Заместитель председателя комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного собрания Приморского края Всеволод Романов является одним из тех, кто только год назад стал депутатом регионального парламента. О том, чем запомнился первый год работы в Заксобрании, народный избранник рассказал в интервью ИА PrimaMedia.
— Год назад вы приступили к выполнению обязанностей депутата Законодательного собрания Приморского края. Каким был этот, депутатский, год? Каким опытом он вас обогатил?
— Первый год работы в статусе депутата Законодательного собрания Приморского края прошел под девизом "Сопереживая, помогай", так как работа с избирателями для меня была самой важной и остается таковой. На мой взгляд, удалось многого добиться, работая в тесном контакте с администрацией города, жителями округа, представителями малого и среднего бизнеса, а также с общественностью.
Так как я являюсь депутатом избирательного округа, который включает в себя три муниципальных образования: Находкинский городской округ, Лазовский и Ольгинский муниципальные районы, то с уверенностью могу сказать, что за этот пройденный нелегкий для меня год я приобрел богатый опыт познания проблем в данных муниципалитетах в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, экологии и природопользования, а также сельского хозяйства.
— Вы являетесь членом комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного собрания. Не могли бы вы рассказать о деятельности комитета, о его основных решениях?
— Наш комитет осуществляет контроль над соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, регулирующих деятельность Законодательного собрания, вопросы правового статуса депутата Законодательного собрания, вопросы, связанные с депутатской деятельностью и депутатской этикой депутата законодательного Собрания, и иные вопросы, относящиеся к ведению комитета.
Также мы занимается разработкой проектов законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным собранием по вопросам его деятельности, вопросы правового статуса депутата, и вопросы, связанные с депутатской деятельностью и депутатской этикой.
Кроме того, обеспечивает контроль над соблюдением положений Закона Приморского края от 22 декабря 2008 года N 373-КЗ "О законодательной деятельности в Приморском крае", регламента Законодательного собрания и правил депутатской этики во время заседаний Заксобрания, а также при внесении и рассмотрении проектов законов и иных нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение Законодательного собрания.
Среди важных решений, подготовленных комитетом, я бы, в первую очередь, отметил следующее. Во исполнение положений федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях устранения пробела правого регулирования были внесены изменения в Закон Приморского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края".
Внесенными в Закон Приморского края изменениями установлены условия осуществления депутатской деятельности, а также введены ограничения в отношении лиц, которые могут быть помощниками депутата Законодательного собрания, работающими по срочному трудовому договору. Помимо председателя, заместителя председателя Законодательного собрания, председателей комитетов Законодательного собрания и их заместителей право осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе предоставлено также одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, и определенному решением фракции, в которой он состоит.
В целях восполнения пробела правового регулирования вопросов, связанных с использованием депутатами Законодательного собрания нежилых помещений для размещения общественных приемных и эффективного использования средств краевого бюджета, внесены изменения в Закон Приморского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края".
Теперь для размещения общественных приемных могут использоваться нежилые помещения, находящиеся как в муниципальной собственности, так и в собственности иных лиц. Предусмотрена возможность создания объединенных приемных: по предложению депутатов Законодательного собрания заключается договор аренды нежилого помещения для размещения общественных приемных нескольких депутатов Законодательного собрания. Объем средств на возмещение расходов на обеспечение деятельности общественных приемных депутатов Законодательного собрания определяется ежегодно сметой расходов на обеспечение деятельности Законодательного собрания исходя из средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели, и распоряжением председателя Законодательного собрания доводится до сведения депутатов.
Комитетом по регламенту было разработано положение об общественной приемной депутата Законодательного собрания, определяющее цели использования приемной депутата Законодательного собрания Приморского края, порядок ее создания, требования, предъявляемые к помещению приемной депутата, а также порядок возмещения расходов депутата по аренде помещения приемной депутата и контроля над использованием депутатом помещения приемной.
Установлено также, что встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
При этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов всех уровней власти с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
Были внесены поправки в законодательство Приморского края, в соответствие с которыми введена крайняя мера дисциплинарного воздействия – возможность досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного собрания в случае ненадлежащего исполнения депутатом своих обязанностей. Неучастие депутата Законодательного собрания более пяти раз в течение календарного года без уважительных причин в очередных заседаниях Заксобрания и (или) комитета, членом которого он является, приравнивается к ненадлежащему исполнению депутатом Законодательного собрания своих обязанностей и влечет за собой досрочное прекращение полномочий.
