PrimaMedia, 5 июня. Иностранная рабочая сила — важная часть экономики Приморья. Помимо работы, которую выполняют мигранты, поступления в краевой бюджет от оплаты документов, дающих право на работу, ежегодно превышают миллиард рублей. Как организован контроль, реально ли подделать языковой сертификат и о других актуальных темах в интервью рассказала врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю Ольга Томилина.
— Ранее отмечалось, что крупные инвестпроекты сложно реализовать без иностранной рабочей силы. Миграционное законодательство становится жестче. Сказалось ли это на общем числе патентов, на количестве зарубежных трудовых ресурсов?
— По количеству выдачи патентов спада нет. Если сравнивать 2024, 2025 и начало 2026 года, цифры держатся на уровне 30–35 тысяч в год. Да, в 2026 году вышло постановление губернатора, которое ограничило определенный круг видов деятельности (ОКВЭД), где иностранцам с патентами работать нельзя. Если в 2025 году запрет касался в основном таксистов, то сейчас список расширен. Но пока это не привело к уменьшению количества привлекаемых ресурсов. Оформлено патентов в 2025г. — 34879, а с начала этого года — 8075.
Сейчас меняются скорее обязательства работодателей. С 5 февраля 2025 года появился реестр контролируемых лиц (РКЛ). В нём содержится информация об иностранных гражданах и лица без гражданства, незаконно находящиеся на территории страны или утратившие законные основания для пребывания в России. Если работодатель не проверит иностранца, а тот находится в реестре, то последуют большие штрафные санкции. Ответственность за проверку — на работодателе.
В Приморском крае в реестре содержатся сведения о более девяти тысяч иностранных граждан. Контролируемому иностранному гражданину запрещается изменять место жительства без разрешения органов внутренних дел; выезжать за пределы муниципального образования; приобретать или регистрировать недвижимое имущество, транспортные средства; заключать брак; учреждать юридическое лицо, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя; открывать банковский счет и осуществлять финансовые операции. Также вводятся ограничения на пользование транспортным средством, отказ в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортным средством, в выдаче и замене водительского удостоверения.
Органы исполнительной власти, службы регистрации и кадастра, налоговые службы, учреждения образования, а также банковские и медицинские учреждения при оказании услуг иностранным гражданам проверяют каждого обратившегося на наличие сведений о нем в реестре контролируемых лиц.
Реестр контролируемых лиц есть на сайте МВД и на Госуслугах. Этот список публичный, доступ к нему имеет любой человек. Чтобы найти в нем кого-то, нужно ввести дату рождения и паспортные данные. Список обновляется регулярно.
— Поступления в бюджет края от патентов превысили 1 млрд рублей. Удастся ли удержать динамику?
— Авансовый платеж за патент каждый год увеличивается. На сегодняшний день он составляет 14000 рублей. Сумма поступлений в этом году будет либо сопоставима с прошлым, либо вырастет.
— Меняется ли география трудовых мигрантов?
— Среди тех, кто оформляет патенты, по-прежнему преобладают граждане Узбекистана, на втором месте — Таджикистан. Это две основные страны, граждане которых трудятся именно по патентной системе. Остальные работают по трудовым договорам. С начала года иностранным гражданам их выдано 43 тысячи.
— С 7 февраля 2024 года мигранты обязаны подавать уведомление об осуществлении трудовой деятельности через Госуслуги, Почту России, ФГУП ПВС МВД России. Много ли патентов аннулировано автоматически?
— Автоматически мы не аннулируем, проводим сверки. Выявляем тех, кто получил патент, но в течение двух месяцев не уведомил об осуществлении трудовой деятельности. Таким гражданам патент аннулируется. После этого они обязаны покинуть страну в течение 15 дней, иначе последует депортация.
— В новостях регулярно появляется информация о рейдах против нелегальных мигрантов. В каких областях эта наибольшая проблема? Торговля, транспорт, строительство, отделочные работы? И еще вопрос — выдворение иностранных граждан из страны — кто это оплачивает и сколько стоит, условно, государству одна такая депортация?
