PrimaMedia, 3 апреля. Вице‑премьер — полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев предложил предоставить МЧС России право временно приостанавливать действие отдельных нормативных актов, которые затрудняют ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС). Соответствующие поправки готовятся к ряду базовых законов, в том числе о ЧС, недрах и автомобильных дорогах. По словам полпреда, на Дальнем Востоке, который "лидирует по числу чрезвычайных ситуаций в стране", действующие нормы нередко превращаются в "нелепые" барьеры для спасателей.
Совещание по устранению ведомственных ограничений при ликвидации последствий ЧС прошло под председательством Юрия Трутнева. Он заявил, что Дальний Восток "является территорией не только приоритетной по экономическому развитию, но и, к сожалению, лидирует по числу чрезвычайных ситуаций в стране".
По словам полпреда, регион регулярно сталкивается с пожарами и наводнениями, а действующие нормы нередко мешают оперативному реагированию.
"Мы со всем этим вместе при помощи МЧС и Минвостокразвития стараемся бороться, но в процессе этой работы сталкиваемся с нелепыми трудностями, когда наши же нормативные акты мешают быстро бороться с возникшими природными катаклизмами", — сказал он, открывая совещание.
Юрий Трутнев привел несколько примеров, когда законодательные ограничения осложняли работу спасателей.
"Например, в этом году на Камчатке прошли аномальные снегопады. Возникла ситуация, когда снег было невозможно вывезти. По нормативным актам снег нужно вывозить в специальные подготовленные места. А пятиметровыми сугробами завалило весь город", — отметил вице‑премьер.
Он также напомнил о лесных пожарах в Якутии. "Полосы отчуждения нельзя было сделать на лесных участках вокруг поселка. В результате поселок сгорел", — заявил Трутнев.
По его словам, аналогичная ситуация возникла в Бурятии: "В Бурятии поезд сошел с рельс. Камни нельзя было брать на особо охраняемой территории".
Эти случаи Юрий Трутнев охарактеризовал как "нелепости, с которыми приходится сталкиваться", и сообщил, что их количество необходимо "минимизировать, а если получится, то и обнулить".
Как следует из обсуждавшихся на совещании материалов, МЧС России, Минвостокразвития, Минюст и другие федеральные органы власти совместно с дальневосточными регионами провели анализ контрольно‑надзорных полномочий, а также отдельных положений федерального законодательства, препятствующих предупреждению и ликвидации ЧС.
Подготовлены предложения о внесении изменений в ряд базовых федеральных законов — о ЧС, недрах, автомобильных дорогах, публичной власти в субъектах и местном самоуправлении, — чтобы временно ограничивать надзорные полномочия, мешающие работе спасателей при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Это должно позволить на период таких работ оперативно отходить от ряда процедур и запретов, в том числе при использовании природных ресурсов и инфраструктуры.
Отдельно обсуждался вопрос о том, какому органу должны быть предоставлены полномочия по приостановке действия нормативных актов. "По итогам совещания мы договорились, что все права по приостановке действий тех или иных нормативных актов правильно предоставить МЧС", — сообщил Юрий Трутнев.
Он указал, что ранее предлагалось наделить такими правами соответствующие федеральные органы исполнительной власти.
"Мне кажется, это неконструктивным. Потому что, когда чрезвычайная ситуация начнется, МЧС будет стучаться в двери уполномоченных органов и просить разрешения. Тогда работа будет медленной и забюрократизированной. Мы приняли другое решение: предоставить МЧС возможность приостановки тех или иных нормативных актов, прописать это в законодательстве и обеспечить безопасность граждан Российской Федерации в любых условиях", — пояснил вице‑премьер.
На совещании также обсуждалась возможность проведения комплексного аудита действующей нормативно‑правовой базы в федеральных органах исполнительной власти, а также технических регламентов, сводов правил и стандартов. Значительная часть этих документов, как было отмечено, формировалась в иных условиях и нуждается в актуализации с учетом современных вызовов. Реализация задачи предусматривает межведомственную работу с участием МЧС, Минвостокразвития, Минюста и других ведомств, а также региональных властей. Предполагается, что обновление нормативной базы позволит сохранить действующие ограничения в обычных условиях, но обеспечит большую гибкость при реагировании на чрезвычайные ситуации.
