Главным событием прошедших семи дней в Приморье стал визит президента Республики Беларусь Александра Лукашенко. Здесь он встретился с губернатором Олегом Кожемяко, что само по себе событие знаменательное и символическое, не говоря уже о других итогах поездки (тоже знаменательных, но уже не символических).
На политическом самочувствии региона отражались и другие моменты. Была отменена обязательная вакцинация, ввод которой наделал много шума в прошлом году, а вот снятие — вряд ли. Депутаты Госдумы от Приморья попали под санкции Японии, чем продолжили тренд санкционализации российских элит, которые до этого пережили несколько волн национализации и, по идее, уже подготовлены к любым неприятельским действиям обобщенного запада. Заметим, что в текущих условиях бОльший вред обобщенный запад причинил бы им, скорее, приятельскими действиями. Экологический фронт проиграл в борьбе за ООПТ "Лиман реки Раздольная", которая, скорее всего, будет ликвидирована на радость бизнесу. А мажоритарная система в Приморье уже практически на подступах к муниципальным выборам, и ей осталось несколько простых законодательных шагов.
Как подружились Александр Григорьевич и Олег Николаевич
Глава Республики Беларусь Александр Лукашенко посетил Приморский край с историческим визитом — вторым по счету, но куда более насыщенным по существу. До этого момента президент союзного государства был во Владивостоке в далеком 1998 году, в иную эпоху и при иных политических вводных. Если в прошлый раз Лукашенко улетел из города с подаренной шкурой уссурийского тигра, то в этот раз — с картиной и полным собранием сочинений Владимира Клавдиевича Арсеньева. Времена стали куда более культурными и экоцентричными, но речь не о них.
Александр Лукашенко. Фото: ИА PrimaMedia
В центре повестки, как и тогда, стояло сотрудничество по широкому спектру направлений: от торговли и строительства до создания совместных производств и сервисного центра по обслуживанию белорусской техники, прибывающей в регион в последние годы в экономически значимых масштабах.
С политической же позиции любопытен сам визит главы иностранного государства. В чистом виде, как явление. Международные переговоры на уровне президент-губернатор — большая редкость. Их возникновению способствовали как фактор панславизма (идеология, сформировавшаяся в странах, населённых славянскими народами — словарь не всем понятных слов PrimaMedia.), следуя которому встреча была не столько международной, сколько однонародной. Стороны не раз обменивались наблюдением, что белорусы и русские — суть одно и то же. Лукашенко провел даже более узкую аналогию, заявив, что владивостокцы — "это на 100 процентов белорусы. Абсолютно похожи".
Но, пожалуй, определяющим фактором стали выстроенные годами дружеские отношение главы РБ и губернатора Приморья Олега Кожемяко. Политический вес последнего оказался достаточным для международной дипломатии такого уровня.
Эксперты, оставив за скобками деловую программу, отметили, что обе стороны оказались в ситуации win-win.
Так, Александр Лукашенко в ходе визита сделал заявление об интеграции с Россией.
"Вот говорят, что Белоруссию включат в состав России. Я говорю, что мы с Путиным не настолько глупы, чтобы действовать старыми методами. Мы отстроим такое единство двух независимых государств, что у нас будут учиться", — произнес Лукашенко в Доме переговоров.
В свою очередь, Олег Кожемяко продемонстрировал свое особое положение в линейке глав субъектов РФ.
Победила дружба: Белоруссия и Приморье укрепили свои позиции исторической встречей лидеров О том, как завершился визит Александра Лукашенко в Приморский край и что нового он принес в экономику и политику региона
— Для Лукашенко это была возможность сказать, что Белоруссия не собирается объединятся с Россией в рамках поглощения одной страны другой. Будет интеграция с сохранением независимости, ее суверенитета, которые являются его главным достижением. Уверен, что в своих мемуарах он напишет: все, что он делал — он делал ради этого, — отметил руководитель "Политической экспертной группы", политолог Константин Калачев. — В то же время для Олега Кожемяко — это демонстрация особых отношений с Лукашенко, демонстрация особого положения среди губернаторов. Все слухи о том, что он якобы будет потом работать в разных структурах государства — остаются слухами. Я бы не исключал их, с одной стороны, потому что, очевидно, и Лукашенко к нему расположен, и Путин ему доверяет. Он уже достаточно поработал, и не в одном регионе. Но это, все-таки, просто слухи.
В целом же можно считать, что визит Лукашенко заметно укрепил аппаратные и губернаторские позиции для Кожемяко. С учетом публичных трендов здесь одни плюсы. Кожемяко прекрасно понимает, где, когда и зачем надо встречаться.
