Администрация Приморья собирается сократить один из департаментов в пользу департамента экономики и развития предпринимательства ради реализации закона об участии Приморского края в проектах государственно-частного партнерства. Это позволит экономическому департаменту стать уполномоченным органом по реализации проектов ГЧП, определение которого требует принятый два года назад соответствующий федеральный закон. В Приморье такой орган до сих пор не определен, за что краевая администрация и Законодательное собрание уже получили от краевой прокуратуры требование в ближайшее время решить этот вопрос. Кроме того, на заседании комитета по экономической политике и собственности ЗС ПК, прошедшем во вторник, 6 мая выяснилось, что в крае до сих пор нет ни одного проекта, реализуемого на основе механизма ГЧП, сообщает ИА PrimaMedia.
На заседании комитета депутаты заслушали отчет о реализации краевого закона об участии Приморского края в проектах государственно-частного партнерства.
— В июне 2015 года был принят федеральный закон о ГЧП, администрациям субъектов были переданы полномочия по определению уполномоченного органа, ответственного за государственно-частное партнерство. На недавнее мое письмо относительно уполномоченного органа из администрации пришел ответ, что вопрос еще обсуждается. Но два года прошло, пора как-то определиться, — обратился к чиновникам председатель комитета Александр Костенко.
Директор департамента экономики и развития предпринимательства Сергей Павленко рассказал, что по следам федерального был принят и соответствующий краевой закон, который должен был способствовать привлечению частных инвестиций в Приморский край на основе ГЧП. Согласно этому же закону должен был быть определен и уполномоченный орган. Но он до сих пор не выбран.
— Департамент экономики и развития предпринимательства предложил себя в качестве кандидата на статус уполномоченного органа, однако вопрос еще не решился. На сегодняшний день администрация края еще не приняла соответствующий нормативно-правовой акт, — сообщил Павленко, добавив, что несмотря на это работа по ГЧП в крае ведется.
А вот ее результаты, как выяснилось, оставляют желать лучшего.
— К сожалению, на настоящий момент в Приморском крае нет ни одного заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве, — честно признался Сергей Павленко.
Причина такого положения дел, по его словам, заключается в трудоемкости процесса подготовки таких соглашений и необходимость финансирования подготовительного этапа.
— Сейчас в процессе находятся несколько проектов, и хотя до стадии подписания они не дошли, но мы надеемся, что в ближайшем будущем они до этого дойдут, — сообщил директор департамента экономики.
Депутаты поинтересовались, какие сложности стали причиной того, что не удалось заключить ни одного соглашения.
По словам Павленко, первая сложность — финансовая, а именно необходимость предусматривать финансирование от Приморского края как на подготовительную работу, так и на участие в частном проекте. Вторая сложность — длительность разработки и согласования документов проекта государственно-частного партнерства.
— Проекты ГЧП общепризнанно считаются наиболее сложными формами инвестиционных проектов, на них приходится тратить много времени, что часто оборачивается потерей интереса частного партнера, — пояснил директор экономического департамента.
Есть и кадровая проблема — специалистов соответствующего уровня в стране и крае не хватает, признался он.
Председатель комитета по экономической политике и собственности Александр Костенко уточнил, сколько конкурсов уже объявлено администрацией на заключение соглашений о ГЧП.
Ответ был неутешительным — ни одного.
— Ну вы же понимаете, что в этом случае в этом году никаких соглашений заключено не будет? Это очевидно. И до сих пор не определен уполномоченный орган, и по этому поводу сейчас идет проверка прокуратуры Приморского края в части исполнения этого закона. Нам нужно будет им что-то отвечать. А мы будем им показывать то письмо которое я получил, оно не вызывает оптимизма. Когда все-таки будет принято решение об ответственном за реализацию ГЧП органе? — спросил Александр Костенко.
Первый вице-губернатор Приморья Василий Усольцев решил помочь своему подчиненному.
— Этот вопрос давно стоит на повестке у губернатора и мы активно ведем работу с департаментом экономики. Он работает и, по сути, выполняет функцию уполномоченного органа, — заявил Усольцев.
Затянувшееся решение вопроса об уполномоченном органе Усольцев объяснил "идеалогическими спорами" в администрации относительно того, какому департаменту заниматься координацией этой работы.
— Все-таки решили, что департамент экономики наиболее подходящий для реализации этих полномочий. Но за период, пока обсуждали этот вопрос, нам пришло из федерального центра еще 21 новое полномочие, которые мы теперь передаем департаменту экономики. Объективно встает вопрос о трудовых ресурсах. Сейчас ведется непростая работа по сокращению одного из департаментов в пользу департамента экономики, чтобы он полноценно работал, — отметил первый-вице губернатор.
По его словам, отсутствие заключенных соглашений в рамках ГЧП совсем не означает, что работа с частными инвесторами в крае не ведется. Просто для этого используется другая форма инвестиционного соглашения — концессия.
Но Александра Костенко эта информация не впечатлила.
— Скажите, как у нас в крае обстоят дела с частными инвестициями? Их объем растет? — задал он вопрос Сергею Павленко.
— К сожалению, в прошлом году объем инвестиций упал по сравнению с предыдущим годом..., — начал было отвечать директор экономического департамента.
— Все ясно. Спасибо, — прервал его председатель комитета.
Депутаты приняли отчет к сведению, порекомендовав администрации в ближайшее время выполнить требование прокуратуры об определении уполномоченного органа.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Куда приложить механизм ГЧП в Приморье – мнения экспертов-экономистов
Власти региона получат полномочия привлекать частный капитал в экономику Приморья
