Дмитрий Шевченко. 15 мая текущего года заканчиваются полномочия членов Общественной палаты Приморского края. 6 февраля началась процедура формирования ее нового состава. Дату рекомендовало Законодательное собрание Приморского края во время своего январского заседания. В обновленный состав Общественной палаты Приморья (ОП) войдут 10 человек, выбранных губернатором края, 10 членов назначит краевой парламент и еще 10 представителей палаты выберут уже утвержденные члены Общественной палаты. Между тем, в регионе работают и муниципальные палаты. Причем такие совещательные органы, призванные стать мостиком между властью и гражданским обществом, есть более, чем в половине муниципалитетов Приморья. Интересно, что во Владивостоке ОП нет. В том, как работает в крае "общественная вертикаль", разбиралось ИА PrimaMedia.
История создания Общественной палаты следует считать с 2008 года, когда депутат Законодательного собрания Приморского края 4-го созыва Александр Ермолаев активно продвигал данную идею. Однако тогдашний губернатор Сергей Дарькин воспринимал её, как и большинство депутатов регионального парламента, весьма скептически.
Логическим завершением этой инициативы стал закон "Об Общественной палате Приморского края", принятый и активно поддержанный уже новым губернатором Приморского края Владимиром Миклушевским. Документ вступил в силу 1 ноября 2013 года.
Совещательный орган избирается на срок в три года. Его главной целью является обеспечение взаимодействия населения, общественных объединений и некоммерческих организаций с органами государственной власти при реализации социальной и экономической политики. Первое заседание первой в истории Приморского края Общественной палаты состоялось во Владивостоке 27 февраля 2014 года.
Общественная палата Приморья больше не будет отчитываться перед депутатами и губернаторомВместе с Общественной палатой края на территории Приморья существуют ее аналоги и в муниципалитетах. На сегодняшний день из 34 административных образований края ОП есть в 20 территориях. Их цели и задачи совпадают с краевой структурой. Однако их возникновение и формирование определяется самим муниципалитетом. На местах самостоятельно определяют численность и пропорции числа выдвигаемых кандидатов от местной администрации, думы и общественных организаций. Также работа палат отличается своим масштабом и интенсивностью. По мнению руководителя аппарата Общественной палаты Приморья Николая Нечаева, общественные палаты в муниципалитетах помогают и местной и краевой власти корректировать свою работу.
— Мы поддерживаем связь со всеми нашими коллегами и совместно решаем возникающие вопросы. Так как наш орган несет в себе исключительно рекомендательные функции, то при поступлении к нам запросов с территорий мы стараемся оперативно на них реагировать и подключать к разрешению возникающих проблем представителей профильных департаментов Приморского края, депутатов Законодательного собрания, других должностных лиц или общественные организации, которые могут поспособствовать в том или ином вопросе. Наша палата и ее филиалы помогают донести чаяния и проблемы народа, осознавать реальное положение дел на территориях. Это помогает властям вырабатывать более эффективные решения, — отмечает руководитель ОП Приморья.
Примечательно, что столица Приморского края – город Владивосток – в отличие от большого количества муниципалитетов пока не имеет свою палату. Между тем, силами приморских общественников прикрыт незаконный бизнес по автостоянкам во владивостокском микрорайоне Снеговая падь после поступления жалоб от жителей. Ранее они уже обращались в правоохранительные органы, но меры не принимались. И лишь после вмешательства представителей профильной комиссии краевой ОП удалось пресечь самоуправство незаконных предпринимателей. По мнению заместителя председателя Думы города Владивостока Дмитрия Пенязя, вопрос о создании общественной палаты в краевом центре может быть решен уже в скором времени.
"Администрация Владивостока, как и другие муниципальные образования в Приморье, имеет право создать свою Общественную палату. В данный момент на нашей территории создан совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, члены которого принимают участие в защите прав потребителей услуг ЖКХ, контролируют работу управляющих компаний и помогают вырабатывать новые законодательные инициативы в данной сфере, — отметил депутат. — Жители нашего города конечно же должны принимать участие в жизни и развитии Владивостока, поэтому Общественная палата безусловно нужна краевому центру. Это площадка, которая обеспечит депутатов самой актуальной информацией о потребностях и проблемах горожан".
Пока краевой центр готовится создать свой рекомендательный орган, общественные палаты в других муниципалитетах края уже не первый год помогают власти на местах вырабатывать правильные управленческие решения. Надо сказать, что с момента подписания закона об общественных палатах президентом России Владимиром Путиным в 2005 году муниципалитеты Приморского края, как и администрация субъекта не сразу начали создавать свои общественные ячейки. Как вспоминает председатель Общественной платы Артемовского городского округа Александр Новичихин, первый совещательный орган в регионе появилась как раз в этом городе.
"Сейчас в составе нашей палаты 25 человек. Шестерых из них выбирала администрация города, еще шестерых Дума и еще 13 человек пришло к нам из общественных организаций. В рамках работы нашей общественной палаты мы поднимали ряд важных вопросов для нашей территории. Они касались медицины, условий проживания ветеранов, сферы ЖКХ. Благодаря в том числе и нашей работе улучшены условия в нескольких больницах Артема. Сейчас одним из основных направлений нашей работы является своевременная и качественная уборка снега с центральных магистралей и тротуаров Артема. В этой связи мы также держим на контроле вопросы, связанные с обустройством дорог и безопасности движения".