Возвращение нормальности
В Приморье отменили обязательную вакцинацию для определенных категорий населения, введение которой осенью прошлого года стало одним из факторов, наиболее раздражающих общественные настроения. Эксперты отметили, что на данном этапе ограничительная мера источила свой ирритативный эффект, и санитарное послабление вряд ли скажется на росте социального оптимизма. Да и вряд ли окажется заметным широким массам, для которых возвращение к нормальности лежит уже не в пандемическом пространстве.
Формальной причиной отмены обязательной вакцинации стало достижение необходимых показателей. Среди групп, попадающих под ограничение, ее уровень превысил 80 процентов (в целом же по краю этот он превысил 63 процента).
— С точки зрения разгона позитивной повестки важнее было бы отказаться от ношения масок, — считает политобзореватель Андрей Калачинский. — Сейчас во всех магазинах на входе висят объявления об их необходимости, что без маски не пускают. Но на самом деле — давно уже пускают, только бедные сотрудники вынуждены их носить. Давайте разберемся, если не нужно обязательной вакцинации, то, может быть, пойти по стопам Москвы и отменить наиболее раздражающее ограничение, которое еще и, по сути, не соблюдается.
Политолог Юрий Коломейцев считает, что смягчение санитарных требований — слабый двигатель позитивной повестки.
— Сняли — хорошо. Но сейчас вакцинация вышла из реальной повестки, — говорит эксперт. — Когда-то для бизнеса это была настоящая головная боль. Работодателей в первую очередь интересует прибыль. Как зарабатывать, когда у тебя сотрудники либо не хотят вакцинироваться, либо, в некоторых случаях, после вакцины выпадают на два-три дня? С точки зрения бизнеса, отмена ограничений, наверно, круто. А так — люди сегодня озабочены другими вещами и следят не за цифрами заболевших, а за несколько иными графиками.
Санкционализация элит
Япония расширила санкции в отношении россиян и российских организаций. В список на этот раз попали 385 депутатов Госдумы РФ. В их числе — депутаты от Приморья Виктория Николаева, Виктор Пинский и Роза Чемерис. Их активы будут заморожены.
С политической стороны рестрикции недружественных стран оказывают слабое и, скорее, символическое влияние на депутатский корпус (мы не рассматриваем здесь личные заинтересованности отдельных представителей Госдумы). С одной стороны, санкции ускоряют процесс национализации российских элит, закупоривая им любые смотровые окна — в Европу, "прозападную" Азию и т.д. С другой стороны, российские элиты, если говорить о них в более широком смысле, после нескольких раундов национализации вряд ли нуждаются в дополнительном подталкивании. Они и так прорежены по патриотическому признаку, а 24 февраля и вовсе стало для них водоразделом.
Арсеньевский завод "Прогресс" попал под санкции Японии В "черном списке" также оказались депутаты Госдумы РФ от Приморского края
— Некоторые депутаты Госдумы, думаю, как посматривали тайком в ту сторону, так и будут посматривать, просто ездить туда уже не будут, — считает Юрий Коломейцев. — То, что почти всю Госдуму внесли в список — люди этого либо не заметят, либо позлорадствуют. Не нам, так никому. Первые дни спецоперации показали, кто из депутатов за, кто против. Единственное, что изменится — будут отдыхать в Сочи. Ну, или в Славянке. Хотят более чистого моря — пожалуйста, в Лазо и Ольгинский район.
Андрей Калачинский отмечает, что на процесс национализации элит влияют события внутри страны, а не за ее пределами.
— Национализация элит — когда внутри страны проходят процессы, которые заставляют эти самые элиты чувствовать, что они часть нашего народа и отвечают за государственность, — говорит он. — А тут мы видим, что другие страны считают их в чем-то виновными. Конечно, существуют примеры, когда некоторые политики, живя за границей, начинают писать жалобные письма и давать жалостные интервью, что они давно с Родиной расстались.
Возможно, санкции инициируются и с такой целью, чтобы "политиков в эмиграции" стало больше. Однако, основная масса уже приняла сторону и в ближайшее время будет ее держаться.
Не до экологии…
Комиссия по созданию, изменению границ или упразднению ООПТ краевого значения на этой неделе оправдала "упразднительную" часть своего длинного названия и проголосовала за ликвидацию памятника природы "Лиман реки Раздольная". Лакомый кусочек акватории пал с пятой попытки под упорным натиском бизнес-интересов. Сперва — по добыче ракушки, следом — рекреационных.
