• 7—14 октября 2014
  • Завершена и закрыта
  • Вопросов: 7
  • Рейтинг: 9734

Закон против вредителей: как спасти экологию Приморья от ущерба

За 2013 год предприятия Приморья выбросили в атмосферу 180 тысяч тонн загрязняющих веществ – столько вмещается в 3 тысячи железнодорожных вагонов. Еще больше грязи вылито в реки, озера и море – без малого 3,5 млн тонн! Какие требования предъявляет к предпринимателям и муниципалитетам, загрязняющим окружающую среду российский закон? Какие нарушения чаще всего выявляются прокуратурой? Есть ли практические результаты налагаемых санкций? 

На эти и другие вопросы читателей ответит начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры Приморского края Владимир Колесников.

Вход для участников

Орфография и пунктуация участников сохранена.

  • #7. 14 октября, 03:14
    Добрый день. Много муссировалось последние годы информации о нефтебазе на 1 речке: о переносе базы за черту города и тд. Как они не только не отчитывались, что их производство не наносит вреда городу. Но это вредное и потенциально опастное производственная база по перевалке ГСМ в черте города. Так кто им дал положительное заключение на достройку 2 новых "банок"? Ведь еще весной выяснилось, что они их возводят незаконно?
    • Колесников Владимир Владимирович
      Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры Приморского края
      Владивостокская нефтебаза ОАО «Приморнефтепродукт», расположенная по адресу: ул. Острякова, 44-а в г. Владивостоке, является опасным производственным объектом, который эксплуатируется в районе устья Первой речки с 1896 года.

      Действительно, в каждом постановлении Совета Министров РСФСР об утверждении генеральных планов Владивостока (начиная с 1940 года), предписывалось вынести нефтебазу, но ни одно из этих решений не выполнено. Основная проблема заключается в том, что на территории нефтебазы функционирует нефтепорт, который может принимать нефтеналивные танкеры до 20 тыс. тонн и по указанной причине носит важное значение для развития краевого центра.

      Распоряжением Правительства РФ от 04.09.2010 № 1462-р «Об установлении границ морского порта Владивосток (Приморский край)» территория Владивостокской нефтебазы ОАО «Приморнефтепродукт» включена в границы территории морского порта Владивосток. В связи с этим, решением Думы г. Владивостока от 31.01.2012 № 792 «О внесении изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа» территория Владивостокской нефтебазы ОАО «Приморнефтепродукт» отнесена к зоне объектов водного транспорта (ранее относилась к рекреационной зоне). Тем самым, вопрос о переносе нефтебазы за черту города снят правительственным распоряжением и решением представительного органа местного самоуправления.

      В апреле 2014 г. в связи с размещением на сайте ИА PrimaMedia статьи под заголовком «Дополнительные емкости для нефтепродуктов устанавливают на нефтебазе в центре Владивостока» Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой опубликованные сведения подтвердились.

      Установлено, что в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция нефтебазы, в том числе строительство 3-х нефтерезервуаров, осуществляется в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объекта. Кроме того, часть территории железнодорожной эстакады загрязнена нефтепродуктами. По данному факту 24.04.2014 Приморским межрайонным природоохранным прокурором генеральному директору ОАО «Приморнефтепродукт» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к приостановлению строительства и очистке территории эстакады.

      20.05.2014 г. Первореченским районным судом г. Владивостока рассмотрено возбужденное природоохранным прокурором дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности), ОАО «Приморнефтепродукт» подвергнуто административному штрафу в размере 200 тыс. рублей.

      01.07.2014 г. Арбитражным судом Приморского края, на основании заявления природоохранного прокурора, вынесено постановление о назначении в отношении юридического лица ОАО «Приморнефтепродукт» административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 тыс. рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство).

