PrimaMedia, 17 июня. Девятый кассационный суд общей юрисдикции отказал блогеру и политику Геннадию Шульге в восстановлении депутатских полномочий в Законодательном собрании Приморского края. Кассация поддержала отмену решения суда первой инстанции, которая признала незаконным досрочное прекращение полномочий депутата и предписала парламенту вернуть ему мандат. Шульга с таким исходом не согласен и намерен обратиться в Верховный суд — последнюю доступную ему инстанцию, сообщает ИА PrimaMedia.
В апреле 2025 года Заксобрание досрочно лишило Геннадия Шульгу мандата за шесть пропусков заседаний комитета по социальной политике без уважительных причин. Основанием стала норма краевого закона о статусе депутата, которая позволяла досрочно прекратить полномочия за "систематическое неисполнение обязанностей", под которым понимались, в том числе, более чем пять пропусков заседаний комитетов без уважительных причин.
Политик посчитал такое лишение незаконным и обратился в суд. Сначала он оспорил саму эту норму, добившись признания ее противоречащей федеральному законодательству. Суть претензий заключалась в том, что ФЗ №414‑ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ" устанавливает перечень оснований для досрочного прекращения полномочий депутатов региональных парламентов: в нем есть ответственность за пропуски пленарных заседаний, но нет — за отсутствие на комитетах.
Пятый апелляционный и Девятый кассационный суды с этой позицией согласились, признав норму краевого закона недействующей. В итоге парламенту в марте пришлось убрать спорное положение из своего закона.
ЗакС Приморья исправил закон, но возвращать Геннадия Шульгу в кресло не спешит Парламент оспаривает решение о восстановлении депутата, а прокуратура не планирует вмешиваться
Параллельно Геннадий Шульга добивался признания незаконным и самого решения о прекращении его полномочий. В феврале Фрунзенский районный суд Владивостока встал на сторону политика: признал лишение мандата незаконным и обязал парламент восстановить его депутатские полномочия.
Однако Приморский краевой суд это решение отменил.
Суд указал, что краевая норма "о прогулах" признана незаконной 12 ноября 2025 года, когда было вынесено соответствующее апелляционное определение. Следовательно, лишение мандата в апреле 2025‑го законно, поскольку на тот момент эта норма формально действовала, и, по мнению суда, парламент имел право ею воспользоваться.
17 июня кассационная инстанция поддержала краевой суд, оставив его решение без изменения и отказав Шульге в удовлетворении его жалобы.
Адвокаты депутата, как и он сам, с такой логикой не согласны. Председатель коллегии адвокатов "Виноградова, Кульганик и партнеры" Станислав Кульганик напоминает, что Пятый апелляционный суд в своем определении прямо указал, что спорная норма краевого закона вступила в противоречие с федеральным законодательством еще в феврале 2023 года, с момента ее принятия.
"Согласно постановлению Пленума Верховного суда №50, все обстоятельства, установленные судом, являются преюдициальными. Судом установлено, что закон недействительный, это прописано в мотивировочной части", — аргументировал он свою позицию в кассации.
В этих обстоятельствах, настаивает адвокат, дата признания нормы незаконной не имеет значения.
По мнению самого Геннадия Шульги, если исходить из логики, что до формальной отмены спорной нормы ее можно свободно применять, это открывает простор злоупотреблениям.
"Это решение, на мой взгляд, принципам справедливости не соответствует, потому что оно в будущем открывает возможность Законодательному собранию принимать любые незаконные законы, решать свои сиюминутные задачи", — заявил он.
По его словам, при таком подходе пострадавшим потом можно будет просто сказать, что закон "формально действовал", а значит, вернуть нарушенные права нельзя. Политик считает, что в этом случае у парламента фактически исчезают любые негативные последствия за принятие заведомо незаконных норм, и депутаты будут "продолжать заниматься дальше тем, чем занимались".
Дальнейшая судьба спора зависит от того, примет ли Верховный суд к рассмотрению кассационную жалобу Шульги.
"Осталась последняя инстанция — Верховный суд", — сообщил ИА PrimaMedia адвокат Станислав Кульганик.
Даже если жалоба будет принята к производству, рассмотрение с учётом всех процедур, вероятнее всего, завершится уже после окончания полномочий действующего созыва Заксобрания — в сентябре 2026 года. По словам Кульганика, это не меняет сути дела.
Собственную жалобу в Верховный суд направило и Законодательное собрание — по поводу той самой нормы о "прогулах". Позиция парламента заключается в том, что ФЗ №414‑ФЗ определяет лишь общие принципы, поэтому субъекты РФ могут самостоятельно устанавливать меры публично‑правовой ответственности для депутатов, в данном случае — за прогулы комитетов. По словам представителя Заксобрания, суд жалобу к рассмотрению пока не принял, однако истребовал материалы по делу.
Геннадий Шульга был избран в Заксобрание Приморья в 2021 году по одномандатному округу №2 во Владивостоке (большая часть Первомайского района Владивостока), победив кандидата от "Единой России". Позже его исключили из фракции КПРФ после публичной критики спецоперации. Летом 2024 года у правоохранителей возникли претензии к его публикациям в паблике Newsbox24 (18+), где была выявлена экстремистская символика. После этого Шульга на несколько месяцев уезжал в Таиланд.
