Дело группы компаний "Востокцемент", администрации Владивостока и управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, на материалах расследования которой и строилось обвинение мэра Игоря Пушкарева, вернулось в суд первой инстанции и назначено к новому судебному разбирательству. Заседание состоится 3 мая. О чем спорят в суде и за что главу города определили в СИЗО, разбирался корр. ИА PrimaMedia.
Сигнал из УФСБ и дело мэра
Согласно материалам дела, тревожный "звоночек" о возможном ограничении конкуренции на рынке закупок асфальта, щебня, бетона и битума, а также на рынке услуг в сфере дорожной деятельности и благоустройства города Владивостока поступил в УФАС от УФСБ еще в сентябре 2014 года. Через три месяца антимонопольный орган возбудил дело в отношении администрации, управления дорог и благоустройства, МУПВ "Дороги Владивостока", ООО "Востокцемент" и признал факт нарушения федерального законодательства. Шутка ли, 80% бюджетных средств на основании заключенных по итогам торгов контрактов досталось именно МУПу, да и подозрительным было, что по всем наиболее крупным лотам "Дороги Владивостока" были единственным участником торгов.
МУПВ "Дороги Владивостока" занималось ремонтом дорог в городе, это вызвало вопросы у проверяющих. Фото: предоставлено пресс-службой администрации Владивостока
Антиконкурентное соглашение
Надзорные органы в голос говорят о наличии антиконкурентного соглашения при ремонте дорог и тротуаров во Владивостоке.
"Глава города Владивостока, управление дорог и благоустройства недобросовестно способствовали созданию такого порядка проведения торгов, участвовать и побеждать в которых было способно практически только МУПВ "Дороги Владивостока", закупающее строительные материалы у хозяйствующих субъектов, подконтрольных брату главы города Владивостока", — говорит прокуратура, привлеченная к участию в деле.
"Названное соглашение преследовало своей целью увеличение объемов реализации продукции, производимой предприятиями, находящимися под управлением ООО "Востокцемент", генеральный директор которого является братом главы администрации", — установил УФАС по Приморскому краю.
Причем, по утверждению УФАС и прокуратуры, закупка инертных строительных материалов проводилась без соблюдения требований федерального законодательства. Аукционная документация предусматривала обязательное обеспечение заявки и исполнения контракта в размере 30% от его начальной цены. При этом авансирование работ при высокой цене контрактов не предусматривалось, а закупка материалов проводилась за счет исполнителя контракта. Потянуть это, с учетом величины некоторых лотов, могли разве что крупные компании, имеющие опыт работы в данной области – но краевой "Примавтодор" зачастую занимается ремонтом дорог по краевым контрактам, а "Тихоокеанская мостостроительная компания" после строек саммита АТЭС находится в стадии банкротства. А тут директор МУПВ "Дороги Владивостока" Андрей Лушников (является вторым фигурантом по делу мэра – прим. ИА PrimaMedia) лично обратился к главе города с просьбой снизить размер обеспечения до 10%, а Пушкарев не отказал.
Из судебного решения. Фото: Картотека арбитражных дел
Конкурентов.нет
МУПВ "Дороги Владивостока", ООО "Востокцемент" и администрация настаивают, о каком антиконкурентном соглашении может идти речь, если 70% от общего числа проведенных закупок выиграли хозяйствующие субъекты, отличные от МУПВ "Дороги Владивостока"? А то, что щебень, песок и битум поступали из предприятий, входящих в группу компаний "Востокцемент", так попробуйте найдите во Владивостоке другие компании, обладающие объемами инертных материалов, необходимыми для надлежащего исполнения муниципальных заказов. Ну или за пределами Владивостока, стоимость продукции которых с учетом транспортных расходов могла бы сравниться с тем, что предлагает "Востокцемент".
Суд за дело
Кстати, выводы антимонопольщиков опротестуются в суде с 2015 года, несколько дел были объединены в одно производство. Арбитражный суд Приморского края и Пятый арбитражный апелляционный суд признали расследование УФАС незаконным. По их мнению, УФАС не удалось доказать факт нарушения администрацией, управлением дорог и благоустройства, МУПВ "Дороги Владивостока", ООО "Востокцемент" закона о защите конкуренции. Факт закупки стройматериалов у компаний, подконтрольных ООО "Востокцемент", по мнению судов, не подтверждает наличие вредоносных последствий для конкуренции, поскольку нет доказательств наличия организаций, желающих за сопоставимую цену поставить товар необходимого качества и в требуемых количествах.
Стройматериалы. Фото: Александр Ратников, ИА PrimaMedia
Что интересно, суды не приняли в качестве доказательств объяснения лиц, опрошенных в ходе доследственной проверки СУ СК России по Приморскому краю по делу мэра.
УФАС и прокуратура не согласились с принятыми судебными актами и подали в арбитражный суд Дальневосточного округа кассационные жалобы, после чего решение апелляции было отменено, а дело направили на новое рассмотрение. Оно уже вернулось в арбитражный суд Приморского края, заседание назначено на 3 мая.
Напомним, на данный момент Игорь Пушкарев судом отстранен от должности главы города Владивостока. Срок предварительного следствия в отношении него и его брата, а также Андрея Лушникова продлен до 31 мая 2017 года. Все трое находятся в Москве: Игорь Пушкарев и Андрей Лушников – в СИЗО, Андрей Пушкарев под домашним арестом.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Список обвинений в отношении мэра Владивостока пополнился взяткой на 75 млн рублей