      В настоящее время, по имеющимся данным, самовольное строительство не осуществляется, а ОАО «Приморнефтепродукт» проводятся работы по укреплению объекта незавершенного строительства в преддверие зимнего периода.
  • #6. 14 октября, 11:27
    Владимир Владимирович, здравствуйте!
    27 июня в Хасанском районе произошел разлив нефтепродуктов. Сообщалось, что по итогам прокурорской проверки были возбуждены уголовные дела. Так ли это? Если да, то сколько дел было возбуждено и на какой стадии они сейчас находятся? Что грозит виновникам разлива?
    • Колесников Владимир Владимирович
      Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры Приморского края
      29.06.2014 г. отделением дознания ОМВД России по Хасанскому району по факту обнаружения в береговой линии залива Китовый, расположенного на территории Посьетского городского поселения Хасанского района Приморского края, многочисленных наносов нефтепродуктов длиной полосы около 5 км, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 252 Уголовного кодекса РФ (загрязнение морской среды).

      В настоящее время указанное дело находится в производстве следственной части следственного управления УМВД России по Приморскому краю. По уголовному делу создана следственно-оперативная группа, в состав которой вошли сотрудники следственных и оперативных подразделений. По делу проводится предварительное расследование, направленное на установление лиц, виновных в совершении указанного преступления.

      В связи с существенным причинением вреда окружающей среде виновным может грозить наказание вплоть до лишения свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до 40 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до трех месяцев, а также взыскание суммы причиненного ущерба в размере порядка 10 млн. рублей за химическое загрязнение морской среды и почв в водоохранной зоне.
  • #5. 14 октября, 11:20
    Добрый день!
    11 октября вблизи побережья Хасанского района произошел разлив льяльных вод. Виновником оказался моторист танкера "Сказочный мост", принадлежащего ГК "Транзит ДВ".

    Расскажите, пожалуйста, какое наказание грозит виновнику разлива? Кто будет отвечать за разлив - компания или моторист? Когда будут известны результаты прокурорской проверки?
    • Колесников Владимир Владимирович
      Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры Приморского края
      Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с прокуратурой Хасанского района организована проверка по сообщениям оперативных служб об аварийном разливе нефтепродуктов, произошедшем 10.10.2014 г. на акватории Славянского залива и в береговой полосе бухта Нерпа вблизи баз отдыха «Флора» и «Рубин» (территория Славянского городского поселения).

      По данному факту отделом МВД России по Хасанскому району также проводится доследственная проверка, в рамках которой проведен осмотр танкера «Сказочный мост», с борта которого предположительно произошла утечка нефтесодержащих вод, отобраны образцы проб нефтепродуктов и морской воды для сравнительного исследования, назначена химическая экспертиза. Процессуальное решение по результатам проверки еще не принято.

      В настоящее время под контролем природоохранной прокуратуры проводятся работы по утилизации нефтесодержащих отходов (загрязненные песко-гравийная смесь и водоросли). Также решается вопрос об установлении размера ущерба, причиненного окружающей среде.

      Вопрос об ответственности виновных лиц, включая юридическое лицо, будет решен по результатам всех проверочных мероприятий и установления общего размера причиненного экологического вреда.

      За нарушения, связанные с загрязнением морской среды предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 252 Уголовного кодекса РФ, а также административная ответственность, предусмотренная ст. 8.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (санкции указанных статей указаны в ответах на предыдущие вопросы).
  • #4. 9 октября, 09:31
    Компания Соллерс под расширение своего производства засыпала часть бухты Золотой Рог. Речь идет не просто о пирсе, а о сотнях квадратных метрах, при том что эта часть бухты и без того - самая узкая. Безусловно, приятно, что мы вышли на уровень Сингапура, который отвоевывает сушу у моря. Но кто-нибудь просчитывал экологические последствия для нашего города? Хотелось бы знать, какая организация по закону должна принимать такие решения - разрешать строить береговые сооружения?
    • Колесников Владимир Владимирович
      Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры Приморского края
      Пользование участка реки Объяснения и части акватории бухты Золотой Рог в г. Владивостоке осуществляется предприятием ООО «СОЛЛЕРС - Дальний Восток» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование и договора водопользования.