Лиман реки Раздольная. Фото: Скриншот
Первая попытка была осуществлена вскоре после принятия скандального краевого закона об особо охраняемых территориях. В 2019 году депутаты узаконили право на региональном уровне изменять и даже упразднять границы ООПТ, чтобы, в первую очередь, поддержать хозяйства марикультуры.
Интерес к "Тавричанскому лиману" проявило ООО "Акватехнологии", подконтрольное структурам семьи экс-губернатора края Сергея Дарькина, а также депутату ЗС ПК Сергею Слепченко. Потенциального инвестора привлек обитающий в границах ООПТ ценный промысловый вид беспозвоночных — японская корбикула (небольшая ракушка, широко востребованная на рынках стран АТР — ред.). В мае 2020 года, после широкого общественного резонанса, заявитель отказался от своих планов и отозвал материалы по корректировке границ памятника природы.
В сентябре 2020 года он предпринял вторую попытку, которая так же не увенчалась успехом. Общественный экспертный совет при губернаторе края выступил против корректировок ООПТ.
Третья попытка произошла в апреле 2021 года. Но и ее приморские экологи подвергли жесткой критике.
В декабре прошлого года снять формальный статус памятника природы "Лиман реки Раздольная" в Приморье захотели инвесторы, планирующие построить на территории около поселков Тавричанка и Девятый Вал небольшой туристический "городок-курорт". Реализация проекта предполагает создание аквапарка, бюджетных отелей, развитие рыбацкого, саперского, лодочного и байдарочно-каячного отдыха за 5-6 лет.
Дизайн-проект туристического центра в Надеждинском районе. Фото: из материалов, размещенных на сайте Минприроды Приморского края
В январе произошла "плановая ротация" комиссии по ООПТ. Из нее был исключен ряд независимых экспертов из Амурского филиала WWF России и центра "Амурский тигр". Незадолго до кадровых перестановок эти общественники отрицательно оценили возможную ликвидацию ООПТ Тавричанского лимана.
Как отмечают эксперты — кадровые перестановки были лишь технической стороной, позволившей продавить ликвидационное решение. Главная же причина заключалась в том, что изменились вводные. В прошлом экологический фронт мог опираться на существенную общественную поддержку и действовал в период важных электоральных циклов. Это и плебисцит по Конституции 2020-го года, и выборы в Госдуму и ЗС ПК 2021-го. Когда же появилось окошко сравнительного электорального спокойствия и практически нулевой протестной активности, им и воспользовались.
— Вспомним, что в прошлом году губернатор поступил хитро и выступил против того, чтобы "Лиман реки Раздольной" отдавать добытчикам ракушки, — говорит Андрей Калачинский. — Одновременно он заявил о необходимости стройки около Находки завода минеральных удобрений. И сделал все правильно. Это политические шахматы — сделать ход, пожертвовав небольшой фигурой, но сохранить фигуру покрупнее. Перед масштабными избирательными кампаниями прошлого года это было разумно. Сейчас можно предположить, что на выборы во владивостокскую Думу наличие либо отсутствие ООПТ особого влияния не окажут.
При этом, говоря о "Лимане реки Раздольной", эксперт принимает, скорее, сторону бизнеса.
— То, что там сняли ограничения и одна из местных компаний сможет добывать ракушку — слабо отразится на состоянии природы, — говорит он. — Люди, которые против этого, не понимают, как все происходит. Там мелководье, а это значит, что мужик стоит по пояс в воде и прочесывает ил сачком. Ну и чем он мешает экологии? Я считаю, что наши ООПТ, которых в Приморье очень много, активнее должны использоваться в хозяйственной деятельности. Здесь вопрос — на чьей вы стороне. Или на стороне перелетных птиц, гнездовий которых быть может станет меньше. Или на стороне бизнеса, который дает рабочие места и налоги. Я на стороне тех, кто получает работу.
Андрей Калачинский подчеркивает, что на федеральном уровне готовится куда более серьезный законопроект. 6 апреля Госдума в первом чтении приняла документ, вносящий поправки в Градостроительный Кодекс. Он позволяет строить объекты в заповедниках, национальных парках и федеральных заказниках без проведения обязательной экологической экспертизы. "То, что вчера служило тормозом развития экономики, сегодня попросту пропадает из виду", — считает эксперт.
— Государство — это машина. Под государством я понимаю и чиновников, и политиков, и бизнес — всю вертикаль принятия решений, — говорит Юрий Коломейцев. — Когда этому обобщенному государству что-то интересно, оно этого все равно добьется. Рано или поздно. Решение может быть отложено на какое-то время, но продавлено позже, в более благоприятных условиях. Такие условия наступили. Сейчас большинству людей не до экологии, есть другие, более важные вещи. Следовательно, можно протянуть и решения из долгого ящика.
