолюбливают генерального директора, или из вредности характера они напишут изобличающие руководство УК письма, потом придет предписание, в результате чего дом останется без управляющей компании. Вопрос, будет УК лишена лицензии или это процесс поэтапный, активно обсуждался в рамках форума.
- Неужели по чьему-то письму можно лишить лицензии? Существует определенная процедура?
- Эта тема волновала абсолютно всех, кто там присутствовал. Потому что недоработка данного момента приведет к возникновению фирм-однодневок. В связи с чем, в резолюцию был включен вопрос о праве вето собственников жилья на лицензию управляющей компании. То есть Совет дома может остановить процесс лишения лицензии своей УК. Если будет понятно, что вопрос возник из-за недовольства двух-трех человек, то решение будет однозначным в пользу управляющей компании. Подобные вопросы будут рассматривать специально созданные комиссии из представителей общественности, органов местного самоуправления, в том числе и депутатов, членов СРО. Они в индивидуальном порядке рассмотрят обслуживание УК именно данного дома и решат, возможно ли лишить полностью лицензирования или права управлять данным домом. Это очень важный вопрос и для управляющей компании, и для жителей дома. Потому что после того, как сказали прекратить обслуживание данного дома, дом уходит на конкурс. Вся процедура от начала конкурса и до конца занимает приблизительно два месяца.
- И все это время домом никто не занимается, и непонятно, что там происходит?
- Дмитрий Медведев четко обозначил, что на время проведения конкурса обслуживание дома будет передано той УК, которая управляла домом ранее. Но я сомневаюсь, что какая-либо управляющая компания даже в нашем городе захочет бесплатно два месяца обслуживать дом, который практически от них отказался.
- В свое время депутаты городской Думы вели большую работу с тем, чтобы определить критерии деятельности управляющих компаний. Скажите, то, что сделано, будет как-то влиять на лицензирование и вообще как-то с этим вопросом соприкасаться?
- Оценка деятельности управляющей компании – вопрос, который постоянно стоял в повестке дня на заседаниях комитета по городскому хозяйству. В него входило более 18-ти пунктов и подпунктов, на которые управляющие компании должны были предоставить достоверные сведения. Мы, как депутаты Думы города Владивостока, уже практически подготовили управляющие компании к лицензированию. Они также ежеквартально должны отчитываться в управление содержания жилищного фонда, после чего эти данные передаются в Думу города Владивостока. И там четко прописано, как управляющие компании выполняют требования Жилищного кодекса.
У нас, например, остро стоял вопрос по установке общедомовых приборов учета на отопление, водоснабжение и электричество. По закону до первого июля 2012 года все собственники должны были решить этот вопрос на собрании, установить счетчики, провести их оплату отдельной строкой и после этого уже содержать и оплачивать по показаниям. Но до сих пор я слышу вопросы о том, что же такое ОДН, и как он начисляется, если счетчиков нет? Люди не понимают, откуда этот ОДН берется, из чего складывается, если, к примеру, они оплачивают потребление горячей и холодной воды по индивидуальному счетчику, а в подвале сухо, и все трубы целые? А все просто, вы платите по счетчику, а ваш сосед – нет, ему это невыгодно. Он еще до сих пор не установил индивидуальный прибор учета.
- Разработаны ли какие-нибудь эффективные механизмы борьбы с хозяевами "резиновых квартир"?
- Ситуация, когда в квартире прописан один человек, а проживает там 12 иностранцев, сегодня не редкость. И для того, чтобы хозяина этой "резиновый" квартиры заставить установить тот же прибор индивидуального учета, либо оплатить ОДН за каждого человека, управляющим компаниям сейчас надо провести целую операцию. Вычислить эту квартиру, прийти туда в 10 часов вечера вместе с представителями общественности, Совета дома, полицией. Итого к проживающим 12-ти туда еще столько же входит. При этом квартиросъемщик может заявить, что проживает один, а остальные просто зашли к нему в гости, и они буквально через час разойдутся по своим домам. А сейчас они ничего не нарушают, поэтому просят покинуть помещение. И комиссия вынуждена уйти.
Механизм контроля не отработан. Ежедневно организовывать проверки невозможно, потому что они проходят во внерабочее время, а лицам, в них входящим, тоже нужно отдыхать. Этот вопрос также обсуждался на Форуме. Сейчас принят документ, по которому члены Совета дома смогут этот акт фиксировать сами. Они, как жители того же дома, легко могут проводить эти рейды каждый день. В этом случае нарушителям не уйти от ответственности, и они понесут заслуженное наказание. Тогда установленный общедомовой прибор учета при отсутствии порывов будет показывать ноль. Но до этого всего надо дойти, и в первую очередь, изменив менталитет. Все эти резолюции, конечно, хороши. Но я не представляю, как все это будет исполняться на самом деле.
