Идеологию и основные инструменты регионального закона "О хлебе" обсудил автор законопроекта, председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан Законодательного собрания Приморского края Игорь Чемерис, на совещании со специалистами, представляющими производителей хлеба, Дальневосточную ассоциацию производителей муки, хлеба и кондитерских изделий, Роспотребнадзор, департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, администрацию Приморья. Участники совещания обменялись своим видением того, каким должен быть закон, поддержанный губернатором Приморья Владимиром Миклушевским, наметили дальнейшие действия по наполнению законопроекта конкретными положениями, позволяющими поддержать легально работающего производителя, сотрудничающего на паритетных началах с государством, сообщает корр. РИА PrimaMedia.
Как отметил автор законопроекта, уже принятого к рассмотрению на очередном заседании приморского парламента в первом чтении, закон "О хлебе" должен способствовать сохранению легальных производств по хлебопечению, которые гарантируют приморцам безопасную и качественную продукцию, в полной мере отчисляют налоги, вовремя платят зарплату сотрудникам и т.д. в отличие от производителей, работающих "партизанскими методами", избегающих проверок, использующих "серые" финансовые схемы. Для того чтобы эта цель была достигнута, закон должен определять критерии, по которым добросовестных производителей можно отделить от недобросовестных (качество продукции, соблюдение санитарных норм, прозрачная бухгалтерия и т.д.), а также реальные меры господдержки, оказываемой легальным, добросовестным производителям.
По мнению Игоря Чемериса, такими реальными мерами господдержки могут стать только определенные экономические инструменты.
— Я не вижу другого ощутимого варианта, — сказал депутат. — Не надо забывать, что, во-первых, есть полномочия Федерации, а есть полномочия субъектов Федерации. И мы не можем прописать в региональном законе регламент, отличающийся, например, от технического регламента Таможенного союза. Единственное, что мы можем сделать, определить какие-то краевые меры государственной поддержки, после чего и говорить об определенных параметрах в изготовлении качественного хлеба, которые должны соблюдать производители, претендующие на такую поддержку. Другими словами, если мы даем производителям какие-то деньги, то уже имеем право каким-то образом регулировать производство хлеба. И тогда в законе "О хлебе" мы сможем указать регуляторы качества зерна, муки и самой продукции.
По словам Игоря Чемериса, помощь должна быть организована так, чтобы конкретные средства господдержки доходили до конкретных предприятий, которые работают в правовом поле. На сегодняшний день таких в Приморье можно насчитать не более восьми.
Игорь Чемерис предложил департаменту сельского хозяйства и продовольствия Приморского края подумать о конкретных экономических мерах господдержки, которые могут содержаться в новеллах закона "О хлебе" (субсидирование процентной ставки, льготный энерготариф, тариф на железнодорожные перевозки и т.д.), то есть о вещах, влияющих на себестоимость хлебобулочной продукции.
В ходе совещания его участники обсудили вопросы, касающиеся критериев оценки безопасных и качественных хлебобулочных изделий, которые должны иметь возможность потреблять приморцы; вопросы реализации в Приморье концепции развития функционального хлебопечения (производство хлеба, обогащенного полезными для здоровья веществами); вопросы честной конкуренции в госзакупках.
Напомним, 30 мая комитет краевого парламента по продовольственной политике и природопользованию на своем заседании поддержал в первом чтении проект закона "О хлебе", поддержав инициативу своего коллеги депутата Законодательного Собрания Игоря Чемериса. Цель законопроекта — обеспечение права населения Приморского края на получение качественного и безопасного хлеба.
Проект закона "О хлебе" устанавливает основы правового регулирования в области обеспечения населения Приморского края основным продуктом питания — хлебом, определяются общие положения в области государственной политики, поддержки и развития производства хлеба в Приморском крае.
В документе определяются полномочия Законодательного Собрания Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в области обеспечения населения хлебом. Статья 5 законопроекта посвящена государственной поддержке производства хлеба в Приморском крае, которая будет осуществляться в соответствии с краевыми законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" и "О промышленной политике в Приморском крае".
По мнению разработчика, принятие данного законопроекта будет способствовать увеличению производства хлеба, изготовленного по традиционным технологиям из муки высокого качества.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Игорь Чемерис: Цель закона о хлебе – обеспечить приморцев качественным и безопасным хлебом
Защитники потребительного рынка Приморья готовы участвовать в разработке "Закона о хлебе"