Выборы отдельно, партии отдельно
В Приморье, по всей видимости, принято окончательное решение по схеме муниципальных выборов. 19 апреля профильный комитет ЗС ПК должен рассмотреть поправки в Избирательный Кодекс региона во втором и третьем чтениях. Таким образом, создается понятный механизм повсеместного ввода мажоритарной системы, ухода от партийных списков и перевода всех кампаний на избирательные округа.
За последние полтора месяца этот изначально стройный механизм работал с перебоями.
Как мы уже не раз писали, администраторы политических процессов в крае приняли "мажоритарное" решение еще в январе. Непопулярность "Единой России" в протестном Владивостоке, где предстоит набрать новый состав Думы, требовала некоторого отдаления провластных кандидатов от партийного бренда, который по закону о сообщающихся сосудов грозил перелить в них часть партийного антирейтинга. Модель одномандатных округов справлялась с этой задачей довольно очевидным образом.
Однако, после 24 февраля наметился новый тренд — общероссийские показатели ЕР потянулись вверх, а у номинально оппозиционных партий — вниз. Что поставило "мажоритарный" процесс на паузу. В итоге за пять месяцев до Единого дня голосования потенциальные участники электоральной гонки пребывали в неведении , как им строить свои кампании, если правила этой стройки еще не установлены. Этим частично объясняется абсолютный вакуум и инертность политических движений среди основных кандидатов.
Очевидно, взвесив все риски, администраторы процессов решили не отступать от выработанной стратегии и не заниматься сиюминутными маневрами. Все-таки, Владивосток остается протестной столицей Приморья, а общероссийский тренд роста доверия ЕР здесь, как минимум, не очевиден.
Губернатору дали право "увольнять" мэров
Депутаты ЗС ПК на внеочередном заседании внесли изменения в Устав Приморского края, позволяющие губернатору при определенных условиях снимать с должностей глав муниципальных образований.
Причиной отстранения могут послужить как "систематическое неисполнение показателей эффективности", так и губернаторский выговор/предупреждение, если по нему за месяц не будет проведена работа над ошибками
Интересно, что такое важное нововведение оказалось за скобками пояснительной записки к законопроекту. Ни слова об этом не было сказано во время представления законопроекта на заседании ЗС ПК. Также вниманием его обошли официальные пресс-релизы.
"В принципе, практика такая уже неформально действовала, некоторых глав понуждали то ли по недоверию, то ли по другим причинам покидать свои должности, — прокомментировал депутат ЗС ПК Владимир Беспалов. — Я, как бывший мэр Арсеньева, могу сказать, что раньше просто была жесткая обработка, принуждение через знакомых, через силовые ведомства. Не направляли трансферты в город, создавались задолженности, приезжали правоохранительные органы, писались предупреждения, вызывали в краевую прокуратуру и так далее. Сейчас у региональной власти появился законный инструмент, чтобы действовать на мэров напрямую. По моему мнению, эти поправки в Устав — еще один шаг к уничтожению местного самоуправления".
Тем не менее, за принятие поправок в трех чтениях депутаты проголосовали единогласно. Впрочем, ничего удивительного.
У здравоохранения Находки повышается температура
Главный врач городской больницы Находки, экс-министр здравоохранения Хабаровского края Александр Витько, намерен уволиться уже через месяц, после поступления на работу.
Александр Витько вступил в должность 11 марта 2022 года. Представлять его коллективу больницы приезжал лично губернатор Приморского края Олег Кожемяко, который отзывался о нем, как о грамотном и опытном специалисте, способном справиться с поставленными задачами.
Основными задачами, которые ставились перед новым начальником горбольницы, было привлечение в Находку врачей, особенно молодых, а также строительство многофункционального современного стационара и новой поликлиники.
Однако в интернете мгновенно началась травля нового для Находки человека. Хабаровский специалист мгновенно попал в недружелюбную среду, подогретую конфликтами. Ранее в больнице разразился скандал по поводу низких зарплат и нехватки узких специалистов. Чуть больше месяца назад в ситуацию вмешалась глава Минздрава Приморья Анастасия Худченко. В ведомстве тогда пообещали, что никаких снижений зарплат в больнице не будет, а все надбавки, стимулирующие выплаты за сверхурочные и совмещение, будут пересчитаны. Предыдущий руководитель, Альфия Семенюк, еще в феврале написала заявление на увольнение.
Кадровая чехарда в находкинской больнице вряд ли приведет к охлаждению ситуации, градус которой пока оказывается слишком горяч даже для, казалось бы, самых опытных и профессиональных специалистов.
