PrimaMedia, 25 марта. Законодательное собрание Приморья (ЗС ПК) по требованию суда 25 марта скорректировало краевой закон о статусе депутата и исключило из него норму, позволявшую досрочно лишать парламентариев полномочий за пропуски заседаний комитетов. Именно на основании этой нормы в 2023 году из парламента исключили опального экс-единоросса Дмитрия Назарца, а в 2025-м — блогера Геннадия Шульгу. При этом возвращать Шульгу в депутатское кресло Заксобрание не спешит. Его дело продолжает рассматриваться в судах, а прокуратура заявила, что не намерена добиваться восстановления прав исключенных депутатов, сообщает ИА PrimaMedia.
Как пояснил на заседании глава комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы Заксобрания Александр Захаров, изменения внесены "в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством" после решения Пятого апелляционного суда общей юрисдикции.
Спор вокруг нормы тянется несколько месяцев. Суды апелляционной и кассационной инстанций установили, что в Приморье действовало положение, противоречащее федеральному закону. Это удалось оспорить Геннадию Шульге, которого лишили мандата за шесть пропусков заседаний комитета по социальной политике.
Первоначально краевой суд отказал ему в иске, однако Пятый апелляционный суд признал незаконной норму, позволявшую лишать депутата полномочий за более чем пять пропусков заседаний комитетов без уважительных причин. В законе это основание звучало как "систематическое неисполнение обязанностей без уважительных причин", под которым в законе понимаются прогулы комитетов. Суд установил, что эта конструкция отсутствует в ФЗ № 414‑ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ". Девятый кассационный суд оставил это решение в силе.
На заседании парламента внефракционный депутат Леонид Васюкевич спросил представителя прокуратуры, планирует ли ведомство поспособствовать в восстановлении прав двух депутатов, лишенных полномочий по этой норме. В ответ старший помощник прокурора Приморья Виталий Москальчук заявил, что оснований для таких действий ведомство не видит.
"В решении суда прямо прописано, что эта норма признана незаконной с даты его вступления в силу. Насколько мы помним, и депутат Назарец, и депутат Шульга были лишены полномочий, пока норма действовала. Поэтому, к сожалению, здесь мы ничего делать не будем", — ответил Виталий Москальчук, добавив на уточняющий вопрос, что прокуратура не планирует выступать с исками.
С этой позицией не согласен адвокат Геннадия Шульги, председатель коллегии адвокатов "Виноградова, Кульганик и партнеры" Станислав Кульганик. По его словам, если суд признал норму незаконной, то пострадавшие от ее применения должны иметь возможность восстановить свои права.
— Исходя из этого следует, что если депутаты по какой-то причине приняли некомпетентное решение, которое потом признано незаконным, и быстро его применили к какому-то кругу лиц, то эти лица, пострадавшие от незаконного решения, получается, не могут восстановить свои нарушенные права? И являются жертвами стечения обстоятельств?, — рассуждает защитник.
Он напомнил, что суд ранее признал норму недействительной, и дата признания ее незаконной в данном случае не имеет значения.
— Согласно постановлению пленума Верховного суда, при таких ситуациях все обстоятельства, установленные судом, являются преюдициальными. Судом установлено, что закон недействительный, это прописано в мотивировочной части. Она является основополагающей. Именно на основании этого Фрунзенский районный суд Владивостока признал противозаконными решение о досрочном прекращении полномочий Геннадия Шульги, — сказал ИА PrimaMedia Станислав Кульганик.
Напомним, что Фрунзенский районный суд Владивостока 26 февраля отменил решение ЗС ПК о досрочном прекращении полномочий депутата Геннадия Шульги, решение соцкомитета, которым его предложили лишить мандата, а также обязал восстановить его в правах депутата.
По словам адвоката, Заксобрание сейчас обжалует это решение в апелляционной инстанции. Он полагает, что это может затянуть возвращение Шульги в Заксобрание в текущем созыве, но не отменит его.
Геннадий Шульга был избран в Заксобрание Приморья в 2021 году по одномандатному округу №2 во Владивостоке (большая часть Первомайского района Владивостока), победив кандидата от "Единой России". Позже его исключили из фракции КПРФ после публичной критики спецоперации. Летом 2024 года у правоохранителей возникли претензии к его публикациям в паблике Newsbox24 (18+), где была выявлена экстремистская символика. После этого Шульга на несколько месяцев уезжал в Таиланд.
23 апреля 2025 года Заксобрание досрочно прекратило полномочия Шульги за шесть пропусков заседаний комитета по социальной политике без уважительных причин, за лишение мандата проголосовали 33 из 37 присутствовавших депутатов.