      Учитывая неблагоприятную экологическую ситуацию, сложившуюся в указанном районе в силу выноса загрязненных вод реки Объяснения, деятельность данного предприятия ранее неоднократно проверялось Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой и прокуратурой Ленинского района г. Владивостока.

      Так, в 2013 году должностные лица завода на основании постановлений прокурора Ленинского района г. Владивостока привлечены к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.8.5 и 8.13 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокрытие экологической информации и превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в водный объект).

      Кроме этого, по представлению природоохранного прокурора предприятием приняты меры к очистке прилегающей акватории от бытового мусора и нефтяных разводов.

      В связи с тем, что ранее информация о самовольном изменении береговой линии не поступала, прокуратурой Приморского края по данному факту организована проверка, о результатах которой будет сообщено дополнительно на официальном сайте прокуратуры края.

      Функции по выдаче разрешения на указанную деятельность в пределах морского порта в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 06.06.2012 № 559 возложены на Федеральное агентство морского и речного транспорта.
  • #3. 8 октября, 03:43
    Добрый день!
    п. Преображение Лазовского района беспокоит. ЗАО ПРДП "Преображенский рыбокомбинат" включая основной производственный цех и отдельно стоящий коптильный сбрасывают без очистных сооружений сточные воды в акваторию бухты. Особый вред наносится применяемыми моющими средствами для технологического оборудованиея, состоящие из концентрированных химических веществ. Рядом находится Лазовский заповедник, в том числе в нескольких (до 5 по прямой) километрах находится уникальный знаменитый на весь мир заповедный остров Петрова. На это Вы как-то ранее реагировали ранее?
    • Колесников Владимир Владимирович
      Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры Приморского края
      Ранее информация о нарушении природоохранного законодательства в деятельности указанного предприятия в прокуратуру края не поступала. Предприятие ЗАО ПРДП «Преображенский рыбокомбинат» является объектом федерального экологического надзора Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу (г. Хабаровск).

      Вместе с тем, на основании Вашей информации прокуратура Приморского края организовала проверку, результаты которой будут размещены на официальном сайте прокуратуры края по окончании надзорных мероприятий.
  • #2. 7 октября, 03:07
    1.Живу в районе Спортивной. Речка Объяснения, которая протекает в этом районе всегда так воняет, что каждый, кто проходит на остановку трамвая, ощущает запах канализации . Почему никто не проверит, где и в каком месте идет сброс канализации в речку, накажут виновных и исправят загрязнение реки? Все говорим об экологии и изменений к лучшему нет пока.
    2. Я хотела участвовать в рейдах по уборке от мусора территорий Приморского края и не нашла к кому обратиться. Звонила в экологические организации г.Владивостока по телефонам, что нашла в интернете, не занимаются. Может подскажете?
    • Колесников Владимир Владимирович
      Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры Приморского края
      Река Объяснения в городе Владивостоке относится к водным объектам регионального значения, экологический надзор за которыми возложен на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края. Проблема загрязнения данной реки связана с отсутствием очистных сооружений на выпусках сточных (ливневых и канализационных) вод в указанную реку с прилегающих жилых микрорайонов Ленинского и Первомайского районов г. Владивостока.

      Эту проблему можно решить, в том числе путем перекладки существующих канализационных сетей на очистные сооружения Южного планировочного района, находящиеся в районе ул. Командорской и введенные в эксплуатацию 31.10.2012г. Указанный объект был возведен за счет средств федерального и краевого бюджета и передан на баланс КГУП «Приморский водоканал».

      Из материалов прокурорской проверки следует, что данный объект в настоящее время законсервирован ввиду отсутствия финансирования на решение задачи по перекладке канализационных сетей, включая строительство соответствующих канализационно-насосных станций.

