Губернатор Олег Кожемяко, возглавив "Единую Россию" в Приморье, провозгласил курс на повышение веса партии власти в политической жизни региона. Эксперты, опрошенные ИА PrimaMedia, отмечают, что губернатор готов делиться с "Единой Россией" своим ресурсом. Новая политическая конструкция, по мнению политологов, позволит в долгосрочной перспективе выработать качественную систему сдержек и противовесов.
Партийная конференция, состоявшаяся накануне во Владивостоке, для приморского отделения "Единой России" стала знаковой. Абсолютное большинство делегатов поддержало в качестве нового лидера губернатора Олега Кожемяко (191 из 201). Со сменой секретаря обновились руководящие органы. С количественной точки зрения ротация получилась не такой массовой. Как и положено по уставу, обновилось 10% состава регионального политсовета.
"Ротация носила плановый характер и была обусловлена необходимостью переформатирования регионального отделения партии под нового лидера, — говорит политолог Сергей Гребенюк. — Олег Кожемяко пытается выстроить на базе партии работоспособную структуру, перенеся туда часть элементов из сферы госуправления. Вероятно, этим и обусловлен вход в политсовет представителей команды губернатора и чиновников".
Решением конференции из состава политсовета выбыли 17 человек. Среди них депутат Думы Владивостока Наталья Войновская, депутаты Заксобрания Приморья Евгений Костюков и Игорь Чемерис. Покинул политсовет ряд бывших и нынешних руководителей муниципальных органов (Владимир Авагимян – Арсеньев; Олег Павкин – Лесозаводск: Сергей Овчинников – Хасанский район; Александр Павлов – Дальнереченский район), причем тех территорий, которые в политическом плане являются проблемными. Ушел из руководящих органов представитель так называемой "старой гвардии" — бывший вице-губернатор и экс-депутат Думы Владивостока Юрий Попов, который долгое время работал в партии на руководящей позиции. Покинула региональный политсовет и сенатор Людмила Талабаева. Кроме того, вышли из состава политсовета представители команды экс-мэра Владивостока Игоря Пушкарева (бывший вице-мэр Наталья Зубова).
Освободившиеся места заняли собственно Олег Кожемяко на позициях секретаря, вернулись в партийные органы бывший сенатор, член Избиркома Приморья Татьяна Заболотная и депутат Заксобрания Ефим Звеняцкий. Помимо местных кадров, есть в РПС теперь и выходцы из других регионов, например, строитель из Южно-Сахалинска Эльмир Валитов.
Вошли в политсовет новички из краевых парламентариев Юлия Марченко и Эдуард Цой, представители администрации – первый вице-губернатор Вера Щербина, вернулся в политсовет экс-директор департамента внутренней политики Павел Ясевич, ныне первый замруководителя аппарата администрации Приморского края. Кроме того, в политсовет вошла бывший министр Амурской области по внутренней и информационной политике Галина Хохлова, которая также стала первым заместителем секретаря Приморского отделения "Единой России".
Но все вакансии сразу закрывать не стали, в региональном политсовете осталось еще четыре места. Собеседник ИА PrimaMedia в руководстве партии сказал, что их заполнят позже, когда вновь избранный секретарь увидит работоспособность всех партийцев.
Заместителями Олега Кожемяко также избраны: депутат Заксобрания Всеволод Романов (по проектной работе), Павел Ясевич (по агитации и пропаганде — ранее этот пост занимал депутат ЗС ПК Дмитрий Новиков), руководитель фракции ЕР в ЗС ПК Сергей Слепченко (по работе с фракциями), вице-спикер Заксобрания Приморья Сергей Кузьменко (по партийному строительству).
По мнению политологов, Олег Кожемяко обновляет ключевые партийные органы, назначая туда людей, с которым ему будет удобно работать, на которых он может положиться. А главное, это люди, которые смогут, в видении губернатора, способны в составе единой команды изменить отношение к "Единой России" в регионе. Глава региона во время выступления несколько раз подчеркивал, что многие члены руководящих органов годами не приносили пользы партии. Теперь же новые вызовы, стоящие перед краем, требуют новых подходов и людей, которые настроены на работу и замотивированы.
"Для меня главное, что, наконец, региональная власть, а именно губернатор придерживается позиции арбитра в политических процессах, — отмечает политолог Павел Наливайко. — Мы много лет подряд об этом говорим, что именно так нужно выстраивать внутреннюю политику в регионе. Только сейчас эти контуры обозначаются. С чем это связано? Многие нагоняли страх по поводу того, что развернулась война против "дарькинской фронды" и так далее. Но итоги конференции показали обратное. Даже некоторые члены клуба "Нам здесь жить" вошли в президиум политсовета, в частности, Сергей Ищенко.
