В электроэнергетике появился новый инструмент, который позволит повысить надежность электроснабжения потребителей и эффективность самой отрасли. В каждом из регионов страны создаются системообразующие территориальные сетевые организации (СТСО). На Дальнем Востоке эта роль отведена ДРСК (АО "Дальневосточная распределительная сетевая компания", входит в "РусГидро"), сообщает ИА PrimaMedia.
Федеральный закон, который ввел понятие СТСО, разработало правительство РФ. Он вступил в силу с 1 сентября 2024 года, сейчас идет настройка нового механизма. О том, какое значение для электроэнергетики всей страны имеет это решение, журналисты "Известий" (18+) разбирались вместе с отраслевыми экспертами.
Решение на высшем уровне
Преобразования настолько важные, что о появлении таких организаций этой осенью на Российской энергетической неделе говорил президент РФ Владимир Путин.
"Начиная с 2025 года они будут действовать в каждом регионе страны, станут своего рода центрами ответственности за электроснабжение, включая вопросы эксплуатации бесхозных — к сожалению, есть и такие — объектов, ликвидации последствий аварий на сетях и так далее, — отметил тогда глава государства.
СТСО не создаются с нуля. В соответствии с законом, такой статус получает уже действующая и крупнейшая территориальная сетевая организация (ТСО) каждого региона. Критерии выбора определяет федеральное правительство, но финальное решение остается за региональными властями.
По данным "Известий", на сегодняшний день в 69 регионах СТСО стали "Россети", на Дальнем Востоке — ДРСК (входит в "РусГидро"), в Татарстане, Башкортостане, Иркутской области — местные энергокомпании. В Москве статус СТСО получили две организации — дочерняя структура "Россетей" и "Объединенная энергетическая компания".
Глава Минэнерго России Сергей Цивилев на недавнем совещании о ходе подготовки к зиме уже поручил СТСО подготовить планы по предотвращению и ликвидации аварий в случае их возникновения. Также новые структуры должны будут сформировать силы межтерриториального реагирования и определить порядок их развертывания.
Сила — в консолидации
Системообразующие организации помогут преодолеть проблемы, вытекающие из раздробленности энергетического хозяйства. После преобразований 90-х и нулевых годов возникло огромное число сетевых компаний — десятки в каждом из регионов страны. Далеко не все они уделяли внимание ремонтам энергообъектов, не говоря уже о развитии. Плюс появились бесхозные сети. Такие энергообъекты никем не обслуживались, хотя они обеспечивали электроэнергией не только жилые дома, но и другую социальную сферу и коммунальщиков.
"Раздробление объектов сетевого комплекса и распределение ответственности на множество небольших компаний пагубно сказывается на надежности и эффективности энергообеспечения потребителей", — объясняет начальник департамента по аналитике в электроэнергетической отрасли АЦ ТЭК Алексей Ильчук.
Надежность электроснабжения зависит от каждого участка сети. Бесхозяйные объекты, организации, которые не обеспечивают нормальную эксплуатацию собственной инфраструктуры, становятся причиной ухудшения общего уровня услуг. Есть регионы, где более 50% всех аварий связаны именно с этими факторами, а не с погодой, которая обычно всегда стоит на первом месте.
Эксперт напоминает, что в последние годы государство проводит работу по консолидации ТСО, вводя критерии соответствия по количеству персонала, оборудования и возможностям быстрого устранения аварий.
"С начала этого процесса количество ТСО снизилось с 3-х тысяч до 988, а к 2025 году планируется сократить их число до 400 — по три—пять на регион", — отмечает Алексей Ильчук.
Бесхозных сетей больше не будет
СТСО будут отвечать также за электроснабжение потребителей сетевых организаций, утративших свой статус. Также по решению регионального штаба или правительственной комиссии их будут привлекать к ликвидации аварийных ситуаций в сетях других собственников.
По словам заместителя министра энергетики РФ Евгения Грабчака, была проделана большая работа по подготовке нормативной базы, чтобы институт СТСО стал тем самым центром ответственности.
