Череда визитов высокопоставленных чиновников правительства и Кремля во Владивосток, поездка региональной правительственной группы в Беларусь во главе с губернатором, формирование идеологии нации и культурного кода дальневосточников. Подписание национальной программы развития Дальнего Востока до 2035 года. О самых заметных политических событиях в Приморском крае с 21 по 28 сентября читайте в еженедельном политическом обзоре ИА PrimaMedia.
У Дальнего Востока появилась программа развития
Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал распоряжение, утверждающее национальную программу развития Дальнего Востока до 2035 года. Документ подготовлен по поручения президента РФ. Согласно новой национальной программе развития Дальнего Востока до 2035 года ключевые показатели качества жизни и экономического развития должны расти быстрее, чем в среднем по России. Программа будет реализована в три этапа: с 2020 по 2024 год, с 2025 по 2030 год и с 2031 по 2035 год. На каждый период будет подготовлен план мероприятий.
В частности, будут приняты меры для ускоренного социально-экономического развития Приморья. Среди них — строительство Находкинского завода минеральных удобрений (НЗМУ), Владивостокской кольцевой автомобильной дороги (ВКАД), судостроительного комплекса "Звезда", порта Суходол, дорог, шахт, образовательных и медицинский учреждений, развитие туркластера "Приморье".
В целом до 2035 года на Дальнем Востоке планируется создать не менее 450 тысяч новых рабочих мест, а также построить 460 организаций здравоохранения и 57 общеобразовательных организаций. Во всех удалённых населённых пунктах должна быть обеспечена авиационная доступность (будет реконструировано 40 аэропортов) и подключение к интернету. Также предусмотрено создание новых туристических кластеров. Особый акцент в программе сделан на развитии социальной инфраструктуры — строительстве новых школ, детских садов, больниц и объектов культуры.
Эскиз проекта ВКАД. Фото: vlc.ru
Высокие гости и "ЛиТР"
Минувшая неделя была богата на визиты высоких чиновников в Приморский край. В среду, 23 сентября, вице-премьер Российской Федерации, полномочный представитель президента в Дальневосточном Федеральном округе Юрий Трутнев провел во Владивостоке совещание с дальневосточными губернаторами.
На встрече обсуждались единая субсидия и создание центров экономического роста, поручения премьера Мишустина по итогам поездки на Дальний Восток в период с 13 по 18 августа, ненадежность дальневосточной энергетики и последствия тайфунов, состояние погранпереходов и другие острые вопросы. Традиционно Юрий Петрович жестко указал главам регионов на болевые точки, потребовал программ и сроков решения проблем.
На следующий день, в четверг, 24 сентября, во Владивостоке с губернаторами встретился секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев. Он обсудил с коллегами широкий диапазон тем и дал ряд серьезных поручений, о чем мы расскажем ниже.
Также Владивосток посетил заместитель полпреда в ДФО Григорий Куранов. Одной из целей его визита стало участие в открывшимся 24 сентября фестивале "Литература Тихоокеанской России". Он принял участие в открытии "ЛиТРа" в Театре молодежи и подчеркнул, что этому мероприятию уделяется особое внимание не только на региональном, но и на федеральном уровне. Также в рамках фестиваля Григорий Куранов провел деловую игру для руководителей пресс-служб и семинар на тему "Формирование положительного образа Дальнего Востока".
Внимание к "ЛиТРу" со стороны полпредства вполне понятно: как известно, Григорий Куранов курирует в дальневосточном полпредстве идеологический блок, а вопросы идеологии, неотъемлемой частью которой является литература, сегодня находятся в стране на особом внимании.
Отметим, что фестиваль "ЛиТР-2020" проходит при поддержке правительства Приморского края, НКО "Фонд развития социальных инициатив", АО "Терминал Астафьева", Всероссийской ассоциации рыбопромышленников и Фонда Росконгресс. Организаторами фестиваля являются медиахолдинг PrimaMedia, интеллектуальный клуб "Культбригада" и Дальневосточное представительство фонда "Русский мир".
