Федеральные руководители "Единой России" собираются переложить бремя финансирования праймериз на региональные отделения, сообщает ИА PrimaMedia со ссылкой на Octagon.media. Как заявляют источники издания, организация предварительного голосования в 2016-м году обошлась в миллиард рублей, и расходы покрывались централизовано. В нынешних условиях партия не может позволить себе такие траты и предоставит регионам самим находить себе спонсоров, оставив за собой все прежние контрольные функции. По мнению экспертов, в Приморье процедура предварительного голосования может стоить порядка 20-30 миллионов рублей, а условия, которые поставят спонсоры, могут пересечь горизонтальные и вертикальные договоренности и привести к непредсказуемым конфликтам.
"Тратить деньги в Москве вместо того, чтобы малую толику дать регионам"
Информация о предстоящей реформе была озвучена на встрече федерального руководства "Единой России" с региональным партактивом, на которой обсуждались планы проведения и идеология предварительного голосования на выборах в Госдуму РФ.
"Прозвучала мысль, что в сегодняшних условиях партия не может себе позволить столь масштабные траты на подобные цели. Имеющиеся у неё средства в приоритетном порядке пойдут на социальные проекты, например, на поддержку волонтёрского движения", — пояснил изданию участник семинара.
Спикеры также назвали общую сумму расходов ЕР на предыдущие общефедеральные праймериз — она составила около миллиарда рублей.
— "Единая Россия" — партия богатая, — считает руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев. — К сожалению, помню еще по собственной работе в ЕР, она предпочитает тратить все деньги в Москве вместо того, чтобы толику малую отдать регионам. Все очень скупо, в час по чайной ложке. Даже процедуру праймериз решили переложить на регионы. Это абсолютно неправильно. Праймериз — процедура, предложенная партийным центром. Партийный центр и должен был бы ее оплачивать.
Константин Калачев. Фото: ИА PrimaMedia
Политолог Павел Наливайко отмечает, что при нынешней модели выборов в ЗС ПК, когда большую часть мандатов дают округа, финансовое бремя естественным образом ложится на самих кандидатов.
— Агитация сейчас в основном уходит в сеть. На региональное отделение партии приходятся не такие большие расходы в силу того, что откроются для праймериз только 20 процентов участков, — сообщил он. — Здесь каких-то проблем модераторы политического процесса не испытают. Нынешние претенденты на попадание в ЗС ПК понимают, что есть определенные непубличные взносы на подобные организационные моменты. Насколько я знаю, в рамках подготовки к избирательному циклу проблем также не существует.
Павел Наливайко. Фото: ИА PrimaMedia
Таким образом, праймериз "Единой России" в регионах становятся делом рук (и кошельков) региональных отделений.
Приморские расценки
В Приморье, по подсчету экспертов, цена вопроса может колебаться от 20 до 30 миллионов рублей.
— Нельзя сказать, что на проведение праймериз "Единой России" тратились только федеральные деньги. Регионы всегда привлекали некоторое количество ресурсов. Просто теперь этих ресурсов придётся привлекать больше, — считает политолог Вячеслав Беляков. — Думаю, организация праймериз в крае может обойтись в 20-30 миллионов рублей. Существенную часть бюджета может составить оплата информационной кампании, поэтому от того, насколько активно единороссы будут "пиарить" праймериз, также зависит количество средств, которые понадобятся региональному отделению.
Вячеслав Беляков. Фото: ИА PrimaMedia
Электоральный юрист Эдуард Черторинский отметил, что подсчитать какую-либо точную сумму организации праймериз сложно, учитывая большое количество переменных.
— На текущий момент доподлинно неизвестно, разрешат ли Приморскому краю голосование в офлайне. Положение о праймериз это допускает, — подчеркнул он. — Если будут голосовать на счетных участках — это комиссия в составе не менее трех человек, которая будет в день голосования там находиться, выдавать бюллетени. Соответственно, это зарплатная история. Возможно, кто-то будет работать за идею. Возможно, каким-то иным образом договорятся. Но, скорее, это будет стоить каких-то денег. Поскольку такое голосование должно пройти по всем одномандатным округам, то, соответственно, это большая стоимость затрат.
Второй момент — информирование избирателей о праймериз. По мнению эксперта, несмотря на то, что кандидаты должны сами вести агитацию, какой-то элемент информирования на уровне региона все равно присутствовать должен: "явка тоже каким-то образом должная быть увеличена".
Проблема не в деньгах — они найдутся
— В одном я уверен абсолютно точно, — говорит Эдуард Черторинский. — Приморский край потянет проведение праймериз самостоятельно. И, я думаю, что спонсоры так или иначе помогут, изыщут определенные средства. Да и помочь партии — это святой долг каждого конкретного кандидата, который действительно хочет получить заветное выдвижение.
