Формат обучения представителей органов местного самоуправления решили скорректировать в Приморском крае. Теперь их просвещением будут заниматься администрация региона совместно с краевым парламентом. Ранее советом глав и советом председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов краевые ветви власти занимались отдельно. Как ожидается, семинары будут проходить раз в квартал. На первом таком семинаре, который прошел во Владивостоке, муниципальным руководителям рассказали о последних изменениях федерального законодательства в сфере местного самоуправления, сообщает ИА PrimaMedia.
Нынешняя схема обучения муниципальных руководителей представительных органов за время существования совета была сформирована еще при третьем созыве Законодательного собрания Приморского края. Тогда, в 2003 году, и было решено создать совет председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при краевом парламенте. По словам спикера Заксобрания Приморья третьего созыва, ныне депутата Госдумы РФ Сергея Сопчука, для председателей дум организовывались встречи с участием руководства парламента, правового управления Законодательного собрания.
"Правовое управление готовило информацию об изменениях законодательства, справочные материалы, которые полезны для муниципальных руководителей. Встречи проходили в основном в муниципалитетах, были выездные заседания в Уссурийске, в Находке. Заседания совета выступали площадкой для распространения опыта работы представительных органов в решении вопросов местного значения", — поделился Сергей Сопчук.
Впоследствии в аппарате парламента появилось целое управление, которое отвечает за взаимодействие с органами МСУ. Со временем обучение председателей дум перешло в формат совещаний, которые проводились преимущественно во Владивостоке.
Администрация края, в свою очередь, проводила обучение по линии исполнительной власти – для глав муниципалитетов. Такая практика зародилась в самом начале губернаторства Сергея Дарькина (в 2001 году). Сейчас краевые власти решили объединить усилия и совместить форматы. Семинары будут проводиться для представителей и представительной, и исполнительной власти.
В ходе совещания, прошедшего 3 марта, председатель совета глав муниципальных образований Приморья, депутат Госдумы Владимир Новиков отметил, что новый формат взаимодействия с руководителями муниципальных образований станет постоянной практикой. Обучающие семинары будут проходить ежеквартально для разных категорий муниципальных служащих.
Как отметил председатель Законодательного собрания Приморского края Александр Ролик, проведение совместных семинаров по наиболее актуальным региональным вопросам, несомненно, способствует сближению, взаимопониманию и созданию единого правового поля для плодотворной работы органов местного самоуправления.
"Представительные органы муниципальных образований наделены правом законодательной инициативы в Законодательном собрании. В 2016 году в краевой парламент поступила 31 законодательная инициатива, напрямую касающаяся развития муниципальных образований. Результатом стали 9 законов и постановление. В то же время многие поступающие инициативы возвращаются на доработку по причине несоблюдения требований к оформлению проектов правовых актов", — сказал Александр Ролик.
Председатель напомнил, что при Законодательном собрании работает совет председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов. Главы муниципальных образований объединены в совет муниципальных образований. Эти структуры помогают руководителям на местах в решении проблем, стоящих наиболее остро. А для эффективной работы специалистам органов местного самоуправления, депутатам и главам муниципальных образований, по мнению Александр Ролика, нужно владеть знаниями по всем отнесенным к их ведению вопросам местного значения, а также отслеживать часто меняющееся законодательство.
— Это необходимый формат, для местных властей важен обмен опытом. И то, что сейчас делается упор на учебе и глав, и председателей дум муниципалитетов – полезная практика, безусловно, — поддерживает Сергей Сопчук.
Одной из тем прошедшего семинара-совещания, как уточняется в сообщении пресс-службы Законодательного собрания Приморья, стали последние изменения федерального законодательства в сфере местного самоуправления. О последних новеллах представителям муниципалитетов рассказала начальник правового управления краевого парламенте Ирина Володина. Так, с 1 января 2017 года к вопросам местного значения муниципального района и городского округа отнесено "осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья".
Существенные изменения и дополнения внесены в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ряд других законодательных актов. Речь идет об организации работы органов местного самоуправления, в том числе в случае досрочного или временного прекращения полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации. Сейчас определено, что в этом случае или, если глава по решению суда заключен под стражу или временно отстранен от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.
Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, со своей стороны, поделился с муниципалами своим видением задач, которые стоят перед властями. По его словам, в регионе принят комплекс мер для снятия административных барьеров для предпринимателей, успешно реализуются федеральные законы о Свободном порте Владивосток и территориях опережающего развития.
"Тем не менее, только этой работой инвестиционная деятельность края не ограничивается, ТОРы и Свободный порт покрывают не всю территорию края, в северных районах эти механизмы не действуют. И наша задача – сделать все Приморье привлекательным для инвесторов", — сказал Миклушевский.
Депутат Новиков озвучил ближайшие планы федеральных законодателей в сфере местного самоуправления. В частности, планируется принятие законопроектов, которые будут способствовать улучшению экологической ситуации. В ближайшее время депутаты Госдумы будут рассматривать вопрос об ужесточении административной ответственности за парковку на газонах. Штраф за данный вид нарушения может составить до 5 тысяч рублей. Обсуждается также внесение изменений, касающихся ответственности глав муниципальных образований за неисполнение в полном объеме возложенных на них полномочий. По мнению депутатов Госдумы, в ряде случаев на эти цели в муниципальных бюджетах просто нет достаточных средств, поэтому данные положения законодательства необходимо пересматривать.
