Дело экс-мэра Владивостока стало прецедентом в вопросе подсудности для "авторитетов"

Конституционный суд разрешил Верховному суду передавать дела обвиняемых, обладавших влиянием и связями на территории, в другой субъект РФ
#ДелоМэра
Игорь Пушкарев. Фото: ИА PrimaMedia

Дело экс-мэра Владивостока Игоря Пушкарева, которое сейчас слушается в Тверском районном суде Москвы, стало прецедентом в вопросе территориальной подсудности для обвиняемых, которые могут обладать большими связями во властных и правоохранительных структурах. Конституционный суд (КС) разрешил Верховному суду (ВС) передавать по ходатайству Генпрокуратуры дела обвиняемых, обладавших авторитетом на определенной территории, в суд другого субъекта РФ для обеспечения беспристрастного разбирательства, сообщает ИА PrimaMedia со ссылкой на "Коммерсантъ".

Экс-мэр Владивостока Игорь Пушкарев, его брат экс-директор ООО "Востокцемент" Андрей Пушкарев и экс-глава МУП "Дороги Владивостока" Андрей Лушников, чье дело о взятках, злоупотреблении полномочиями и коммерческом подкупе слушается в Тверском райсуде Москвы, а не во Владивостоке, оспаривали в КС практику применения ст. 35 "Изменение территориальной подсудности уголовного дела" Уголовно-процессуального кодекса (УПК). Она разрешает без согласия обвиняемых менять подсудность в двух случаях: когда все судьи суда, в котором должно рассматриваться дело, подлежат отводу, и когда дело касается семи статей УК (бандитизм, захват власти и т. д.), а обвиняемые угрожают жизни и здоровью участникам процесса.

ВС вопреки возражениям заявителей изменил подсудность в их деле без привязки к УПК: Генпрокуратура настояла на этом в связи с наличием у Игоря Пушкарева, занимавшего ранее посты мэра и члена Совета федерации, "контактов с представителями властных структур Приморского края, возможности контролировать через членов семьи коммерческие предприятия и распространять через подконтрольные СМИ сведения, направленные на дискредитацию следственных органов". В жалобе в КС говорится, что дело передано в Москву при отсутствии в УПК "точных оснований и правил определения компетентного суда". В 1998 году КС признал такую практику неконституционной.

Теперь к "экстраординарным основаниям" для изменения подсудности уголовного дела КС отнес "возможность обвиняемого влиять на деятельность государственных и общественных институтов и общественное мнение на территории, подпадающей под юрисдикцию суда, вызвать недоверие к легитимности будущего судебного решения и поставить под сомнение беспристрастность судей".

Такое влияние на практике имеют лица, "занимавшие руководящие должности в органах власти либо обладающие широкими связями во властных структурах, деловых кругах или в криминальной сфере", для смены подсудности их дел достаточно "наличия прямых или косвенных оснований" сомневаться в беспристрастности местных судей, говорится в решении КС, признавшего спорную практику ВС конституционной.

"Правовые аргументы в решении КС приводят к противоположному выводу — о неконституционности изменения подсудности уголовного дела на основании даже не доказанного факта незаконного влияния обвиняемого на государственные и общественные институты, а лишь такой возможности",— считает партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Клювгант. Апеллирование к общественности и, следовательно, влияние на общественное мнение является неотъемлемым правом любого лица, что прямо следует из ст. 29 Конституции и ст. 10 Европейской конвенции по правам человека, говорит адвокат.

КС должен был обязать законодателя внести в ст. 35 УПК новое основание для изменения подсудности и четко определить, в какой суд должно передаваться дело, иначе это автоматически приводит к нарушению конституционного права на законный суд, считает руководитель судебной практики Института права и публичной политики Григорий Вайпан.

Он полагает, что правовое регулирование по этому вопросу "останется серой зоной, где стороне обвинения предоставлены широчайшие возможности для форум-шопинга (возможность для спорящих сторон выбирать место рассмотрения дела для наиболее благоприятного исхода.— “Ъ”), а уголовные дела могут по мановению руки переезжать из одного суда в другой за тысячи километров помимо воли не только подсудимых, но и потерпевших".

ВС поставил обвиняемых в ненасильственных преступлениях в более суровые условия, чем совершивших вооруженный мятеж или захват власти, чьи дела могут быть переданы только в военный суд по месту совершения преступления и только в случае реальной угрозы жизни других лиц, отметил адвокат Александр Гуканов.

Руководитель практики уголовного права и процесса юрфирмы "Инфралекс" Артем Каракасиян говорит, что "КС скорее создал поле для произвола нежели обеспечил гарантии независимости судебной власти, поскольку не установил четких критериев для изменения подсудности". Открытым остался и вопрос, какие средства доказывания необходимы "для установления такой эфемерной субстанции, как чей-то авторитет".

С обращением об изменении подсудности может обратиться только Генпрокуратура, отметил эксперт: что делать обвиняемому, если он сомневается в беспристрастности суда в силу высокого положения потерпевшего, КС не указал — например, в делах о клевете на руководителей регионов. КС указал на необходимость при выборе суда "обеспечивать принцип доступности правосудия" и рекомендовал законодателю внести поправки, в частности, позволяющие местным судьям рассматривать дело в другом субъекте РФ или судьям из другого региона приезжать в регион изначальной подсудности. "Однако сложнейшее владивостокское дело с большим числом участников почему-то рассматривается в Москве",— отметил управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай.

Загрузка...

© 2005—2019 Медиахолдинг PrimaMedia