Проект приказа Минсельхоза РФ, согласно которому при определении стартовых цен на аукционах по продаже прав на пользование рыбоводными участками (РВУ, используются и для марикультуры – ред.) будет учитываться и количество лет, на которые этот участок предоставляется, до 12 февраля проходит публичное обсуждение на сайте regulation.gov.ru, сообщает ИА PrimaMedia. В настоящее время, напомним, стартовая цена на право пользования конкретным РВУ не зависит от того, предоставляется ли такое право на 5 или, допустим, 25 лет. В Ассоциации марикультурных организаций Приморья (АМКОР) инициативу приветствуют, считая ответом регулятора "на нарастающие злоупотребления в системе проведения ведомственных аукционов".
Проект приказа министерства сельского хозяйства РФ предлагает внести в Правила расчета и взимания платы за пользование рыбоводными участками (утверждены Минсельхозом в феврале 2015 года) изменения, согласно которым
"начальная цена предмета аукциона рассчитывается как произведение площади рыбоводного участка, количества лет, на которое заключается договор пользования рыбоводным участком, и соответствующего коэффициента платы за пользование рыбоводными участками".
Отметим, что в настоящее время упомянутый коэффициент платы за пользование рыбоводными участками в Японском и Охотском морях составляет 38,52 тысяч рублей за 100 га акватории участка. Таким образом, в случае реализации инициативы Минсельхоза стартовая аукционная цена прав пользования условным РВУ в 100 га составит в Приморье от 192,6 тысяч до 963 тысяч рублей. Необходимо также учитывать, что 100 га – слишком мало для хозяйства марикультуры, как правило, рыбоводные участки у побережья Приморья "начинаются" с 250-300 га акватории.
Между тем часть марикультурных компаний региона, объединенных Ассоциацией марикультурных организаций ПК, рост цен на главный ресурс отрасли безусловно поддерживает. По мнению АМКОР, удорожание РВУ "отсечет" от участия в аукционах тех "игроков", чей целью является отнюдь не реальное развитие бизнеса.
Редакция ИА PrimaMedia публикует официальный комментарий организации:
"Ассоциация марикультурных организаций Приморского края однозначно приветствует данный шаг. Причины — прозаичны. АМКОР всегда выступала и выступает за честную игру и прозрачные аукционы. Но, к нашему сожалению, любителей испортить настроение и бизнес-планы законопослушным пользователям всегда хватало (обойдемся без упоминания персоналий, нам и всему марикультурному сообществу известных).
Вадим Лихачёв: Бизнес в ООПТ – не самая большая проблема марикультуры в ПриморьеТаковые "любители" относятся к двум категориям. Первая категория – "недобросовестные конкуренты" — представляет из себя участников аукциона, которые всеми силами пытаются не допустить до победы и "снести" потенциальных конкурентов, поднимая ставки до таких денежных планок, при которых покупка прав на пользование РВУ законопослушному пользователю невыгодна, поскольку будет "отбиваться" десятилетиями. Права пользования на какой-то конкретный РВУ представителю первой категории, возможно, и нужны, но нужны они намного меньше, чем реализация нечистоплотных замыслов.
Во вторую категорию входят "вымогатели", которым права пользования как на какой-то конкретный РВУ, так и на все участки в целом не нужны в принципе.
А нужно просто заработать, вымогая от участников аукциона "компенсационные" денежные суммы по факту "бизнес-переговоров", в результате которых "вымогатели" отказываются от нудного и монотонного поднятия планки торгов, а серьезное предприятие аквакультуры может получить права пользования на РВУ по приемлемой цене без особых рисков.
Соответственно, по действующей схеме проведения аукциона недобросовестные участники торгов обоих категорий не несут практически никакого денежного ущерба в случае своей победы по максимальным ставкам, попросту отказываясь от заключения договоров пользования и неся при этом (в самом худшем случае) минимальные денежные потери по уровню начального залога (составляет, как правило, 40% от стартовой цены лота, то есть в случае со 100 га акватории – всего 15,4 тысячи рублей – ред.).
С принятием предлагаемых Минсельхозом изменений ситуация существенно изменится. Если несколько десятков тысяч рублей — не слишком большая потеря для недобросовестного участника торгов, то миллионный (в рублевом эквиваленте) вносимый залог – совсем другое дело. В наше непростое время миллион рублей на дороге не валяется, и потерять его весьма болезненно, а на итоговую цену величина залога практически не влияет.
К тому же в настоящее время действует условие аукционов, когда в случае отказа победителя договор заключается с юридическим лицом, предложившим следующую за наивысшей цену. Кроме того, перерегистрация фирм-"прокладок", "засветившихся" в недобросовестных операциях, также влечет определенные временные, репутационные и финансовые издержки.
Как итог, можно подвести черту под деятельностью обоих категорий граждан. Их действия (нечистоплотная конкуренция и вымогательство) впрямую относятся к деяниям, оцениваемым Уголовным кодексом Российской Федерации, и подлежат преследованию со стороны компетентных органов и привлечению к уголовной ответственности. Для сведения: часть 1 ст.178 УК РФ предусматривает наказание за ограничение конкуренции до 3 лет лишения свободы, а часть 1 ст.163 УК РФ (вымогательство) – до 4 лет лишения свободы".
Справка: Ассоциация марикультурных организаций Приморского края была зарегистрирована 6 апреля 2016 года. Председатель АМКОР – Вадим Юрьевич Лихачёв. Основные декларируемые задачи НКО — защита интересов предприятий, продвижение инновационных отечественных технологий ведения хозяйства и борьба с браконьерством. В настоящее время АМКОР, в частности, пытается оспорить в судебном порядке нормы по минимальным объемам изъятия гидробионтов для предприятий, осуществляющих деятельность на аквакультурных участках (для товарной аквакультуры – 1 тонна гидробионтов в год). Отраслевое сообщество Приморья считает эти нормы завышенными и во многих случаях – невыполнимыми, что создает риски доскрочного расторжения договоров пользования "марикультурных" РВУ.