Григорий Куранов на открытии фестиваля. Фото: ИА PrimaMedia
Патрушев взбодрил дальневосточных губернаторов
Одним из главных событий прошлой недели стал визит во Владивосток секретаря Совета безопасности России Николая Патрушева. 24 сентября он провёл совещание по вопросам национальной безопасности на Дальнем Востоке с полпредом президента в ДФО Юрием Трутневым, дальневосточными губернаторами, а также представителями федеральных министерств и ведомств.
Подобные совещания в разных федеральных округах страны Патрушев проводит регулярно. Предыдущее состоялось во Владикавказе в феврале. Потом вмешалась пандемия и чиновникам пришлось совещаться по видеосвязи. Так что встреча во Владивостоке стала первым очным мероприятием такого типа за долгое время.
Круг рассмотренных тем оказался необычайно широк — от защиты населения в чрезвычайных ситуациях и повышения безопасности дорожного движения до профилактики нарушений при добыче водных и биологических ресурсов. Время и место встречи подобрано неслучайно: Приморье только оправилось от сразу нескольких тайфунов подряд, а соседние Хабаровский край, Амурская область и ЕАО объявлены территориями стихийного бедствия прямо сейчас.
Так что более удобного момента, чтобы проверить не просто на словах, а на деле, как главы дальневосточных регионов справляются с экстремальными ситуациями не найти. Не самую лучшую оценку своей работы по ликвидации ЧС получил врио губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярёв. Как оказалось, многим жителям региона не была вовремя оказана помощь, а треть гидротехнических сооружений на территории нуждаются в капремонте.
За несвоевременное оказание помощи пострадавшим от наводнений и проблемы с предоставлением жилья и выплатами компенсаций "прилетело" также губернатору Амурской области Василию Орлову и главе ЕАО Ростиславу Гольдштейну. А вот к главе Приморья Олегу Кожемяко подобных претензий ни со стороны полпреда, ни от самого Патрушева не предъявляли. Несмотря на серьёзные разрушения, которые природа принесла краю в сентябре, на данный момент все последствия разгула стихии уже ликвидированы.
Когда речь зашла о рыбной отрасли, нашлось за что пожурить руководство Сахалина и Камчатки. Так, Валерий Лимаренко отличился самым низким показателем улова горбуши за последние десять лет, а Владимир Солодов и вовсе провалил добычу всех лососевых.
По словам Патрушева, проблем подкидывают и нелегальные заходы иностранных рыболовецких судов в территориальное море и исключительную экономическую зону России. Только за прошлый год ФСБ задержало более 114 таких судов, осуществлявших незаконный промысел. Благодаря пограничникам удалось предотвратить ущерб государству на сумму около 28 миллиардов рублей.
Патрушева поддержал Трутнев. По его словам, побережье Хасанского района Приморья напоминает "остров погибших кораблей" из-за того, что здешняя местность изобилует выброшенными корейскими рыболовными судами. Иностранные браконьеры пользуются лазейкой в международном праве, которая позволяет им в условиях плохой погоды пройти в прибрежные приморские воды. Таким походам пора положить конец, считает Трутнев.
Что касается противодействию терроризму, то одним из самых знаковых заявлений Патрушева во Владивостоке стали его слова о том, что за весь прошлый год и с начала этого года на Дальнем Востоке предотвращено три теракта. По словам секретаря Совбеза, "спящие" террористические и экстремистские ячейки формируются в интернете, а их пополнением занимаются специальные вербовщики.
Также в ходе совещания секретарь Совбеза заявил, что Дальний Восток признан территорией с самым высоким уровнем смертности на дорогах. Сейчас она в четыре раза превышает целевые показатели, обозначенные президентом. По мнению Патрушева, всеми виной плохое состояние дорог: нормативам соответствуют всего 40% региональных и чуть более 50% городских. Улучшить статистику должен нацпроект "Безопасные и качественные автомобильные дороги".
