Бурятский УФАС России отклонил жалобу ООО "ЭнСиПроект" из Санкт-Петербурга на действия заказчика - Комитета по архитектуре, градостроительству и землеустройству города Улан-Удэ и уполномоченного органа, которым является Управление по муниципальным закупкам городской администрации при размещении заказа в форме открытого конкурса. Речь идет о заказе на разработку проектно-сметной документации по реконструкции исторических кварталов в центральной части города Улан-Удэ. Начальная и максимальная цена контракта — 15 356 400 рублей, сообщил корр ИА UlanMedia c места событий.
Заявитель обжаловал положения конкурсной документации в части требований к участникам конкурса. Участникам нужно было предоставить сведения о квалификации, копии документов, подтверждающие квалификацию, а также сведения об опыте выполнения аналогичных работ с предоставлением договоров, контрактов и актов сдачи. Как следует из жалобы заявителя, он полагает, что, выдвинув подобные требования, заказчик нарушил федеральный закон "О размещении заказов", поскольку заявка участника без опыта была бы отклонена. При этом запросов о разъяснении условий конкурса в городскую администрацию не поступало.
- Законодательством разрешается использовать иные критерии, помимо цены контракта: это квалификация участника, качество выполнения работ, наличие производственных мощностей, трудовые и финансовые ресурсы, опыт выполнения работ, - сообщила юрист правового управления администрации Улан-Удэ Ирина Прокопьева.
- Если у заказчика нет опыта, значит, его заявка будет отклонена? - спросила ведущий специалист-эксперт Бурятского УФАС России Лариса Бутаева.
- Нет, не будет. Заявитель неверно трактует условия конкурса. Требование предоставить документы он расценивает как требование о наличии опыта. Участник может сдать форму с пустыми графами, то есть предоставить информацию, что у него нет опыта, и принять участие в конкурсе. По результатам оценки участник получил бы ноль баллов по данному критерию, - пояснил и.о. начальника управления по муниципальным закупкам администрации Улан-Удэ Максим Мадасов.
Причем, по словам г-на Мадасова, участник без опыта имеет шансы выиграть конкурс, если, к примеру, он располагает современной материально-технической базой, в состоянии выполнить работы в более короткие сроки и за меньшие деньги.
- В Бурятии порядка 10 фирм занимаются реконструкцией, одна — проектированием. Мы ожидали, что иногородние фирмы проявят интерес к конкурсу, но этого не произошло. Возможно, потому, что цена контракта небольшая, всего 3% от стоимости работ. Обычно проектировщики рассчитывают на большее, - говорит Максим Мадасов.
Большей суммы в дефицитном городском бюджете не нашлось, а интерес иногородних фирм носит весьма специфический характер. Присутствовать на рассмотрении своей жалобы заявитель не смог, поэтому мотивы санкт-петербургской фирмы остались неизвестными. Между тем атака на конкурсную документацию может, по словам Максима Мадасова, повлечь за собой более позднее заключение контракта. Такое в Улан-Удэ уже было — достаточно вспомнить 65-ю школу, торги по строительству которой срывались два раза.
Комиссия антимонопольной службы признала жалобу ООО "ЭнСиПроект" необоснованной.
- Федеральный закон не нарушен, ни одной заявки от участника без опыта выполнения работ не отклонено, более того, заявитель - ООО "ЭнСиПроект" - не подавало заявку на участие в конкурсе, - огласила решение комиссии руководитель управления Елизавета Потапова.
Однако ответчику рекомендовано сформулировать спорный пункт в конкурсной документации более корректно — во избежание других жалоб.
В настоящее время заявку об участии в конкурсе на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию исторического центра Улан-Удэ подала всего одна организация — архитектурная мастерская "Проект Байкал".