— Рейды проходят регулярно, в том числе в рамках операции "Нелегал". Только в 2025 году прошло шесть таких этапов: составлено 23 101 административных протокола, выдворено 1 786 человек, депортировано 60, принято 4 036 решений о неразрешении въезда.
Что касается оплаты, расходы на депортацию очень большие для государства (по стране озвучиваются цифры около 90 млн рублей). Оплачивает выезд казна, если это принудительное выдворение, либо сам иностранец (если самостоятельное). Работодатели же сейчас обязаны при оформлении приглашения оформлять гарантийное письмо, в котором они обязуются оплатить выезд.
Врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю Ольга Томилина. Фото: ИА PrimaMedia
— В Приморье действует запрет на работу мигрантов в такси и общественном транспорте. Ужесточится ли ответственность агрегаторов?
— Иностранцы с патентом работать в такси и на общественном транспорте категорически не могут. Это разрешено только тем, у кого есть вид на жительство или разрешение на временное проживание. Но пока наказание несут не агрегаторы, а граждане России, которые сдают машины в аренду таким водителям. Штраф для физического лица за это небольшой — до 5 000 рублей, поэтому объявлений о сдаче авто "под такси" масса.
— Ранее остро стояла проблема с мошенничеством: посредники выдавали мигрантам поддельные чеки об уплате налога, внося в бюджет, к примеру, 80 рублей вместо восьми тысяч. Удалось ли переломить эту ситуацию? Как самим иностранным работникам не попасться на уловки таких дельцов?
— Эти факты происходят в основном "среди своих": иностранец обманывает иностранца. Сейчас все платежи попадают в базу автоматически. И если система не увидела поступления — патент становится недействительным. Для тех, кого обманули, это заканчивается серьезными проблемами, вплоть до выдворения. Но менталитет таков, что они все равно идут к "своим".
— Приморье остается привлекательным регионом для переселения соотечественников, в том числе староверов из Латинской Америки. Сколько человек воспользовались госпрограммой за последнее время? С какими сложностями они чаще всего сталкиваются при получении жилищных сертификатов и гражданства?
— Программа работает. Срок обязательного проживания в регионе увеличили с 3 до 5 лет. С получением жилищных сертификатов проблем нет — выплаты хорошие (около 1 млн рублей). Основная проблема в том, что регион не предоставляет готового жилья. Люди приезжают, ищут работу и жилье самостоятельно. Сейчас мы также смотрим на востребованные профессии: образование, медицина, сельское хозяйство. Приезжают не только из Латинской Америки, недавно прилетела семья из Канады, они подают документы на гражданство.
— Новые нормы закона о гражданстве позволяют отменять решение о приеме в гражданство по расширенному списку статей, даже если судимость уже погашена. Есть ли уже такие прецеденты в Приморском крае? Коснулась ли кого-то эта практика?
— Новые нормы касаются тех, кто приобрел гражданство и совершил преступления (средней тяжести и тяжкие): преступления против безопасности государства, террористической и экстремистской направленности, в сфере оборота и наркотиков, предоставление в госорганы недостоверных сведений и подделка документов, отказ вставать на воинский учет. Такие прецеденты в крае есть, в 2025 году это 18 человек, а с начала 2026 года — 10. Граждан России по рождению это не затрагивает.
— При получении вида на жительство и гражданства требуется языковой сертификат, но не секрет, что иногда эти документы покупаются, а человек фактически не говорит по-русски. Как выявляются такие случаи? Ужесточается ли контроль за качеством знаний?
— С декабря 2025 года ввели новую форму сертификата и сильно урезали список учебных заведений. В Приморье выдавать их может только ДВФУ. Ситуации с подделками были в прошлом году, сейчас это единичные случаи. Сертификат заносится в базу, подделать его крайне сложно. Все проверяемо.
— Что происходит с детьми мигрантов, которые не сдали тестирование по русскому языку?
— С 2025 года дети обязаны проходить тестирование для зачисления в школы. Если ребенок не сдал экзамен, в школу его не примут. Репетиторы или домашнее обучение как форма обучения в школе здесь не помогут — аттестат он не получит. Создавать отдельные школы для таких детей государство не намерено, чтобы не создавать анклавов. Дети должны социализироваться в нашей среде. С теми родителями, чьи дети не посещают учебные заведения, работают подразделения по делам несовершеннолетних.