      Учитывая длительное нарушение прав жителей города Владивостока на благоприятную окружающую среду, 30.01.2014 г. Приморским межрайонным природоохранным прокурором направлено исковое заявление в Шкотовский районный суд Приморского края к КГУП «Приморский водоканал», Администрации Приморского края и администрации города Владивостока о возложении обязанности обеспечить водоотведение путем эксплуатации очистных сооружений Южного планировочного района в соответствии с проектной мощностью.

      Исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены судом в полном объеме, однако, в законную силу решение районного суда не вступило по причине подачи ответчиками жалобы в апелляционную инстанцию. После вступления решения в законную силу (в зависимости от результатов рассмотрения судом второй инстанции) прокуратура возьмет на контроль вопросы его фактического исполнения.

      Отвечая на Ваш вопрос о рейдовых мероприятиях по уборке бытового мусора на территории города Владивостока, необходимо отметить, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к ведению администрации Владивостокского городского округа и должны решаться за счет средств местного бюджета.

      Проведение контрольно-надзорных мероприятий в указанной сфере возложено на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.
  • #1. 7 октября, 08:38
    Состояние акватории Владивостока неоднократно становилось в центре разбирательств. Эпизодические разливы нефти в заливе Петра Великого, перманентная грязь в Золотом Роге... Какую ответственность несут нарушители? Что, на ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы нарушений было меньше?
    • Колесников Владимир Владимирович
      Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры Приморского края
      Исполнение водного законодательства в краевом центре систематически проверяется органами прокуратуры, в том числе Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой, Приморской транспортной прокуратурой, военной прокуратурой Тихоокеанского флота.

      Так, в ходе неоднократных проверок соблюдения природоохранного законодательства при использовании акватории бухты Золотой Рог установлено, что морской порт Владивосток недостаточно оснащен сооружениями для приема судовых отходов, а также средствами для очистки акватории, что приводит к повышению риска нелегальных сбросов сточных вод и судовых отходов в акваторию бухты.

      Только недавно (в августе 2014 г.) проведена совместная проверка природоохранной и транспортной прокуратуры, по результатам которой приняты меры реагирования к администрации морского порта по факту скопления в районе причальных стенок плавающего бытового мусора, сколотины (смесь радужной пленки и пищевых отходов). Надзор за соблюдением экологических требований в порту Владивостока осуществляет отдел по надзору на море Департамента Росприроднадзора по ДФО.

      Анализ деятельности указанного государственного органа свидетельствует о том, что нарушители водного законодательства, как правило, привлекаются к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.13 ч. 4 КоАП РФ (нарушение правил охраны водных объектов) либо ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ (нарушение правил водопользования).

      В первом случае виновные могут быть подвергнуты административному штрафу (для граждан размер штрафа составляет до 2 тыс. рублей, для юридических лиц - до 40 тыс. рублей) за совершение действий, которые могут привести к загрязнению водных объектов (например, сброс бытового мусора). По ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа (для юридических лиц до 180 тыс. рублей) либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток (например, за сброс сточных (льяльных, нефтесодержащих) вод за борт судна).

      Кроме того, Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за загрязнение морской среды, которое повлекло значительное ухудшение качества морской среды (статья 252 УК РФ). Санкция данной статьи предусматривает различные виды наказания, включая штраф до 200 тыс. руб. и лишение свободы (при особо негативных экологических последствиях).

      Безусловно, для коренного улучшения сложившейся экологической ситуации необходимо оборудование порта Владивостока современными очистными сооружениями и устройствами для очистки судовых отходов и акватории порта. Указанные вопросы находятся в ведении как федеральных, так и региональных органов власти.

      Оценка деятельности этих органов на данном направлении будет дана по итогам комплексной проверки, запланированной органами прокуратуры края на 4 квартал 2014 года. Результаты надзорных мероприятий будут размещены на сайте прокуратуры края.

© 2005—2018 Медиахолдинг PrimaMedia