Это показатель того, что Олег Кожемяко настроен на созидание. И он формирует собственную повестку и собственные правила игры взаимодействия с элитами. Это важно. Он выстраивает собственную логику. Это укладывается в ту парадигму, которую Кожемяко обозначил в рамках перезагрузки партии. Он хочет, чтобы партия повернулась к людям. Усилить ее, переведя в призму реальных дел. Но эта ротация – только первый шаг. Губернатор привлекает ресурсных людей, чиновников интегрировал в партию, чтобы они владели ситуацией и по своим направлениям могли влиять на положение дел".
Эксперт считает, что нет иллюзий по поводу грядущих быстрых изменений. Та конструкция, которую создает Олег Кожемяко, должна дать эффект в работе на местах.
"Пока сложно сказать, какой реальный вес будет у того или иного члена политсовета. Во многом на это влияет не наличие официальной должности, а авторитет внутри партии и работоспособность. Уже можно сказать, что конференция частично сбалансировала состав высших партийных органов за счет появления в них окружения губернатора", — отмечает Сергей Гребенюк.
Новый секретарь, выступая перед единороссами, озвучил несколько посылов, которые раскрывают, каким образом он планирует повышать вес партии и повышать эффективность.
Например, если ранее "Единая Россия" фактически не могла влиять на решения исполнительной власти, в том числе на местном уровне, то сейчас губернатор повышает ее субъектность. Так, Олег Кожемяко делегировал ей право инициировать решения, которые потом будут принимать законодательные и представительные органы.
Второе, партия сможет через свои органы ставить вопрос о работе представителей исполнительной власти на местах. Эти меры могут позволить вернуть доверие власти.
Политолог Сергей Гребенюк объясняет, что происходит частичная сшивка имиджа и ресурса губернатора с партийными.
"Партии это позволит вернуться в позитивную повестку за счет сопричастности к актуальным инициативам и решениям, принимаемым властями. Если последние восемь лет исполнительная власть региона, так или иначе, дистанцировалась от "Единой России" и использовала партию как инструмент, то сейчас партия становится вписанной в процесс принятия политических решений на уровне края и муниципалитетов. Однако главной задачей по итогам конференции станет отнюдь не перезагрузка политсовета, а простройка взаимодействия с муниципалитетами и местными элитами. Предстоит создать новый механизм сдержек и противовесов, который бы позволил повысить эффективность работы местных властей за счет усиления роли партии в период между выборами", — говорит эксперт.
По его оценке, для глав это сигнал, что им предстоит выстраивать более плотную и эффективную работу с представительными органами и местными отделениями партии.
"Игнорировать партию на местном уровне уже не получится", — добавляет он.
В свою очередь, Павел Наливайко отмечает, что такой подход повысит интерес к "Единой России" со стороны активных граждан, потому что они увидят в партии площадку, где можно реализовать инициативы и влиять на принятие решений и повестку в регионе.
"Повышение субъектности партии подтверждает, что Кожемяко – губернатор не популистского толка и он готов делиться собственным рейтингом и имиджевыми преференциями. Если раньше все позитивные инициативы шли от губернатора, то сейчас это распределяется. И это правильно. Такой подход будет способствовать позитивной конкуренции между ветвями власти, тем самым повышая эффективность власти в целом. Если дать партийцам мотивацию, они будут включаться. Раньше партия была таким околополитической структурой, которая формально собиралась, но не влияла на политическую и экономическую жизнь. Она была инструментом, но не актором. Не берусь говорить, что сразу получится, то вектор правильный", — констатирует эксперт.
губернатор Приморского края
Автор фото: ИА PrimaMedia
У нас есть органы исполнительной власти края и муниципальные образования. Безусловно, главы так или иначе назначаются через представительные органы, поэтому у партии сегодня есть и рычаги управления этим процессом. И если в муниципалитетах те или иные чиновники не реагируют на обращения жителей, на партийные проекты, могу сказать, что ресурс значимый и весомый для представителей политсовета, чтобы освобождать от должности чиновника любого уровня – пусть он будет даже замом главы или даже глава.
Должна быть слаженная работа на решение проблем жителей. Мы будем вместе делать все, чтобы вернуть доверие партии и власти. А сегодня партия – правящая, она формирует образ власти. Поэтому нам нужно через это пройти честно и открыто, не боясь критиковать друг друга, говорить о проблемах, которые есть среди наших соратников, сделать так, чтобы добрые дела формировали образ партии.