Заседание ОП в Артеме. Вячеслав Квон, Владимир Новиков и др.. Фото: Фото: Из архива палаты
Как отмечено в законе об Общественных палатах, согласовательные органы кроме всего прочего должны также заниматься и развитием гражданского общества. Упор именно в данном направлении сделан в городе Уссурийске. В этом муниципалитете работа ОП может считаться образцово-показательной. Без присутствия представителей Общественной палаты не обходится ни одно мероприятие в Уссурийске. Также члены органа участвуют в работе большого количества комиссий при администрации города и помогают в реализации государственных программ всех уровней. Как отмечает председатель Общественной палаты Уссурийского городского округа Александр Сидоренко, общественные активисты ведут свою работу очень добросовестно.
"Мы очень активно работаем над развитием нашего города, — говорит Александр Сидоренко. — Наши специалисты отслеживают состояние гражданского общества на нашей территории, которое проявляется в готовности наших жителей к самоорганизации. Также мы следим за соблюдением условий для работы спортивных учреждений, ветеранских организаций и учреждений культуры. Присутствуем на всех публичных слушаниях и заседаниях Думы. У наших общественников очень много задач, и они стараются со всем справляться".
Заседание ОП Уссурийска. Сергей Сопчук, Александр Сидоренко. Фото: Фото: Из архива палаты
Так, к примеру, с 6 по 23 февраля на территории Уссурийска прошел месячник патриотического воспитания. В школах прошли уроки мужества, в которых приняли участие члены Общественной палаты. Благодаря большому кругу разнообразных сфер деятельности каждый общественник специализируется на своей сфере и ведет работу в этом направлении. Однако большинство жителей обращается к членам Общественной палаты за решением социально-значимых проблем. Так, в Октябрьском районе Приморья на грани закрытия находится шахта в поселке Липовцы. По словам председателя Общественной палаты района Виктора Белецкого, представители совещательного органа бьют тревогу.
— На наши запросы уже отреагировал депутат Госдумы Сергей Сопчук и губернатор края Владимир Миклушевский. Надеюсь, с помощью их вмешательства в решении этой проблемы можно будет найти компромисс и выход из положения. Для поселка Липовцы эта шахта является основным местом работы большого числа жителей. Поэтому мы с позиции Общественной палаты делаем все возможное, чтобы привлечь внимание к этой и другими проблемам нашей территории.
Виктор Белецкий стал председателем Общественной палаты Октябрьского муниципального района, сменив на этом посту нынешнего заместителя председателя Законодательного собрания края Сергея Кузьменко.
Таких точек, требующих скорейшего разрешения ситуации, в Приморье немало. И представители палат стараются держать руку на пульсе по всем направлениям. Как рассказал председатель Общественной палаты Партизанского городского округа Валерий Кирилюк в соседнем от города поселке Углекаменск на реке, названной в народе "Тутаговка" находятся водные сооружения для обеспечения жителей чистой водой, однако в данный момент они не работают. Согласно информации аппарата Общественной палаты Приморского края, на ремонт данного водозабора было потрачено свыше 200 млн рублей, однако работы по реконструкции приостановлены. Соответствующие материалы направлены в прокуратуру.
Губернатор Приморья не услышал от Общественной палаты то, что хотел— В целом город у нас небогатый, так что помогаем нашим жителям чем можем, – отмечает Валерий Кирилюк. — Почти все члены нашей палаты – это представители общественных организаций или активные и неравнодушные жители города. Некоторых наших проблем не понять даже Владивостоку! Например, управляющие компании Партизанска терпят убытки из-за неуплаты коммунальных услуг хозяев квартиры, которые просто бросили свое жилье! Вы можете себе представить – люди просто оставляют свои квартиры и естественно даже и не вспоминают про уплату каких-то там задолженностей.
В 2016 году для координации действий с муниципальными общественными формированиями краевая палата ввела в практику приглашения руководителей общественных палат на свои пленарные заседания. Как отмечает председатель Общественной палаты Приморского края Виктор Ларин, работа органа была очень обширной:
— Наша палата, проработав свои три года, помогла и краевой власти, и власти на местах получить более точную информацию об обстановке по тому или иному вопросу. Мы слышим жителей нашего края, мы собираем их просьбы, мы знаем о тех проблемных точках, которые сейчас существуют и предлагаем свое видение решения этих задач. Считаю, нынешний состав Общественной палаты очень сильным. Здесь собрались действительно грамотные и неравнодушные люди нашего края. Мы обязательно будем рекомендовать тех, кто хорошо зарекомендовал себя на этом месте. Уверен, что новый состав палаты будет таким же эффективным, — считает Виктор Ларин.
Только за прошлый 2016 год аппаратом Общественной палаты Приморья подготовлено и проведено 48 заседаний по которым принято 92 решения. С участием комиссии по обращению граждан удалось добиться принятия краевого закона по льготным тест полоскам для детей инвалидов. Ранее родители были вынуждены оплачивать эти полоски, которые применяются перед каждым приемом пищи. Кроме этого общественниками усилен контроль по доступности бесплатного медицинского обслуживания, льготных цен на лекарства.
Заседание ОП Приморья. Фото: Фото: Александр Хитров. ИА PrimaMedia
Члены общественной палаты выработали план работы и на текущий год. Так как 2017 год пройдет под эгидой экологии, то одной из первоочередных задач станет защита и сохранение зеленых насаждений, общественных скверов и парков. Члены Общественный палаты Приморья уже взяли на свой контроль сквер Игнатьева в районе Первой речки, на который в недавнем времени покушались предприниматели и хотели срубить деревья под стройку очередного супермаркета. Также в планах общественников усилить контроль в области ЖКХ, правопорядка, незаконных автостоянок, точечной застройки и конечно же закончить формирование Общественных палат в 14 муниципальных образованиях края, где они еще не созданы.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
