PrimaMedia, 3 ноября. Законопроект о запрете продажи вейпов и расширении списка мест, где нельзя торговать табачной и никотинсодержащей продукцией, в Приморье вызвал оживлённые дискуссии. Пока в публичном обсуждении преобладают голоса противников запрета. В центре спора — не только возможное влияние вейпов на здоровье молодёжи, но и судьба легального рынка, будущее малого бизнеса, налоговые поступления и риск ухода торговли в теневую зону. Корр. ИА PrimaMedia собрала самые интересные высказывания на сегодняшний день.
Документ разработало министерство промышленности и торговли Приморского края. Сейчас федеральное законодательство ограничивает продажу табачной и никотинсодержащей продукции, в частности, вблизи образовательных учреждений и на вокзалах. В Приморье предлагают расширить этот перечень. Законопроект предусматривает полный запрет розничной продажи электронных сигарет с 1 марта 2027 года сроком на пять лет. Ограничения коснутся вейпов, pod-систем и жидкостей для них, в том числе безникотиновых. В случае принятия закона продавать такую продукцию в магазинах края будет нельзя. За нарушение требований предпринимателям грозят штрафы до 1,5 млн рублей.
Необходимость запрета разработчики объясняют заботой о здоровье населения, прежде всего подростков. Отсрочка до 1 марта 2027 года, по замыслу авторов инициативы, даст предпринимателям время подготовиться к новым правилам и при необходимости перестроить бизнес.
Запрет продажи вейпов в Приморье вынесли на обсуждение — где голосовать Поддержать или высказаться против законопроекта можно до 3 ноября
Обсуждение законопроекта развернулось на интернет-портале для публичного обсуждения нормативных актов Приморского края правительства края с обсуждениями нормативных актов. На момент публикации материала инициативу поддержали 103 человека, ещё 204 участника высказались против.
При этом у некоторых участников обсуждения возникают вопросы к тому, как авторы инициативы учитывают поступающие замечания. По их наблюдениям, комментарии в поддержку запрета принимаются даже без развёрнутой аргументации, тогда как возражения нередко остаются без должного внимания. Это касается не только эмоциональных отзывов, но и содержательных замечаний, подкреплённых конкретными доводами. В ряде случаев такие предложения получают статус "частично учтено", однако их авторы считают, что основные аргументы при этом остаются без ответа.
Запрет вейпов в Приморье вынесли на обсуждение. Фото: портал для публичного обсуждения нормативных актов Приморского края
Опасения жителей: не вытеснит ли запрет рынок в тень?
Далеко не все участники обсуждения поддерживают предложенный механизм. В комментариях жители и предприниматели обращают внимание на возможные экономические последствия запрета. Среди основных опасений — закрытие небольших торговых точек, сокращение рабочих мест, снижение налоговых поступлений и финансовые потери арендодателей. При этом по мнению противников инициативы, часть рынка может переместиться в нелегальный сектор, где не будет прежнего контроля за качеством товаров, маркировкой и соблюдением возрастных ограничений. В качестве примеров они приводят зарубежные страны, где ограничения на оборот вейпов, по их оценке, не ликвидировали нелегальные продажи.
Некоторые участники дискуссии считают, что запрет легальной розницы не устранит никотиновую зависимость, а лишь изменит способы приобретения продукции. Другие участники обсуждения считают, что прежде чем вводить полный запрет, необходимо оценить его последствия для потребителей и рынка.
При этом одно из замечаний местного жителя было отмечено разработчиками как частично учтённое. Автор комментария обратил внимание на возможные последствия запрета: по его мнению, положительный эффект инициативы сложно оценить заранее, тогда как одним из вероятных негативных сценариев может стать переход потребителей электронных сигарет на обычные сигареты, вред которых для здоровья хорошо изучен и подтверждён многочисленными исследованиями.
"Здоровье важнее": чем отвечают разработчики?
