16 марта депутаты приняли в трех чтениях необходимые изменения в нормативный акт, и у городской администрации появились основания расходовать субсидии краевого бюджета на организацию и обеспечение питанием учащихся 1-4 классов. Однако, уже на следующий день прокуратура города Владивостока высказала свое мнение по поводу принятых поправок.
Как говорится в документе, представленном в администрацию, "муниципальным правовым актом предусматривается осуществление в 2010 году мероприятий по организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений (в том числе обсечение один раз в день бесплатным питанием (горячие обеды) детей и подростков из семей, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки, и обеспечение один раз в день бесплатным питанием (горячие завтраки) детей младших классов (1-4 включительно) в период учебного процесса. Финансирование расходов по осуществлению мероприятий по организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений детей младших классов решено осуществлять за счет средств субсидий, выделяемых бюджету Владивостокского городского округа из краевого бюджета. В то же время, принятие указанных выше положений, а также последующее фактическое расходование денежных средств на обеспечение один раз в день бесплатным питанием детей младших классов за счет средств выделенных субсидий грубо противоречит федеральному и краевому законодательству".
"Действующим законодательством предусмотрено два самостоятельных направления государственной и муниципальной молодежной политики: обеспечение обучающихся в младших бесплатным питанием и организация питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений. Каждое из указанных направлений является самостоятельным видом расходного обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и подлежит финансированию в различных формах направления денежных средств, - поясняет прокурор города, старший советник юстиции Дмитрий Романченко. – В первом случае, а именно: при обеспечении обучающихся в младших классах (1-4х классов включительно) бесплатным питанием, речь идет о расходном обязательстве субъекта Российской Федерации - Приморского края, предусмотренном статьей 3 Закона Приморского края от 18.12.2006 № 19-КЗ "Об обеспечении бесплатным питанием детей, обучающихся в младших классах государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных учреждений Приморского края".
То есть, юстиция не противится тому, чтобы территориям Приморья выделялись субвенции в размере, необходимом для обеспечения воспитанников младших классов бесплатным питанием, однако, настаивает на том, что "единственно возможный порядок финансирования мероприятий - за счет средств краевого бюджета".
"В данный момент на эти цели из краевого бюджета выделяется 45 млн. рублей, из городского – 10 млн. рублей, - уточнили в пресс-службе мэрии. – Но получается, что и эти средства - 60 млн. рублей - мы не можем расходовать на приобретение продуктов питания для школьников, так как в принятом законодателями документе допущена еще и некоторая неточность, на которую обратили внимание в прокуратуре. Речь идет о понятиях "организация" питания и "обеспечение" питанием".
Между тем, несмотря на возникающие прения с неточностями в формулировках и согласованием других юридических вопросов, кормить школьников младших классов в школах Владивостока все-таки будут. Так корр. РИА PrimaMedia прокомментировал ситуацию заместитель главы администрации Владивостока Константин Межонов, курирующий вопросы образования.
"Такое решение принял глава города Игорь Пушкарев, поскольку вопрос горячего питания - это вопрос здоровья детей, - сказал собеседник агентства. - Очевидно, позиция прокуратуры потребует доработки документов, в том числе, подготовленных администрацией края, а может даже, разбирательств в суде, к чему также готова администрация города. Но дети должны получать горячий завтрак".
Напомним, ученики младших классов получали горячие завтраки вплоть до конца минувшего года, а затем временно были лишены такой возможности. Задержка возникла в связи со сменой краевыми властями порядка выделения средств на питание. В соответствии с документом, действующим с 2006-го года, средства на бесплатное питание школьников 1-4 классов должны выделяться полностью из краевого бюджета в форме субвенций. Между тем, в конце декабря 2009 года Законодательное Собрание Приморского края приняло новое решение – выделять муниципалитетам средства уже на условиях софинансирования. Подготовка краевой администрацией соответствующих нормативных документов также заняла немало времени. С новым порядком не согласилась прокуратура города Владивостока. По мнению заместителя прокурора города Алексея Клецкина, "организация" и "обеспечение" питанием – вопросы разных уровней власти, и выделение краевых субсидий на обеспечение питанием младших школьников (что является полномочиями краевой власти) подразумевает в таком случае передачу полномочий от субъекта федерации – муниципалитету. Однако, документально эти полномочия не были переданы.