- Как вы считаете, каково предназначение Совета домов, какую функцию они должны выполнять?
- На сегодняшний день Советы домов есть в большинстве многоквартирных домов. Но действуют они по-разному – кто-то устраивает склоки, кто-то вообще не работает, кто-то работает лишь на бумаге. Качественная работа Советов –работа по Жилищно-коммунальному кодексу. Когда люди регулярно собираются, коллегиально решают общедомовые вопросы, осуществляют контроль над оказанием услуг и так далее.
Сейчас преобладает некачественная работа, я бы ее назвала склочной. Когда за что-то одно уцепились, что и отношения-то к Совету дома не имеет, например, автопарковка. И все, все виноваты. Они в эту автопарковку будут "бить" непрерывно. В это время дом может разваливаться. А члены Совета два года, и чаще всего безрезультатно, будут мусолить одну и ту же тему, а потом разойдутся.
Советы домов – это мини-депутаты. Они избираются для того, чтобы вести общественную работу. Но зачастую проходит время, и члены Совета начинают требовать оплаты за свою деятельность или каких-нибудь бонусов. На форуме в Челябинске говорилось о том, что собственникам необходимо принимать решения, по которым они будут, к примеру, третьей строкой оплачивать работу Совета дома.
- А такая практика уже существует?
- Да, во многих городах России подобная практика уже введена, но во Владивостоке я таких примеров не знаю. У нас все работают на общественных началах. Еще раз повторюсь, все зависит от менталитета. Те, кто избрались в Совет дома, боятся, что им будут звонить в 4.00, потому что что-то потекло, хотя у всех есть телефоны аварийной службы. А потом еще и отзваниваться, чтобы отчитаться о результатах: что приезжала аварийная служба, все перекрыла, ничего не течет. Просто людям так удобнее. Они будут за свои копейки дергать членов Совета по любому даже малозначительному поводу. Здесь нужно проводить воспитательную работу с населением.
Хорошо, что во Владивостоке есть домовой контроль, который обучает Советы домов, потому что последним будут даны большие полномочия. Это и возможности решать вопросы напрямую, без доверенности собственников с управляющими организациями, но при наличии соответствующих решений, и право вето, о котором мы уже говорили. Я думаю, что и управляющие компании сейчас будут более заинтересованы в Советах домов, чем ранее.
- Администрация Владивостока проводит школы "Управдом" для того, чтобы научить всех желающих разбираться в жилищном законодательстве и подготовить грамотных специалистов, способных представлять интересы жильцов в сфере жилищно-коммунальных услуг. Ваш комитет принимает в этой работе непосредственное участие. Расскажите об этом подробнее.
- Совершенно верно. Мы ведем большую разъяснительную работу и чутко реагируем на все обращения. Если это будет даже не мой округ, а Первомайский район, мы никому не откажем и рассмотрим любое обращение. Где-то управляющая компания сработала не очень хорошо, дала неверные данные, а в большинстве случаев именно это и происходит. У меня был случай, когда юрист одной УК из Первомайского района выступил с заявлением, что 50% голосов для вступления в региональную программу капремонта будет достаточно. Хотя в Жилищном кодексе четко прописано, что для принятия подобного решения необходимо не менее 66,7% голосов. Если это говорит юрист, то жители уже ничего не понимают. Они идут к тому же региональному оператору за разъяснениями и консультациями, как в эту программу вступить. Я никому не отказываю, пишите на адрес: г. Владивосток, ул. Суханова,3, только помните, что письмо не идет полдня - дня три как минимум.
- Объем вопросов по ЖКХ, доля работы любого депутата в этой сфере просто огромная. Но хотелось бы узнать, какими еще вопросами, помимо жилищно-коммунального хозяйства, занимается ваш комитет?
- Самое актуальное в летнее время - исполнение наказов избирателей. Понятно, что они очень многогранные - от установки хоккейной площадки до сломанных лестничных перил. Обобщение желаний, чаяний и надежд жителей идет в течение года. К примеру, в этом году по наказам избирателей, которые я подала, делается ливневка на ул. Фадеева стоимостью 40 млн рублей. Она не делалась 25 лет.