Разработчики законопроекта в своих ответах на замечания жителей и предпринимателей последовательно отстаивают позицию, что экономические интересы бизнеса и возможные потери бюджета не должны становиться препятствием для принятия ограничений, направленных на защиту здоровья населения.
В пояснениях авторы инициативы обращают внимание на состав аэрозолей электронных сигарет. По их словам, содержащиеся в них тяжёлые металлы, ароматизаторы и другие токсичные соединения могут негативно воздействовать на лёгкие, сердечно-сосудистую и нервную системы. Поэтому распространённое представление о вейпах как о безопасной альтернативе обычным сигаретам разработчики считают ошибочным.
"Финансовые потери отдельных предпринимателей и бюджетных статей — это временные и решаемые вопросы. Ущерб здоровью нации — необратим. Приоритет очевиден: здоровье граждан важнее любой выгоды от продаж вредной продукции, и законопроект закрепляет именно этот принцип", — говорится в одном из ответов разработчиков.
Ещё один аргумент авторов инициативы касается защиты несовершеннолетних и предупреждения никотиновой зависимости среди молодёжи. По их мнению, ограничение легальной розничной торговли должно стать дополнительным барьером для распространения вейпов среди подростков. Там также отмечают, что законопроект рассматривается не как замена существующим механизмам регулирования рынка, а как дополнительная мера защиты несовершеннолетних.
"Если продукт наносит вред здоровью, особенно здоровью детей, его коммерческая успешность не является аргументом в пользу сохранения продаж", — гласит один из комментариев на площадке.
В Приморье могут запретить продажу вейпов и расширить ограничения на торговлю табаком Проект закона предусматривает пятилетний запрет на розничную продажу электронных сигарет с марта 2027 года
Отдельно разработчики отвечают на опасения жителей и предпринимателей, которые прогнозируют закрытие легальных торговых точек и переход продаж в нелегальный сектор. По их мнению, запрет розничной торговли не означает отказа от контроля за качеством продукции и не отменяет действующие механизмы маркировки и лицензирования. Авторы инициативы считают, что контроль за производителями и сертификация продукции могут сохраняться независимо от наличия свободной розничной продажи. При этом существование теневого рынка, по их логике, должно становиться основанием для усиления контроля и правоприменения, а не аргументом в пользу сохранения легальной торговли.
"Чёрный товар дешевле" — аргумент в пользу запрета, а не против. Если тень существует, задача — усиливать контроль и правоприменение, а не сохранять легальную витрину "потому что иначе будет хуже". Легальная продажа — это реклама и нормализация. Запрет убирает нормализацию даже при наличии теневого сегмента", — говорится в ещё одном ответе разработчиков.
Не оставили авторы инициативы без ответа и аргументы о возможном сокращении налоговых поступлений, потере рабочих мест и дополнительных расходах на здравоохранение. Авторы инициативы предлагают оценивать экономические последствия шире, учитывая не только доходы от продажи никотинсодержащей продукции, но и потенциальные расходы на лечение заболеваний, связанных с её употреблением.
"Потери бюджета от акцизов несопоставимы с расходами на лечение последствий никотиновой зависимости у подростков. Государство обязано защищать несовершеннолетних, даже если это снижает налоговые поступления. Законопроект необходим как чёткий правовой сигнал о вреде вейпов и как барьер для вовлечения новых поколений. Он не отменяет работу по обелению рынка — он дополняет её защитой детей там, где акцизы и маркировка бессильны. Здоровый подросток — это будущий работник, налогоплательщик и гражданин. Больной — это расходы на лечение, потери производительности, социальные выплаты. Если считать экономику честно, а не только по кассовым сборам одной отрасли, запрет вейпов экономически выгоден в долгосрочной перспективе", — делимся ещё одним интересным высказыванием на площадке.
Напомним, публичное обсуждение законопроекта стартовало 29 октября и продлится до 3 ноября. Дискуссия на площадке пока продолжается: жители и представители бизнеса оставляют комментарии, приводят аргументы и получают ответы разработчиков инициативы.
