Внесенный в Госдуму революционный законопроект позволит изымать ребенка из семьи лишь по решению суда, чтобы избежать злоупотреблений со стороны органов опеки. Тем временем ответственные лица в Приморье считают, что изменения скажут негативно на работе всей системы, а простые граждане очень ждут принятия законопроекта и делятся историями, от которых по спине проходит холодок, рассказывает ИА PrimaMedia.
В цифрах
Согласно официальной статистике, количество случаев отобрания детей из семьи в Приморье за последние годы существенно сократилось. В 2021 году в Приморье зафиксировано 15 фактов отобрания детей из семьи. В них воспитывались 28 детей. Самое большое количество — во Владивостоке — три семьи и шесть детей.
Из 15 случаев отобрания в 2021 году по двум семьям суд отказал в удовлетворении иска. В остальных — согласился с позицией органов опеки и попечительства. Из 28 детей, отобранных из семьи, впоследствии лишь шесть вернулись в семью.
За прошедшие месяцы 2022 года лишь в трех семьях установлены обстоятельства непосредственной угрозы для детей. В их числе семья из Арсеньевского округа, где были отобраны все четверо детей. Всего в крае восемь детей были помещены в учреждения, большинству потребовалась медицинская помощь.
По-варварски
Своей историей, произошедшей в Артеме, и своим взглядом на работу приморской опеки изнутри поделился с редакцией ИА ПримаМедиа читатель по имени Константин.
"Три года назад опека пришла ко мне домой, пока дома была только сестра. Мама работала. Было где-то 12 часов дня. Накануне мама с друзьями тихо выпивала дома, но никому не мешала, никакой громкой музыки ночью не было, соседей не беспокоили.
На следующий день в дом пришла опека и увидела последствия пьянки. Дома было грязновато, обычный бардак, но не антисанитария. У любого так бывает после застолья. На столе стоит еда какая-то недоеденная, ничего особенного. Ребенок — моя сестра, лет 11-12 на тот момент: чистая, сытая, в тепле и так далее. Сидит играет в компьютер как всегда. И вот ее забирает центр опеки, даже не дали увидеться с мамой. На нее нажаловалась учительница из школы в поселке Заводской", — рассказывает мужчина.
После этого мама Константина полтора месяца оставалась в наркологическом отделении как алкозависимая, в результате чего потеряла работу. Сестру, по словам героя, вернули в семью лишь спустя три месяца, все это время она жила в детдоме. Еще три года после этого мать была вынуждена отмечаться в наркологии о том, что не пьет.
"В общем, все максимально по-варварски", — подытожил Константин. Его поддержала другая читательница, выразив надежду на то, что новый законопроект все же примут.
Может и есть, но не у нас
Сделать отобрание ребенка из семьи возможным лишь по решению суда, а значит усложнить процесс, который сейчас находится в руках лишь органов опеки, исключив таким образом злоупотребления и практику "произвольного изъятия ребенка" — вот одна из важнейших задач нового пакета поправок к Семейному кодексу РФ, внесенному в Госдуму в июле этого года группой авторов, работающих с этой темой на протяжении нескольких лет.
Законопроект вызвал массу обсуждений и споров в кругах экспертов различных уровней. О том, как обстоят дела с отобранием детей из семьи в Приморье сегодня и как скажется на ситуации новый законопроект, корр. агентства рассказали те, кто принимает непосредственное участие в работе органов опеки и попечительства.
Как отметили в управлении опеки и попечительства администрации Владивостока, на территории города отсутствует практика произвольного отобрания детей из семьи, о котором ранее заявляла один из авторов нового законопроекта Елена Мизулина.
"В настоящее время отобрание несовершеннолетних по ст. 77 СК происходит очень редко, если же такое решение органом опеки и попечительства принимается, то дети в первую очередь определяются в семьи родственников, в реабилитационные центры и учреждения здравоохранения, это зависит от возраста несовершеннолетних", — сообщила начальник управления Ирина Смирнова.