Отдельным эпизодом визита высокого гостя стала поездка Патрушева на завод "Звезда" в Большом Камне, где он ознакомился с ходом строительства заложенных здесь судов.
В целом появление одной из ключевых фигур из ближайшего окружения президента Путина в крае стало очередным напоминанием местным управленцам и элитам о том, что власть вступает в период мобилизации усилий перед следующей избирательной кампанией в сентябре 2021 года. Идея проста — каждый на своём месте должен сделать максимум для расположения избирателей.
Николай Патрушев во Владивостоке. Фото: primorsky.ru
Кожемяко с Лукашенко скрепил Отечество от Бреста до Владивостока
Последнее время все новости, касающиеся Белоруссии, приковывают особое внимание. Именно по этой причине рабочая поездка целой делегации приморского правительства во главе с губернатором края Кожемяко в соседнюю страну вызвала ожидаемый ажиотаж. Об организации встречи глав российских и белорусских регионов Владимир Путин и Александр Лукашенко договорились во время их недавней встречи в Сочи.
Кожемяко просто не мог не оказаться одним из обязательных гостей для белорусской стороны. Губернатор Приморья посещал Белоруссию в официальном статусе ещё будучи в должности главы Амурской области и руководителя Сахалина. Уже тогда сотрудничество Кожемяко и Лукашенко принесло свои первые плоды: на острове построили молочно‑товарный комплекс и даже целый агрогородок по белорусскому проекту.
Кроме этого, когда Кожемяко уже стал губернатором Приморья, президент Белоруссии наградил его орденом Почёта. Именно Лукашенко принадлежит высказывание о том, что глава региона здесь "долго не задержится" и что его ждёт "большая дорога". В 2019 году, когда эти слова были сказаны, многие даже подумали о том, что у белорусского президента есть виды на Кожемяко, и он хочет позвать его работать чуть ли не в свои заместители.
Ещё одной ниточкой, которая совсем недавно стала объединять Белоруссию и Приморье, стала риторика Лукашенко, когда в его стране начались митинги. Чтобы показать свою лояльность Кремлю в условиях внутриполитического кризиса и, очевидно, с надеждой на помощь в случае его обострения, белорусский лидер начал говорить о том, что он и Путин стараются сохранить "единое Отечестве от Бреста до Владивостока".
Так что двери российской делегации в целом и приморской в частности были открыты настежь. Во время визита Кожемяко провёл двустороннюю встречу с председателем Могилёвского областного исполнительного комитета Белоруссии Леонидом Зайцем. Чиновники договорились об усилении торгово-экономических связей: были заключены предварительные соглашения о поставке оборудования, продовольственных и непродовольственных товаров в Приморье.
Кожемяко отметил высокое качество белорусских продуктов питания, подчеркнув, что их изготавливают по строгим ГОСТам. Также во время встречи обсуждалась закупка коммунальной и строительной техники для края, а также обмене опытом в этих отраслях. Кроме этого, одним из итогов визита приморской делегации стало достижение договорённостей, касающихся поставок многоуровневых парковок в Приморье.
Примечательным эпизодом стала и личная встреча Кожемяко и Лукашенко. Приморский губернатор не упустил возможности подарить белорусскому президенту крупный кальцит — камень, добытый на дальнегорском руднике. СМИ уже наделили кристалл силой примирения. Вероятно, он должен помочь Лукашенко найти общий язык с оппозицией.
Кульминацией делового визита приморских чиновников в Белоруссию стало заявление Лукашенко о том, что в следующем году он собирается посетить Дальний Восток. В качестве мест для визита он назвал Алтай, Байкал, Камчатку, Сахалин и Приморье. По его словам, даже несмотря на многие тысячи километров, которые разделяют его страну с краем, этот российский регион не воспринимается белорусами как "чужой".
