Готовящиеся к принятию во втором и третьем чтении законы о субвенциях в сфере образования Приморья должны давать ясную картину расходов в отрасли. Это поможет улучшить качество образования и выполнить майские указы президента РФ Владимира Путина в отношении приморских педагогов. Такую точку зрения высказал председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан Законодательного собрания Приморского края Игорь Чемерис в беседе с корр. РИА PrimaMedia.
Начиная с 1 января 2014 года в Приморском крае должны заработать два новых законопроекта, касающихся сферы образования. Как пояснил председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан ЗС ПК Игорь Чемерис, депутаты сделали все для того, чтобы подготовить законопроект ко второму и третьему чтению к внеочередному заседанию приморского парламента, которое пройдет 16 декабря.
Необходимость принятия регионального закона "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края" связана с изменениями в федеральном законодательстве, согласно которым обеспечение государственных гарантий на бесплатное дошкольное образование отнесено к полномочиям субъектов РФ. Это значит, что администрация Приморского края будет предоставлять в виде субвенций местным бюджетам средства на оплату труда педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, методической литературы, игрушек, спортивного оборудования и т.д. А вот средства местного бюджета теперь будут направляться на содержание зданий детских садов, оплату коммунальных услуг и зарплату техническому персоналу
Принятие регионального закона "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края", при разработке которого учитывался опыт регионов, участвовавших в эксперименте по переходу на подушевое финансирование образования, позволит не только увеличить финансирование учебного процесса в приморских школах, но и будет способствовать повышению объективности в планировании финансовых ресурсов образовательных учреждений края.
Законопроект устанавливает норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги и норматив на учебные расходы в расчете на одного обучающегося (воспитанника) в год.
При этом расходы в будущем году значительно вырастут. В среднем на каждого школьника в год будут выделять 1636 рублей (в настоящее время 250 рублей), сообщил Игорь Чемерис.
Для расчета норматива предполагается учитывать наполняемость классов: в городских школах - 25 человек, в сельских - 14. Финансовое обеспечение малокомплектных школ, по предложению комитета по социальной политике и защите прав граждан ЗС ПК, будет осуществляться вне зависимости от количества обучающихся. В законопроекте также предусмотрено повышенное финансирование классов с углубленным изучением предметов (до 4,5 тысяч рублей на одного учащегося в год).
- На сегодняшний день мы говорим о методике и нормативах начисления субвенций. Вопрос этот достаточно сложный, - отметил собеседник агентства. – Хотелось бы, чтобы механизм выделения той или иной суммы на конкретное образовательное учреждение был абсолютно ясен и понятен всем без исключения. Чтобы было абсолютно ясно, почему именно такую сумму получает то или иное муниципальное образование Приморья.
По мнению Игоря Чемериса, при расчете субвенций на образовательные учреждения следует совмещать унифицированный и дифференцированный подходы.
К сожалению, бывают случаи, когда та или иная школа увеличивает штат, в результате чего неоправданно повышаются административно-управленческие расходы в ущерб зарплатам педагогических работников. Дабы избежать подобных ситуаций, необходимо ввести некое унифицированное штатное расписание для школы, считает председатель профильного комитета.
В то же время при определении суммы затрат на образовательные учреждения края нужно учитывать местную специфику. Одно дело – школа, расположенная во Владивостоке в центре города, другое дело – школа, находящаяся в спальном районе.
- В свою очередь школа во Владивостоке и школа в приморской глубинке, приравниваемой к Крайнему Северу, – это совершенно разные вещи. И мы должны в этом отношении применять некий коэффициент. Потому что школа во Владивостоке, являющаяся автономным учреждением, может оказывать дополнительные образовательные услуги и зарабатывать на этом деньги, - заметил Игорь Чемерис. – И я знаю школы, где это уже делается. Скажем, в моем избирательном округе, в Артеме, есть 11-ая школа, где только в этом году набрали шесть первых классов. То есть все хотят, чтобы их ребенок учился в этой школе. Это и есть та нормальная конкуренция, которая позволяет ребенку и его родителям делать выбор.
Напомним, что среди других вопросов, которые будут рассмотрены на внеочередном заседании ЗС ПК, будут такие важные, ка принятие во втором и третьем чтениях краевого бюджета и бюджета Приморского ТФОМС на 2014 год.