70% наказов, запланированных на 2014 год, уже выполнено. Здесь надо отметить работу городской администрации и главы Владивостока. Они с большим пониманием и ответственностью относятся к этой работе. Сегодня самые острые вопросы - те, что связаны с дорожными работами. Просят отремонтировать кусок асфальта, ливневые колодцы. Все эти вопросы относятся к ведению комитета по городскому хозяйству. И мы занимаемся не только дорогами, трубами и домами. К примеру, весной приняли нормативно-правовой акт, который упрощает процедуру сноса зеленых насаждений для многодетных семей. Хорошо, что мы его приняли до того, как многодетные семьи стали в массовом порядке получать землю. В конце июня участки получили более 500 таких семей, и порубочные билеты они будут брать уже по упрощенной схеме.
- Сегодня все дискутирует по поводу предстоящей реформы местного самоуправления. Как вы к ней относитесь?
- Я считаю, что в настоящее время депутаты городской Думы работают достаточно эффективно. Они избираются от каждого округа, городского района. Реформа МСУ может быть и необходима, но я против резких движений, кардинальных преобразований и спонтанных необдуманных решений. Люди нас выбрали, мы связаны определенными обещаниями на пятилетний срок. За всех говорить не буду, но все-таки большинство депутатов наказы избирателей выполняет. Еще раз повторяю - мы работаем в качестве депутатов бесплатно, государство на нас не тратит ни копейки бюджетных денег.
Конечно, хотелось бы, чтобы народные избранники этого созыва доработали и выполнили все свои обещания. Я за то, чтобы деньги хранились в одном месте - также, как и в нормальной семье общий семейный кошелек находится в одних руках. В таких семьях и обстановка благополучная, и отношения хорошие, и достаток в доме есть. Другое дело, что статьи расходов бюджета обсуждаются со всеми, но распоряжается средствами один человек.
- На заседания комитетов Думы Владивостока приходят разные люди для решения своих вопросов. Это и предприниматели, и представители общественных и ветеранских организаций, и просто собственники квартир. Это нормальная практика?
- Конечно, это наглядный пример живого и эффективного диалога власти и народа. Я лично приглашаю на заседания нашего комитета собственников жилья. Они меня выбрали, это мои избиратели, я защищаю их интересы. В нашем комитете и Юртаев, и Голояд, и Ямщиков, и Корсаков, и Шушкевич приводят своих избирателей. Это абсолютно нормальная демократическая практика.
- Вы говорите, что приходят люди и говорят о прошлом. Но вместе с тем сегодня много говорят и о будущем Владивостока. Так, городская администрация совместно с агентством PrimaMedia проводит цикл круглых столов, посвященных будущему приморской столицы. Как вы считаете, Дума города может принять активное участие в этой работе?
- Мы и так принимаем в ней активное участие. Еще, будучи кандидатами в депутаты, мы разработали полноценную программу развития Владивостока. Она постоянно дополняется и корректируется, но именно по этой программе мы сегодня работаем. Владивосток в настоящее время - действительно один из лучших городов России. И туристам есть, что сегодня показать, в первую очередь, отреставрированные и новые памятники.
- Есть сведения, что приятные преобразования ожидают парк Минного городка. Этот парк был создан к 125-летию Владивостока, а потом, к большому сожалению, пришел в упадок и запустение. Администрация города намерена вернуть парку прежнее значение и создать ему новое "лицо". Вам известно, что именно будет в парке, каким он станет?
- Рядом парком Минного городка находится моя приемная - на Шепеткова, 60. Я знаю, что территорию уже начали облагораживать - появились качели, карусели, скамейки, почистили одно из озер. Весь бурьян качество уничтожили, стало чисто и уютно. За всем этим стоит администрация Владивостока, огромное им спасибо, тем более, это мой 16-й округ
Вообще город постоянно развивается, здесь постоянно внедряются какие-то новые проекты, принимаются оригинальные архитектурные решения. И что очень важно - под красочными и необычными колористическими рисунками для городских фасадов, тематическими росписями подпорных стен, монументальными сюжетными полотнами на торцах многоэтажек перестали появляться пошлые и аляповатые граффити. Иными словами, у горожан стала вырабатываться культура городского общежития, и даже анархичная молодежь с баллончиками краски уже не желает портить произведения художественного искусства непотребными надписями. Даже объявления в этих местах перестали клеить.
Я уверена, что парк Минного городка - не последнее приобретение для города, Владивосток обязательно ждет еще много интересных и эксклюзивных архитектурных проектов, и в перспективе я вижу его третьей столицей России после Москвы и Санкт-Петербурга.