Более того, Лукашенко отметил, что во время встреч с Путиным российский президент вспоминает о Приморье чаще, чем о Санкт-Петербурге. Вероятность того, что белорусский лидер всё же посетит край в 2021 году, повышает тот факт, что Лукашенко уже пообещал соответствующую поездку своим детям, в частности, сыну Коле.
Интересной особенностью поездки Кожемяко в Белоруссию стало то, что в делегации был и мэр Владивостока Олег Гуменюк. По всей видимости, губернатор хотел таким образом поднять авторитет своего протеже, мол, ему уже можно доверить участие в международной встрече, однако, учитывая то, что именно сейчас в приморской столице разгорается очередной скандал, связанный с благоустройством, уезд градоначальника видится многим как побег от проблемы.
Данная ситуация показывает, что Кожемяко продолжает доверять Гуменюку, делает на него ставку и всё ещё надеется на то, что его подчинённому удастся вырасти в самостоятельную и тяжеловесную фигуру, которая могла бы принимать эффективные решения без подсказок сверху с опорой на поддержку обычных горожан и элитных кругов. Однако, пока подобные представления главы края разбиваются о суровую реальность и очередные провалы (по оценке общественности) мэра Владивостока.
И если Кожемяко удалось провести время в Белоруссии более чем плодотворно, то для Гуменюка ни одного очевидного плюса пока эта поездка не принесла. Даже тема с уже упомянутыми многоуровневыми парковками, похоже, не получила должного внимания со стороны администрации города, хотя вопрос для столицы Приморья более чем актуальный. Судя по всему, это чудо инженерной техники имеет шанс появиться во Владивостоке исключительно с подачи губернатора.
Олег Кожемяко и Олег Гуменюк на встрече с Александром Лукашенко. Фото: Правительство Приморского края
Сам Гуменюк, увы, но, с большой долей вероятности, не сможет договориться даже об обмене опытом по данному направлению, не говоря уже о том, чтобы воспользоваться своим уникальным положением и, в общем-то, уникальной ситуацией, чтобы хотя бы попытаться решить одну из главных проблем города, который вверен ему в управление. Так что значимость присутствия мэра Владивостока на полях переговоров в Белоруссии продолжает видеться сомнительной.
Минувший визит в Беларусь может не на шутку вскружить Гуменюку голову и навести на нереалистичные перспективы карьерного роста. В контексте постоянного возникающих версий о том, что губернатор Приморья Олег Кожемяко вот-вот может укрепить своей фигурой правительство или дальневосточное полпредство, в голову горе-урбаниста может прийти мысль, чтобы занять кресло того, кто поставил его на стульчик мэра.
Однако мы хорошо знаем, что случается с излишне уверенными в себе солдатами, стремящимися командовать полками. По оценкам общественности, имидж нынешнего мэра Владивостока едва ли говорит о том, что он способен учиться на ошибках своих предшественников.
Милуш сдаёт мандат, Волошко начинает работать
Члены комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного собрания Приморья одобрили досрочное прекращение полномочий Виктора Милуша, который сознался в совершении уголовного преступления, а именно — растрате бюджетных средств. В данный момент его дело уже передано в суд. Несмотря на данное обстоятельство, официальным предлогом для сложения полномочий сам депутат назвал плохое состояние своего здоровья.
Теперь окончательная судьба мандата Милуша будет решаться на первом заседании начавшейся осенней сессии регионального парламента, которое состоится уже на следующей неделе. Если большинство депутатов проголосует за сложение полномочий своего опального коллеги, то в Заксобрании образуется вакантное место, которое удастся заполнить не раньше сентября 2021 года в Единый день голосования, т.к. Милуш хоть и представляет "Единую Россию", но избирался одномандатником.
