Ответственность за склонение женщин к искусственному прерыванию беременности ввели в Приморском крае. Штрафные санкции предусмотрены для должностных лиц органов власти, работодателей, а также медицинских работников, которые уговаривают женщин сделать аборт без имеющихся к тому показаний. Наказание наступит вне зависимости от того, совершено ли прерывание беременности. С законодательной инициативой выступил уполномоченный по правам человека в Приморье Юрий Мельников. Краевой парламент не единогласно, но большинством голосов поддержал ее в трех чтениях на заседании 25 сентября. Автор законопроекта не рассчитывает на улучшение демографической ситуации с принятием этого закона — важнее дать женщинам защиту. Депутаты также выяснили, грозят ли штрафы им самим, сообщает ИА PrimaMedia.
Как отметил Юрий Мельников, этот законопроект аппарат уполномоченного разработал в целях защиты семьи, материнства, отцовства и детства. В пояснительной записке к документу говорится, что
его принятие "будет способствовать обеспечению в Приморском крае безопасной для семьи, отцовства, материнства и детства социальной среды, препятствовать насаждению чуждой российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей, включая культивирование эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание естественного продолжения жизни".
Под "склонением" женщины к искусственному прерыванию беременности понимается совершение действий с целью понуждения ее к искусственному прерыванию беременности путем уговоров, подкупа, обмана, шантажа, использования служебной зависимости беременной сотрудниками органов власти, учреждений, предприятий и организаций различных форм собственности при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей.
При этом склонением к аборту не является информирование врачом беременной женщины о наличии у нее медпоказаний к прерыванию беременности. Согласно проекту закона, перечень таких показаний определен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ФЗ об охране здоровья.
Поскольку вокруг этой инициативы возникла дискуссия, приморский омбудсмен посчитал нужным дать подробное разъяснение по предмету правового регулирования.
"Хочу заверить, что разработка этого законопроекта не связана с какой-то кампанейщиной. Я давно к нему подбирался", — заявил Юрий Мельников, добавив, что ускориться его простимулировали указы президента РФ о проведении в 2024 году Года Семьи и о нравственных ценностях.
По его словам, за два последних года более десяти субъектов РФ приняли законы с аналогичным названием, но в них намного шире предмет правового регулирования, и он с этим не согласен. В частности, в других регионах, где есть наказание за склонение к абортам, под действие закона попадает широкий круг лиц, в том числе родные и близкие беременных женщин.
"На мой взгляд, это вмешательство в частную жизнь. Нужно аккуратно и осторожно подходить. Мы сузили круг лиц. Это отвечает запросам общества и это справедливо", — считает Юрий Мельников.
Он пояснил, в каких случаях может наступать ответственность согласно тому закону, который предложен для принятия в Приморском крае.
"Во-первых, когда женщина является работником предприятия и работодатель пытается путем шантажа, угроз повлиять не ее решение. Все мы сотрудники, руководители, и понимаем, что такая практика, к сожалению, имеется. Второй случай — когда женщина приходит в медучреждение, и она сомневается, но на нее давят, угрожают. Ответственность не наступает, если у женщины есть показания к прерыванию, и медработник них информирует", — уточнил уполномоченный по правам человека.
Автор законопроекта отметил, что ключевой целью его инициативы является защита беременных женщин.
"Я понимаю, что принятие этого закона не повлечет значительное повышение рождаемости. Этому способствуют социально-экономические меры. Но оставить женщин без возможности защиты их прав неправильно. Мы посмотрели нашу практику, такие обращения есть, а ответственности, к сожалению, нет. Важен и профилактический эффект. Если после принятия нашего закона появится пара новых граждан России, и среди них родится новый Лобачевский, это будет великолепно", — сказал Юрий Мельников.
Небольшая дискуссия возникла по поводу ответственности депутатов за склонение к абортам. Глава комитета по социальной политике ЗС Игорь Чемерис (ЕР) просил уточнить, применяются ли к ним эти меры, поскольку не все нардепы работают на постоянной основе. Омбудсмен рассудил, что если речь о сотрудницах, с которыми работают парламентарии, то это будет считаться должностным нарушением.
— А если речь о принуждении к беременности? — вступил в обсуждение спикер ЗС ПК Антон Волошко (ЕР).
— Можно даже поощрить, если все по согласию, — отшутился уполномоченный.
Председатель парламента, в свою очередь, поделился, что обсуждал эту инициативу со своей супругой, и был удивлен, насколько актуален этот вопрос.
"Жена мне сказала, что такие факты есть — когда медработники давят, принуждают к прерыванию беременности, причем по незначительным показаниям. Такое встречается", — подтвердил он аргументацию автора инициативы.
Омбудсмен подчеркнул, что получил отзывы на законопроект от общественных организаций, таких как "Матери России", от РПЦ. Поддержал его и губернатор Приморья. При голосовании из 37-ми присутствовавших депутатов "за" выступили 30, а семь человек "воздержались". Законопроект был принят в трех чтениях, после чего в КоАП также в трех чтениях были внесены изменения, которыми прописали административную ответственность за склонение к абортам.
Статья влечет наказание в виде штрафа:
для граждан — от 3 тысяч до 5 тысяч рублей;
для должностных лиц — от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
для юридических лиц — от 40 тысяч до 100 тысяч.
При этом под гражданами понимаются сотрудники органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций различных форм собственности, не являющиеся должностными лицами.
Наказание наступает вне зависимости от того, было ли совершено прерывание беременности. Дела по склонению к абортам будут рассматривать административные комиссии муниципалитетов.
Глава комитета ЗС по соцполитике и защите прав граждан Игорь Чемерис подчеркнул, что депутаты будут следить за практикой применения этой нормы, чтобы понимать, сколько таких случаев было, сколько предложений от должностных лиц поступало.
"Вопрос демографии стоит крайне остро", — добавил он.