Эдуард Черторинский. Фото: ИА PrimaMedia
— Будущим кандидатам-единороссам не впервой скидываться на нужды избирательной кампании, — отмечает Вячеслав Беляков. — Это нормальная практика. Если разделить смету на количество разыгрываемых в сентябре мандатов, получается не так уж и много. Кроме того, руководитель регионального отделения "Единой России" в Приморском крае, безусловно, обладает достаточными лоббистскими возможностями и, наверняка, способен привлечь деньги в партийный кошелёк.
Обратная сторона медали
Переводя финансовое бремя праймериз на регионы, ЕР, конечно, экономит значительные средства под другие партийные проекты. Сомнений в том, что праймериз будут организованы на приличном уровне, эксперты не выражают. Тем более, у "Единой России" в Приморье нет недостатка в дружественных финансово-промышленных группах и денежных донорах. Экспертами, в частности, были упомянуты экс-депутат Госдумы и президент "Аква-Ресурсы" Руслан Кондратов, "ресурсные" депутаты ЗС ПК Галуст Ахоян, Сергей Слепченко и Джамбулат Текиев, экс-мэр Владивостока Владимир Николаев и ряд других солидных приморцев, так или иначе симпатизирующих партии власти и наблюдающих с пристрастием за избирательной кампанией. Каждый из них — плюс минус — способен стать как долевым партнером, так и генеральным спонсором мероприятия.
Но у медали есть обратная сторона.
— Результаты праймериз не являются обязательными к исполнению, — отмечает Константин Калачев. — Они могут учитываться, а могут и не учитываться, в зависимости от воли партии. В этом смысле предварительное голосование ЕР имеет лишь рекомендательное значение для отбора кандидатов и видимость общенародного выбора. Но что будет, если в регионе победит не тот человек, кто уже согласован Москвой? Тут можно вспомнить 2016-й год, когда руководство партии заверяло — победители праймериз будут обязательно выдвинуты в Госдуму. Но после предварительного голосования была проведена чистка списков победителей. Ряд кандидатур сняли без четкого объяснения причин. Людей, не участвовавших в праймериз, наоборот, включили в список. А штаб ЕР в 2016-м году был куда более демократичным, чем сейчас.
Рискованные пересечения
Партийные гранды "Единой России" дают местным элитам самостоятельность только в формировании фондов праймериз. О каких-либо привилегиях речи не идет. Все решения по-прежнему проходят через партийную вертикаль. Пока федеральный центр оплачивал предварительное голосование, субординационных вопросов не возникало. Но, когда платят местные ФПГ, они помимо исполнения "священного долга" справедливо рассчитывают на ответные бонусы и гарантии. В этом контексте существует благостный и негативный сценарии.
— Вполне возможны скандалы регионального уровня, — считает Константин Калачев. — Понятно, что праймериз имеет рекомендательное значение, но представим себе, что часть людей по решению партийных органов не выдвигают или прокатывают мимо. Если люди вкладывали свои деньги в региональные праймериз, а их прокатят, они могут вложить еще немного денег, чтобы вокруг этой ситуации поднять скандал. И нанести имиджевый ущерб партии ЕР.
Хорошей иллюстрацией негативного сценария служат выборы в ЗСПК в 2011 году. Напомним, они стали самыми провальными в истории приморского отделения ЕР и до сих пор служат главным антипримером для политических обозревателей. В результате "грамотного" размена мандатов, проведенного тогда внутриполитическим блоком, на округах Владивостока столкнулись лбами несколько выдвиженцев "Единой России", которые начали бороться не с политическими оппонентами, а друг с другом. Конфликты стартовали еще на этапе праймериз. Наиболее яркий эпизод внутрикопоративной борьбы произошел в Первомайском районе Владивостока , который ранее в ЗС ПК представлял Леонид Премингер. На праймериз он пошел по тому же округу, что и единороссы Георгий Мартынов и Людмила Талабаева. Предварительное голосование ознаменовалось чередой скандалов, которые привели к отмене его результатов. Пока единороссы были заняты битвой денежными мешками, по округу прошёл молодой коммунист Анатолий Долгачев. Впрочем, представители КПРФ одержали в 2011 году верх практически на всех округах Владивостока.
Благостный сценарий, по мнению экспертов, говорит об установлении стартовых договоренностей, которые будут соблюдаться всеми участниками на период проведения предварительного голосования. Для его реализации необходимо, чтобы эти договоренности были заключены и согласованы на региональном и федеральном уровнях, и чтобы они были заключены на справедливых равновесных условиях. Этот вариант жизнеспособен при удачном стечении слишком большого количества обстоятельств. Любой шаг в сторону, включение "спящего" игрока, нарушение условий одной из сторон и так далее ведут к разбалансировке модели и к негативному сценарию (смотрите выше).