Примечательно, что совсем недавно проблема ещё одного свободного мандата, оставшегося от единоросса Евгений Костюкова, была решена путём проведения довыборов, на которых победил другой видный представитель партии парламентского большинства — ректор ТГМУ Валентин Шуматов. А с учётом преждевременного ухода из ЗАКСа Руслана Маноконова, Милуш, вероятно, станет уже третьим единороссом из нынешнего созыва, который сдаст свой мандат из-за проблем с законом.
Подобное реноме "партии власти" подкидывает нетривиальных проблем куратору внутренней политики Приморья Антону Волошко, который уже начал свою активную работу в рамках нового избирательного цикла. Теперь ему нужно выбирать из двух зол — либо совместно с губернатором, который по совместительству является ещё и секретарём регионального отделения "Единой России", попытаться в течение года обелить лицо ведущей политической силы в крае, либо пойти по московскому сценарию, замаскировав всех единороссов под самовыдвиженцев.
Да, прошедший Единый день голосования в сентябре принёс единороссам существенное укрепление тылов в виде сельских, муниципальных и городских глав и депутатов, но сможет ли Волошко конвертировать ресурс на местах в победу на региональном и тем более федеральном уровнях — вопрос очень сложный. План имеет шансы сработать только в том случае, если он начал реализовываться ещё задолго до нынешнего сентября.
Глобальной же задачей внутрипола станет работа сразу в двух направлениях. Первое — это понять, кому из нынешнего созыва краевых депутатов не стоит пытаться избираться через год, дабы свести к минимуму вероятность повторения ситуаций подобных тем, что произошли с Костюковым и Милушем, а второе — это достижение договорённостей с элитами больших приморских городов, которые всё ещё не лояльны региональной власти.
Новость об отказе Виктора Милуша от мандата депутата всколыхнула сообщество социальных сетей. Ряд телеграм-каналов не стеснялся в выражениях, высказывая мнение, что этот созыв ЗС ПК является "самым "урожайным" на уголовные коррупционные дела" и "самым репутационно неблагополучным", обещая появление "политических трупов" после выборов следующего года. Также скептики указывали на подрыв имиджа приморского парламента, его руководителя, и политических сил, которых представляют опальные депутаты.
Виктор Милуш. Фото: ИА PrimaMedia
Полпредство переезжает на Русский
Несмотря на то, чтобы все начали говорить об этом ещё в канун 2019 года, сбываться это начало только сейчас — аппарат полномочного представителя президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева наконец-то перебирается из Хабаровска во Владивосток, который ещё в 2018 году вырвал у соседа звание столицы ДФО. Чиновникам должны найти место на кампусе ДВФУ на Русском острове.
Несмотря на то, что, казалось бы, все жители Приморья должны только радоваться этому событию, у него есть несколько довольно значимых побочных эффектов, которые при внимательном рассмотрении могут заставить многих пересмотреть своё отношение к тому, что теперь именно Владивосток будет являться городом базирования офиса полпреда Трутнева.
Самый явный недостаток — это рост цен на недвижимость. И на покупку, и на аренду. Риэлторы рисуют в своей голове следующую картину: во Владивосток практически на МПЖ переезжают десятки крупнокалиберных чиновников с высокими зарплатами, а ведь им всем надо где-то жить. Значит, можно взвинтить ценник на пару десятков процентов. Надо ли говорить, что даже если 5% рынка поддержит изначальное подорожание, за ними потянутся и все остальные.
Ещё одно следствие переезда — это разрушение всей выстроенной властной структуры и иерархии. Грубо говоря, раньше при возникновении той или иной проблемы хоть у бизнеса, хоть у обычных граждан, приморцы шли в одно единственное окно — в правительство края в его самом широком смысле со всеми подразделениями и разветвлениями. Теперь у желающих решить вопрос появляется альтернатива в виде полпредства.
