ВЛАДИВОСТОК, 19 октября, PrimaMedia. 19 октября пройдет заседание Президиума генерального совета партии "Единая Россия", где будут озвучены имена кандидатов на пост губернатора Приморского края. Как известно, в соответствии с поправками в закон о выборах от 1 июля 2009 года, партия, победившая на выборах в региональный парламент, должна внести на рассмотрение Президента не менее трех кандидатур.
Действующая схема назначения губернаторов предполагает внесение партийных кандидатов на рассмотрение президента не позднее, чем за 90 дней до истечения срока полномочий регионального главы.
Интерес к персональному составу списка крайне высок. Ажиотаж вокруг возможных персоналий списка в Приморском крае нарастает. Причем борьба идет не столько за губернаторский пост, сколько за доверие центра попасть в список, сообщается в докладе, опубликованном экспертно-аналитическим сайтом "Дальневосточного консалтингового центра".
Кроме кандидатуры действующего губернатора Сергея Дарькина (номер один, вероятность 100%) убедительного ответа на вопрос кто будет еще, никто из экспертов-аналитиков не дал. Несмотря на то, что в данном случае процедура носит, скорее технический характер, соблюдать букву закона все равно придется. Пока есть время, попробуем заполнить этот пробел, помня о том, что прогнозирование - процесс вероятностный.
Поскольку федеральный центр стремится поддерживать стабильность социально-политической ситуации в регионах и использует для этого, в том числе, инструменты кадровой политики, наиболее вероятным подходом в процедуре назначения губернатора Приморья является сценарий, при котором достигнутый уровень социально-политической стабильности, равно как и темпы строительства объектов саммита АТЭС, как минимум сохранились бы. А, в случае необходимости, хотя бы одна из подобранных "запасных" кандидатур владела ситуацией в крае и могла бы в краткосрочном периоде эффективно управлять территорией.
Тенденции региональной политики федерального центра в отношении уже озвученных списков кандидатов в Свердловской области, Республике Марий Эл и Астраханской области позволяют говорить о кандидате-"приемнике" из числа первых заместителей глав региона.
В Приморском крае таковым является Костенко Александр Иванович, первый вице-губернатор края, отвечающий за финансовую и экономическую политику. Профессионализм Костенко не вызывает ни у кого сомнений. С отличием окончил Академию народного хозяйства при правительстве РФ. Восемь лет является вице-губернатором, при этом пользуется авторитетом даже среди ярых оппозиционеров. По своим психологическим характеристикам склонен работать в команде.
Даже сценарий смены власти в регионе центр может реализовывать только в том случае, если бы на посту оставался знающий все нюансы Приморья Александр Костенко. Равноценной замены ему быстро не подобрать. Возрастные характеристики соответствуют, 24 октября ему исполняется 51 год.
Итак, кандидат номер два - Костенко Александр Иванович. Вероятность попадание в список - 80%.
Перед регионом стоят амбициозные планы проведения саммита АТЭС. И здесь надо знать не только специфику территории, но и хорошо владеть экономической конъюнктурой. Постоянно наращивать темпы строительства.
Среди федералов есть два человека знакомых с деталями строительства объектов саммита АТЭС - министр регионального развития Российской Федерации Виктор Федорович Басаргин и его бывший зам Николай Иванович Ашлапов (Владимир Путин распоряжением от 19 августа N1183-р освободил Николая Ашлапова от должности заместителя министра регионального развития РФ по его просьбе).
Что касается Виктора Федоровича Басаргина, то он хорошо знаком с экономической спецификой региона. Однако столь ценный с управленческой точки зрения кадр в большей степени востребован на федеральном уровне власти, поэтому вероятность попадание в список не выше 30%. Остается бывший заместитель министра Николай Ашлапов.
Николай Иванович имеет богатый управленческий опыт. После гибели в авиакатастрофе губернатора Александра Лебедя исполнял обязанности главы администрации Красноярского края до избрания нового руководителя региона.
В Приморье являлся генеральным директором Дальневосточной дирекции Росстроя. Вместе с тем, в крае оставил о себе не лучшие воспоминания. Ходили упорные слухи, что Ашлапов был снят с поста директора за невыполнение ряда обязательств. Да и среди населения данная персона широкой известностью не обладает и поддержкой не пользуется. В интервью РИА Восток-Медиа (20.04.09) Николай Иванович сказал: "Народу ведь сегодня что надо? - Хлеба и зрелищ! Хлеб есть, а зрелища - своими спорами и разговорами они себе их и обеспечивают". Такое пренебрежительное отношение к жителям Приморья ненадолго вылилось в волну негативной реакции в блогосфере края.Несмотря на это, с учетом того, что кандидат может получить поддержку, как по партийной линии, так и различных кремлевских лобби, вероятность попадания в список - не менее 40%. Кандидат номер три - Николай Иванович Ашлапов. Хотя процесс принятие подобных решений по кандидатам от федеральной власти носит крайне скрытый характер и здесь может всплыть любая малоизвестная кандидатура.
Но на этом, вероятнее всего, список не ограничится. Вполне возможно, что в списке будет не три, а четыре или даже пять кандидатов. Центр вынужден идти на компромиссы в ходе, как предварительного обсуждения кандидатур, так и в процедуре "опубликования" списка, включая в него претендентов вне зависимости от их реальных шансов на назначение.