Позицию управления поддерживает и уполномоченный по правам ребенка в Приморском крае — Ольга Романова. Она отмечает, все случаи отобрания детей из семей в Приморье имеют основания и не носят характер "произвольного отобрания".
"Каждое подобное решение тщательно взвешивается, поскольку требует последующего срочного обязательного обоснования для подачи искового заявления в суд. Я не могу сказать, что в Приморском крае существует "порочная практика отобрания детей из семьи". В другом регионе может быть эта практика есть, но не у нас", — заверяет Ольга Романова.
Законопроект может ухудшить ситуацию
По мнению уполномоченного по правам ребенка в Приморье, внесение поправок не изменит текущую ситуацию с ненадлежащим исполнением родителями своих обязанностей, а вот на на систему работы органов опеки если и повлияет, то скорее негативно.
"Совершенствовать процедуру отобрания ребенка из семьи при условиях непосредственной угрозы его жизни это, конечно, важно, но гораздо важнее работать над тем, чтобы такие обстоятельства в семье просто не происходили. У нас эти изменения, может быть, только ухудшат положение дел, поскольку органы опеки и попечительства будут избегать принятия этой меры. Суды и без того перегружены работой. Они не работают 24 часа в сутки, 7 дней в неделю", — говорит Ольга Романова.
В качестве наглядного примера специалист приводит ситуацию, в которой в пятницу вечером специалисты обнаружили в холодной комнате истощенного двухлетнего ребенка, кашляющего и ослабленного. Его мать даже не понимает, кто она, потому что пьет три дня. Еще одна ночь в этих условиях и ребенок погибнет. Его некому обогреть, некому накормить, некому вызвать врача или отвести в поликлинику. Но суд выйдет на работу только в понедельник. Что же делать специалистам, которые эти обстоятельства уже обнаружили?
Что же касается преимущества родственников ребенка перед социальными учреждениями, которое вводится новым законопроектом, то и тут по мнению уполномоченного есть свои подводные камни.
"Родственная опека — замечательно! Но в этих обстоятельствах есть две стороны участия. Ребенку лучше с родственниками, но не всегда наоборот. Родственники должны быть готовы к его принятию на эмоциональном и на юридическом уровне. Каждую такую семью специалистам, в том числе психологам, необходимо подготовить, а затем сопровождать, поскольку не всегда близкие родственники готовы к этой ответственности", — считает Ольга Романова.
По словам уполномоченного, факты возвратов в учреждение ребенка, принятого в кровную семью, чаще всего фиксируются именно в таких обстоятельствах. Бабушки, тети или дяди не всегда справляются с кризисными ситуациями самостоятельно и чаще всего принимают решение "отдать ребенка в систему, ведь он не мой все-таки".
"Система сопровождения таких семей в Приморье сейчас только начинает формироваться. Это требует и времени, и знаний, и ресурсов, и специалистов. Сейчас их очень не хватает", — отмечает Ольга Романова.
Шоковая терапия: как в Приморье разлучают детей с родителями О системе изъятия детей из семьи и о том, как ее собираются перекроить
Она также отметила, что система профилактики социального сиротства в Приморском крае развивается. Это очень серьезная, долговременная работа нескольких ведомств, которая опирается на ответную заинтересованность со стороны семьи, чтобы исключить или свести к минимуму внешнее вмешательство в семейную жизнь.
Омбудсмен отмечает, что работа у органов опеки и попечительства в Приморье очень трудная, ответственная и эмоционально затратная.
"Объем полномочий, которыми наделены специалисты органов опеки и попечительства, колоссальный. Сегодня они работают в крайне тяжелых условиях, потому что их самих попросту не хватает. Именно с этим объективным обстоятельством связаны определенные недоработки, которые уполномоченный по правам ребенка и аппарат уполномоченного фиксирует при рассмотрении обращений или работе с конкретными случаями нарушения прав несовершеннолетних", — говорит Ольга Романова.
Уполномоченный по правам ребенка подытоживает, что почти всегда ответственным лицам удается достичь взаимопонимания при исправлении той или иной ситуации.