— Какова доля преступности среди мигрантов?
— За прошлый год на территории края иностранцами и лицами без гражданства совершено 352 преступления. Это 1,3% от общего числа зарегистрированных (25 858). Цифра небольшая, но в медиа она вызывает больший резонанс. Большая часть этих преступлений совершается в отношении таких же иностранцев. Лидируют же подделка документов (ст. 322 УК РФ) и наркотики (ст. 228 УК РФ).
Злостным правонарушителям, не желающим соблюдать российские законы, закрываем въезд в страну. И здесь активное содействие нам оказывают жители Приморского края, не желающие мириться с вопиющими правонарушениями. Так, в июле прошлого года в результате проверки информации, размещенной в социальных сетях, приморская полиция запретила выходцу из Средней Азии въезд в Россию на 50 лет. Задержанному сотрудниками Госавтоинспекции иностранному гражданину, управлявшему автомашиной без прав и в состоянии опьянения, сначала было назначено наказание в виде 10 суток административного ареста с последующим принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. Но на этом его злоключения не закончились. Управлением по вопросам миграции принято решение о неразрешении правонарушителю въезда в Российскую Федерацию сроком до 2075 года. Основанием послужило неоднократное совершение иностранным гражданином административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную нравственность.
Гостям региона — представителям других государств напомню: для иностранного гражданина въезд на территорию Российской Федерации не разрешается в случае, если он неоднократно в течение трех лет привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения на территории России.
— Как у полиции выстроена работа с диаспорами, общинами, общественными организациями иностранцев? Сколько их у нас есть и какие? Насколько они включены в работу по профилактике экстремизма. Насколько способствуют выявлению преступного элемента в своей среде? Насколько включаются в культурную жизнь Приморья?
— После перехода в полицию часть этих функций была снята с миграционных подразделений, профилактикой экстремизма занимаются Центр по противодействию экстремизму и Агентство миграционной политики. Мы взаимодействуем в рабочем порядке, консульства тоже идут навстречу — они сами заинтересованы в поддержании законности.
— В Приморье с 2021г. заработал многофункциональный миграционный центр для иностранных граждан. Что это за структура, где она находится и какие услуги там можно получить?
— Речь идёт о федеральном государственном унитарном предприятии "ПВС" МВД России. Проще говоря, это аналог крупного миграционного центра в Сахарово. Создано для оказания платных услуг населению и бизнесу в сфере миграции, оформления документов и содействия государственным органам в обработке заявлений. В Приморском крае он пока единственный и расположен во Владивостоке по адресу: улица Стрелковая, 23а.
На этой площадке иностранцы могут оформить патенты, подать на гражданство, вид на жительство, пройти тестирование на знание русского языка, а также подать уведомления о заключении и прекращении трудовых договоров. Это платные услуги, но все средства поступают не в частные руки, а в бюджет государства — напрямую в МВД. Сейчас мы расширяем функционал центра и планируем запустить там ещё и миграционный учёт. Это будет удобно и позволит увеличить поступления в наш бюджет.
О нарушениях правил дорожного движения, фактах несоблюдения миграционного законодательства, организации каналов нелегальной миграции, создания "резиновых квартир" просим сообщать в территориальные органы внутренних дел. По каждому сообщению полиция примет меры реагирования, правонарушителей привлекут к установленной российским законодательством ответственности.
Дежурная часть УМВД России по Приморскому краю: 8 (423) 249 04 91
Дежурная часть Госавтоинспекции Приморского края: 231 09 08, 231 04 08.
Телефон доверия УМВД России по Приморскому краю: 240 10 00
Анонимный чат-бот Антитеррористической комиссии Приморского края https://t.me/LETTER_TO_OPER_bot
Проверить легальность работы такси можно на сайте https://taxi.primorsky.ru по государственному регистрационному знаку ТС в формате Х000ХХ 125(25)
