Под председательством заместителя генерального прокурора Российской Федерации Дмитрия Демешина состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения законодательства на территориях опережающего социально-экономического развития и защиты прав предпринимателей в Дальневосточном федеральном округе. В мероприятии принял участие прокурор края Николай Пилипчук, сообщили ИА PrimaMedia в прокуратуре Приморья.
От края на заседании присутствовали губернатор региона Олег Кожемяко, уполномоченный по защите прав предпринимателей Марина Шемилина, заместители председателя правительства региона, представители профильных министерств и агентств, правоохранительных органов и надзорного ведомства. Встреча прошла в онлайн-режиме.
В своем вступительном слове Дмитрий Демешин отметил, что наряду с увеличением количества инвесторов на Дальнем Востоке растет число нарушений закона. Только в текущем году их выявлено более 800.
Среди проблем отмечены существенное отставание от формирования высокотехнологичной промышленности. У таких предприятий низкая конкурентноспособность. Также генпрокурор отметил незначительные темпы строительства инженерных коммуникаций, низкий уровень обеспеченности земельными участками, длительность экспертизы проектов.
Участники группы отметили, что несмотря на освоение за 2018-2020 годы более 16 млрд рублей, выделенных в виде субсидий, не обеспечено создание объектов инфраструктуры ТОСЭР. Из 146 мероприятий по строительству инженерных коммуникаций для резидентов выполнено лишь 38.
В своем докладе начальник управления в округе указал, что повышению экономической привлекательности регионов препятствует отсутствие в законодательстве мер ответственности за недостижение целевых показателей по созданию объектов ТОСЭР, иных индикаторов, а также действенных механизмов контроля за выполнением обязательств участниками соглашений.
В ходе обсуждения председатель общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Александр Калинин отметил положительную практику работы прокуратуры Приморского края по пресечению административных барьеров. Например, одно из краевых предприятий длительное время затягивало согласование проектной документации резиденту. Большинство замечаний были необоснованными и чрезмерными. Указанное обстоятельство послужило основанием для вмешательства прокурора.
Завершая мероприятие, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации поручил прокурорам округа продолжить работу по защите прав хозяйствующих субъектов, мерами реагирования обеспечить ликвидацию барьеров при предоставлении бизнесу финансовой и имущественной поддержки, проведении проверок. Добиваться реальной выплаты задолженности по публичным контрактам. Проанализировать деятельность наблюдательных советов ТОСЭР, созданных в органах исполнительной власти регионов.
Справочно про Приморье: За 11 месяцев 2020 года в целом в сфере защиты прав предпринимателей прокурорами Приморья выявлено почти 2 тыс. нарушений закона, в целях их устранения принято более 1 тыс. 200 мер реагирования. Принесено более 400 протестов, в суд направлено 2 заявления, внесено около 700 представлений. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 73 виновных лица. О недопустимости нарушений закона предостережено 5 должностных лиц. В порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы направлено 6 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 5 уголовных дел.
Благодаря прокурорскому вмешательству, в истекшем периоде 2020 года погашена задолженность по государственным и муниципальным контрактам в размере почти 800 млн руб.
В рамках надзорных мероприятий выявлялись нарушения при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, в том числе:
— проведение проверок в отсутствие согласования Минвостокразвития России (в отношении резидентов свободного порта Владивосток);
— ненадлежащее оформление распоряжений (приказов) о проведении проверок, актов проверок, предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований;
— истребование от хозяйствующих субъектов документов, не относящихся к предмету проверок;— неосуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
— невнесение либо внесение неполных или недостоверных сведений о проверках и их результатах в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок".
Одним из способов обеспечения свободы экономической деятельности остается исполнение органами прокуратуры края полномочий по согласованию проведения внеплановых проверок.
Так, в истекшем периоде 2020 года в прокуратуру края поступило 1025 заявлений о согласовании проведения внеплановых проверок. По результатам их рассмотрения принято 310 решений об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки (30,2 % от общего числа поступивших заявлений).