"Большое количество ТСО и их разрозненность осложняли взаимодействие при ликвидации нештатных ситуаций и обслуживании сетей, в том числе бесхозяйных. Теперь функционирование энергетической инфраструктуры будет передано в одни руки", — поясняет заместитель министра.
По его оценке, первые итоги внедрения института СТСО, его эффективность в плане снижения количества нештатных ситуаций и скорости их ликвидации покажет предстоящий год.
"Обладая большим количеством бригад и технического оснащения, СТСО смогут проводить мероприятия по устранению аварийных ситуаций на сетях ТСО в регионе присутствия", — отмечает замминистра.
Принцип "одного окна"
Еще одна задача, стоящая перед СТСО, — повышение прозрачности финансирования отрасли. Эти компании будут участвовать в рассмотрении всех инвестпрограмм сетевых компаний своих регионов. Кроме того, важнейшей составляющей статуса СТСО станет выполнение функций "одного окна".
"Для реализации функций гаранта надежного электроснабжения закрепляется модель тарифного регулирования "котел-сверху". Она подразумевает, что платежи за услуги по передаче электроэнергии поступают в СТСО, а она, в свою очередь, расплачивается с организациями, к которым присоединены энергопринимающие устройства конечных потребителей", — поясняет Алексей Ильчук.
По мнению отраслевиков, изменения означают в первую очередь новый уровень ответственности. Например, "Россети" получили статус СТСО во всех регионах, где представлены в распределительном комплексе. Как отметил глава компании Андрей Рюмин, "сейчас принципиально важно настроить механизмы работы".
"Принятие закона об СТСО — исключительно важное решение для всей отрасли. В каждом из регионов создан „опорный“ центр, который будет задействован в обеспечении надежного электроснабжения потребителей. Мы полностью поддерживаем это нововведение", — прокомментировал изменения Андрей Рюмин.
По мнению экспертов, реализация закона положительно скажется на работе электросетевого комплекса: снизятся неподконтрольные риски для надежности в прилегающей сети, сократится недоотпуск электроэнергии из-за аварий, повысится общая эффективность использования тарифных средств в регионах. Сегодня все это более чем актуально.
Решение застарелых проблем потребует инвестиций
"В России потребление электроэнергии сейчас растет темпами выше значений прошлых лет. Это связано с масштабными задачами по развитию экономики, ростом числа энергоемких потребителей, в т.ч. сектора цифровой экономики, переходом на электроотопление в ряде субъектов, крупнейшими транспортными проектами и развитием электротранспорта", — напоминает замглавы комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Федоров.
Также он обращает внимание на рост числа неблагоприятных, а иногда и экстремальных метеоусловий, наличие застарелых проблем в отечественной энергетике, в т. ч. связанных с недофинансированием.
"Есть вопросы и к состоянию сетей после некоторых частных владельцев, которое внушает серьезное опасение. Закрепление статуса СТСО, прежде всего, должно позитивно повлиять на надежность энергоснабжения, добавить уверенности потребителям и самим энергетикам, сделать ситуацию более управляемой и прозрачной для регулятора, а значит внести значимый вклад в социально-экономическое развитие наших регионов", — говорит Юрий Федоров.
При этом СТСО — это только один из инструментов, направленных на повышение надежности электроснабжения потребителей. Эксперты уверены, что работа по другим направлениям должна продолжаться.
"Потребуется значительный объем инвестиций для приведения объектов сетевого хозяйства в нормативное состояние, что приведет к необходимости корректировки действующих инвестиционных программ СТСО и перераспределения финансовых средств", — приводит пример Алексей Ильчук.
"Мы понимаем, что институт СТСО не решит в одночасье вопросы снижения аварийности устаревшего оборудования и обслуживания бесхозяйных объектов. Для его настройки необходимо время, чтобы потребители увидели заложенные положительные эффекты", — резюмирует замминистра энергетики Евгений Грабчак.
