Заксобрание Приморья (ЗС ПК) по предложению Крайизбиркома (КИК) скорректировало избирательный кодекс региона. Изменения коснутся порядка рассмотрения обращений граждан, выдачи бюллетеней, работы с предвыборными фондами, а также финансирования местных выборов и проведения электронного голосования. Перспективы последнего с прицелом на 2026 год особенно интересуют парламентскую оппозицию. Какие изменения внесли депутаты и как они отразятся на участниках избирательного процесса — в материале ИА PrimaMedia.
Довыборов не будет
Одна из утвержденных на майском заседании поправок говорит о том, что дополнительные выборы депутатов ЗС ПК, депутатов представительных органов муниципальных образований не назначаются и не проводятся в год, предшествующий году проведения основных выборов. Исключение касается случаев, когда в результате досрочного прекращения депутатских полномочий указанные органы остались в неправомочном составе.
"У нас есть два вакантных округа в Законодательном собрании. Учитывая, что год основных выборов — 2026-й, соответственно в этом году выборы не должны назначаться и проводиться. Мандаты остаются вакантными до окончания срока полномочий Законодательного собрания", — уточнила председатель Избиркома Приморья Татьяна Гладких.
Напомним, включающий в себя город Арсеньев округ №30 остался без своего депутата в декабре 2024 года в связи со смертью Владимира Беспалова (КПРФ).
Часть Первомайского района Владивостока — округ №2 — представлял внефракционный депутат Геннадий Шульга. На апрельском заседании Заксобрание досрочно лишило его депутатских полномочий за пропуск шести заседаний социального комитета, в котором он работал. На данный момент господин Шульга оспаривает это решение во Фрунзенском районном суде Владивостока, а в Приморском краевом суде — краевой закон о статусе депутата Заксобрания, на основании которого его лишили мандата.
Два вакантных мандата в парламенте Приморья будут пустовать еще полтора года Довыборы по Арсеньеву и части Первомайского района Владивостоке не ожидаются — это следует из принятого Госдумой закона
Новые правила подачи обращений и выдачи бюллетеней
Электронные обращения в Центральную избирательную комиссию РФ (ЦИК) и избирательную комиссию региона теперь можно подавать исключительно через портал "Госуслуги" с обязательной идентификацией заявителей. По словам председателя КИК Приморья, это нововведение направлено на повышение прозрачности и контроля избирательного процесса.
Также установлен лимит на количество бюллетеней, которые избиратель может получить взамен испорченного — теперь гарантируется выдача только одного нового бюллетеня.
"Ранее такого ограничения не существовало. Можно было до бесконечности бюллетени портить и получать взамен новые. Теперь законодатель говорит, что в случае порчи избиратель гарантированно получает один бюллетень, но в случае порчи повторно выданного бюллетеня (выдавать еще бюллетень или нет — прим.) решение принимает комиссия", — пояснила Гладких.
Финансирование кампаний
Одна из новелл избирательного кодекса касается вопросов финансирования муниципальных кампаний. Ранее было предусмотрено, что все расходы на организацию и проведение местных выборов несет непосредственно муниципалитет. По предложению Крайизбиркома в законе предусматривается возможность финансирования муниципальных выборов за счет средств краевого бюджета в некоторых случаях.
"Это хорошо известные нам случаи. Это вновь образованные муницильные образования, а также случаи, когда финансирование за счет средств муниципального бюджета невозможно. Например, представительный орган досрочно прекратил полномочия, бюджет не утвержден и муниципалитет живет по 1/12 бюджета", — уточнила Татьяна Гладких.
Такая ситуация имела место в Спасском районе, когда из-за сложения полномочий девяти депутатов в июле 2024 года самораспустилась дума. Новые выборы планировали провести в декабре, но признание думы неправомочной затянулось в судах. И только в декабре терризбирком смог назначить досрочные выборы, с учетом всех сроков, на февраль 2025 года. Бюджет на новый период не был принят, действовало правило 1/12-й. В том случае организацию и проведение кампании взял на себя край.
Теперь в избирательном кодексе есть четкая норма, которая регламентирует, что в случаях, когда местный бюджет не утвержден или муниципалитеты находятся в процессе преобразования, финансирование муниципальных выборов осуществляется из краевого бюджета.
Муниципальная кампания в Приморье стартует уже 15 июня, и на единый день голосования запланировано 11 избирательных кампаний. Из них три кампании — во вновь образованных муниципалитетах. Это выборы депутатов представительных органов Кировского, Дальнереченского и Спасского муниципальных округов.
В преобразованном в мункокруг Надеждинском районе, по заверению руководства краевого парламента, районная дума будет работать до окончания своих полномочий, т.е. до 2028 года.
Приморье полностью перешло на одноуровневую систему МСУ Несмотря на протест жителей и депутатов Надеждинского района муниципалитет тоже преобразовали
Еще одно новшество касается финансов кандидатов. Им предоставляется возможность дистанционного открытия специальных избирательных счетов для поступления средств в избирательные фонды без личного визита в банк. Ведение и закрытие счетов также теперь возможно в дистанционном формате.
Но в законопроекте есть оговорка, что эта норма в текущем году может применяться только в тех субъектах, которые определила ЦИК РФ. Приморья в их числе нет. Согласно постановлению Центризбиркома, эксперимент по дистанционному открытию, ведению и закрытию спецсчетов для кандидатов в 2025 г. пройдет только в девяти регионах: Карачаево-Черкесии, Татарстане, Красноярском и Пермском краях, Калининградской, Ленинградской, Магаданской, Рязанской и Ростовской областях.
В полном объеме норма, разрешающая открывать спецсчета без личного присутствия кандидата, вступит в силу с 1 января 2026 года.
ДЭГ: быть или не быть
Часть поправок касается регламентации проведения в Приморском крае электронного голосования (ЭГ) и дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Разница в том, что ДЭГ проводится через "Госуслуги", а для ЭГ необходимо специальное оборудование — комплексы электронного голосования (КЭГ), устанавливаемые на участках.
Обе формы голосования уже предусмотрены в краевом законодательстве, но именно электронное с КЭГами в Приморье не проводилось и вряд ли будет проводиться.
В свое время регион оснастили комплексами обработки избирательных бюллетеней, известными как КОИБы. Ряд регионов, в основном, западных — КЭГами, используемыми для электронного голосования. Так вот до Приморья КЭГи не доехали в силу логистики: "это очень нежное оборудование, и так далеко везти его никто не решился". Сейчас старые КЭГи сняты с эксплуатации, Москва внедряет новые комплексы. Приморье их закупать не планирует.
"Это серьезнее бюджетные вложения, мы не можем их себе позволить", — отметила Татьяна Гладких.
А вот что касается ДЭГ, то решение о его проведении примет Центризбирком с учетом позиции краевого избиркома, правительства Приморья, а также технической готовности субъекта, которая оценивается, в том числе, по уровню покрытия Сети.
Мнение о перспективах применения ДЭГ на выборах Заксобрания Приморья и Госдумы регион еще не обозначал, как и нет признаков дискуссии по этому поводу в политическом сообществе. На заседании Заксобрания по этому поводу высказались только коммунисты.
"Мы против него, потому что нет критериев контроля", — пояснил депутат фракции КПРФ, первый секретарь Владивостокского горкома компартии Евгений Ляшенко.