Надо отметить, что с началом действия установленной процедуры наделения полномочиями глав субъектов федерации, роль "Единой России" в сфере кадровой политики заметно возросла. Партия, предлагающая кандидатуры губернаторов на рассмотрение Президента РФ, не просто участвует в предварительных консультациях, но и получает возможность активно использовать свой кадровый резерв в процессе обновления состава губернаторского корпуса и тем самым, усиливая свою роль во влиянии на региональные политические процессы. В связи с этим не исключено, что может возникнуть кандидатура секретаря Приморского регионального политсовета Игоря Королева. Но данная персона вряд ли захочет даже малейших конфликтных ситуаций с действующим губернатором. Поэтому вероятность попадания в список не более 30 %.
Поскольку в совещаниях по формированию списка принимали участие члены рабочей группы "Единой России", а секретарь Президиума Генерального совета Вячеслав Володин является одной из ключевых фигур этой рабочей группы, то вполне закономерно появление в списке человека выражающего интересы группы людей, к которой он имеет непосредственное отношение. Разговор идет о группе - Вячеслав Володин, Юрий Шувалов, Владимир Пехтин, Игорь Пушкарев, Василий Усольцев.
Из данной группы единороссов ни Владимир Пехтин, ни Юрий Шувалов шансов попасть в список не имеют.
Владимир Пехтин является членом бюро высшего совета партии "Единая Россия" и депутатом в Думе РФ от Приморья. В октябре 2007 года Пехтин занял второе место в списке кандидатов "Единой России" в Приморском крае на выборах в Государственную Думу РФ пятого созыва (список возглавил губернатор Сергей Дарькин). Имеет серьезные позиции в ЕР. Но Президент РФ на пост губернатора от Магаданской области его не выдвинул. Этот политический тяжеловес занимает значительные позиции, и идти на риск простого нахождения в списке не будет.
Юрий Шувалов фигура интересная, но как говорят в ближайшем окружении - "рафинированный интеллигент" и "книжный червь". Идти на должность, требующую "копания в цементе", не будет. Более того, в начале этого года перенес сложнейшую операцию. Влажный приморский климат не будет идти ему на пользу. Да и борьба элит в Приморском крае сильно возрастет с появлением таких персон в списке. Вероятность попадания в список Пехтина и Шувалова - не более 30%.
Другое дело действующий мэр Владивостока Игорь Сергеевич Пушкарев. Важно отметить, что перечень его усилий в этом направлении беспрецедентен как по масштабу, так и по широте номенклатурных приемов. Существуют факты, подтвержденные в региональном отделении партии, что глава города ездил на приемы к Володину с целью лоббировать свою кандидатуру. Его фамилия наряду с Русланом Кондратовым подавалась на рассмотрение. Но депутат Думы РФ Кондратов, как человек рациональный, от рассмотрения отказался.
Пушкареву же очень важно попасть в список, это может явиться имиджевым трамплином для его дальнейшей карьеры и деятельности на посту мэра. Надо отметить, что по данным социологических исследований за сентябрь 2009 г. 37,4% жителей краевого центра оценили его работу отрицательно и только 17,2% положительно. На период осени 2009 г. уровень доверия к Пушкареву у владивостокцев остается невысоким для руководителя муниципального образования такого масштаба, значительно уступая уровню доверия горожан к предыдущему мэру в период его работы. Кроме того, среди жителей Владивостока бытует мнение, что мэр города излишне заметно лоббирует коммерческие интересы некогда возглавляемого им ОАО "Спасскцемент".
При всех своих статусах в ситуации межличностного взаимодействия глава города редко идет вперед с "открытым забралом". От таких людей можно ожидать всего.
Непомерные политические амбиции толкают этого человека идти в своих целях до конца. Несмотря на то, что в региональной политики федерального центра не было случая выдвижения мэра на пост губернатора, поставим настойчивому главе вероятность попадания в список 50%. Кандидат номер четыре - Игорь Сергеевич Пушкарев.
Значительно меньшим лоббиским потенциалом обладает депутат Думы РФ Василий Усольцев. И дела с имиджем у приморского депутата не лучше. Велика вероятность того, что Василий Иванович просто не попадает в списки партии на следующих выборах. В общественном мнении Приморья прослеживается негативное отношение к Усольцеву в связи с криминальными событиями на выборах 2006 г. в Дальнегорске (убийство Д. Фатьянова, пользовавшегося поддержкой депутата Усольцева). Общественное мнение ставит в вину Василию Ивановичу неэффективное управление подконтрольным ему "Дальполиметаллом". Вместе с тем, если список будет состоять из пяти человек, то депутат Государственной Думы имеет все шансы в него попасть. Вероятность не менее 40%.
Конечно, прогнозирование кандидатов в списке дело не благодарное, не владея полнотой информации, можно ошибется. Тут важно другое - правильно определить тенденции и механизмы данной процедуры. И в этом плане совершенно ясно, что обеспечить "преемственность курса" и гарантировать соблюдение интересов региональных экономических и бюрократических кланов представители Хабаровска, "силовых структур" или отдельных групп интересов в Москве в полной мере не смогут. Поэтому у этих кандидатов шансы значительно ниже, не более 10%.
В целом пул основных претендентов для списка на пост губернатора понятен. В первую очередь, действующие губернаторы и замы главы региона - наиболее обширный круг. Во вторую, депутаты Государственной Думы РФ от данной территории. В третью, высшие чиновники министерств. Заканчивают список представители и активные члены партии "Единая Россия", имеющие свою протекцию в высших эшелонах власти.