Это серьёзно путает карты. Появляется два параллельных центра силы. Безусловно, что-то, что будет попадать на стол федералам в виде наказов граждан, будет автоматически спускаться на уровень края, но ведь что-то может и "застрять", а ведь что-то может пролить свет на факты недобросовестной работы региональных чиновников. Появляется дополнительный рычаг воздействия, что может понравиться далеко не всем.
Так что Приморье вполне может столкнуться с ситуацией, когда в отлаженные губернатором процессы начнут вмешиваться железной федеральной рукой. Собственно, это вмешательство, если оно состоится, будет вполне закономерным — институт полномочных представительств для того и создавался, чтобы неукоснительно претворять в жизнь президентскую волю.
Кампус ДВФУ на острове Русский. Фото: ИА PrimaMedia
МУП "Центральный" — банкрот
На этой неделе стало известно о том, что единственная муниципальная управляющая компания Владивостока разорилась. Надо сказать, что к такому печальному финалу предприятие, учредителем которого являлась городская мэрия, шло уже давно. Собственники квартир, дома которых обслуживала данная УК, регулярно жаловались на то, что, по их мнению. коммунальщики плохо исполняют взятые на себя обязанности.
Казалось бы, критика "управляет" — ужасная банальность. Найти УК, клиенты которой полностью ею довольны практически невозможно. Однако, когда дело доходит до того, что предприятию, имеющему все ресурсы для того, чтобы составлять более чем достойную конкуренцию частным компаниям, приходится терпеть попытки её смены на более ответственных исполнителей, то это уже может навести на мысли о качестве управления во всей городской системе в целом.
Рыба ведь, как известно, гниёт с головы. Именно на таких примерах становится понятно, что определение "крепкий хозяйственник" не подходит мэру Владивостока Гуменюку. ЖКХ и УК и прочая "коммуналка" — база, по которой можно судить о способностях того или иного руководителя города. Если порядка нет здесь — по сути, на самом низшем уровне обеспечения нормальной жизнедеятельности города, то ждать успехов на уровнях повыше — бессмысленно.
Удивляет и то, что при всех разговорах о том, что это обычно коммерсантам от собственников нужны только деньги и к своим обязанностям именно они привыкли относиться спустя рукава, МУП "Центральный" сумел доказать обратное: плевать на то, вовремя ли вывозится мусор из городских дворов, как выглядят дома горожан и насколько им комфортно в них живётся, может быть и чиновникам. Так что Гуменюк может считать это достижением.
МУПВ. Фото: vlc.ru
Примечание: повтор публикации от 28 сентября 2020 года.
Политический консультант
Автор фото: Со страницы в Facebook
Нет никаких сомнений в том, что согласование участников поездки в Белоруссию со стороны России происходило на самом высоком уровне. Включение в число делегатов Олега Кожемяко стало очередным жестом личного доверия президента России Владимира Путина губернатору Приморья. Глава государства, конечно же, осведомлён о том, что у руководителя региона есть давние связи с лидером Белоруссии Александром Лукашенко. Это тоже могло стать дополнительным поводом для визита Кожемяко в соседнюю страну.
Что касается конкретных целей этой поездки, то для представителей Приморья они, вероятно, заключались в достижении договорённостей в направлении развития сельского хозяйства, в переговорах по закупкам соответствующей техники. С учётом больших планов по освоению региона, работа в этом ключе сейчас как нельзя кстати. Да и в целом приморские чиновники могли подчерпнуть многое в ознакомлении с устройством социальной политики белорусского государства.
Если же говорить о целях поездки в Белоруссию мэра Владивостока Олега Гуменюка, то здесь можно предположить, что глава приморской столицы должен был познакомиться с тем, как устроен Минск в качестве одного из развитых европейских городов. Наверняка у тамошних чиновников есть опыт, который было бы полезно перенять и специалистам из администрации Владивостока. Самое элементарное – это изучить работу многоуровневых парковок и подумать, можно ли поставить такие же в своём родном муниципалитете.