Уважительными причинами неучастия депутата в заседаниях Заксобрания, заседаниях комитета, комиссии и иных органов Законодательного собрания, членом которого он является, признаются направление в служебную командировку за пределы Приморья председателем Заксобрания или по основному месту работы, нахождение в очередном оплачиваемом отпуске по основному месту работы, временная нетрудоспособность.
— Вы являетесь членом фракции "Единой России". Не могли бы вы рассказать о деятельности фракции за прошедший год?
— Безусловно, основными задачами фракции, а значит и депутатов является реализация обращений избирателей, реализация законотворческой и иной деятельности программных установок, которые отражают позицию партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и Приморского края. На контроле у фракции стоят острые проблемы, решение которых затруднительно по многим причинам. Для выработки правильного пути решения таких проблем депутаты фракции "Единая Россия" регулярно на заседания приглашают вице-губернаторов, директоров департаментов администрации Приморского края, представителей органов местного самоуправления. И что очень важно, пути решения проблем всегда находятся. Всегда важно уметь слушать друг друга, искать компромисс.
Кроме того, депутаты фракции реализуют много партийных проектов, таких, как "Помоги собраться в школу", "Историческая память", "России важен каждый ребенок", а также очень важного и значимого проекта "Комфортная городская среда".
Например, в августе, накануне начала учебного года, я принимал участие в проекте "Помоги собраться в школу". Для ребят Ольгинского муниципального района были приобретены тетрадки, ручки, карандаши и все необходимое.
В начале июня, в День защиты детей, в Находкинском городском округе моим штабом была организована поездка в конный клуб воспитанников социально-реабилитационного центра "Альбатрос", детей и подростков, ограниченных в возможностях и внимании взрослых. Согласитесь, это прекрасно, когда дети имеют возможность увидеть природу, пообщаться с животными.
Отмечу также, что все депутаты фракции "Единой России" в Заксобрании Приморья с особой ответственностью относятся к наказам и обращениям избирателей.
— А в каких мероприятиях вы принимали участие в качестве депутата Законодательного собрания?
— Самым значимым для меня событием стало участие в главном и масштабном для нашего региона мероприятии — Восточном экономическом форуме, где собиралось свыше 6 тысяч участников из 61 страны мира и где были достигнуты договоренности и подписаны соглашения о реализации инвестиционных проектов, способствующих улучшению качества жизни населения не только Приморья, но и всего Дальнего Востока.
Еще одним важным для меня мероприятием стало участие в расширенных парламентских слушаниях, которые проводил комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи на тему "О молодежной политике в Российской Федерации". Там обсуждались основные проблемы, связанные с реализацией государственной молодежной политики в Российской Федерации.
В течение всего года я с удовольствием принимал участие в различных торжественных и культурных мероприятиях Находкинского городского округа, Лазовского и Ольгинского муниципальных районов.
Не все мероприятия, конечно, являются торжественными. Так, в мае нынешнего года мною совместно с Приморским краевым отделением Общероссийской общественной организации "Российский Красный крест" в Ольгинском муниципальном районе была проведена бескорыстная милосердная акция по поддержке людей, попавших в чрезвычайную и сложную жизненную ситуацию. Это люди, которые пострадали в сентябре 2016 года после прохождения тайфуна "Лайонрок". Благодаря акции люди смогли получить холодильники, стиральные машинки, печи СВЧ, тепловентиляторы, чайники и утюги. Кроме того, все нуждающиеся были обеспечены новыми комплектами постельного белья, полотенцами, одеялами и подушками.
Отмечу, что большое значение в депутатской деятельности имеет поддержка социально незащищенных категорий граждан, малоимущих и многодетных семей, детей-сирот, забота о ветеранах и инвалидах войны.
— Одной из главных составляющих деятельности депутата Законодательного собрания является его работа с избирателями в округе. Не могли бы вы рассказать, как строится ваша работа с избирателями? Какую роль в ней играют ваши помощники?
— Для меня работа с избирателями является самой важной и нужной, так как только через прямую связь с населением можно узнать о существовании проблем в селе, городе и регионе в целом и оказать реальную помощь гражданам. Ведь депутату очень важно, чтобы при общении с людьми никого не обидеть отказом, а постараться решить вопрос каждого.
В муниципальных образованиях моего избирательного округа работают общественные приемные. Помощники организовывают работу приемных, а также собирают, обобщают, анализируют проблемы и пожелания населения территории, формулируют наиболее актуальные вопросы, помогают мне находить пути их решения. Непосредственное участие помощников в законодательном процессе бывает наиболее весомым на этапах определения актуальности и значимости возможного проекта.
В моем случае роль помощников играет большую роль. Во-первых, я являюсь депутатом, работающим на постоянной основе. Во-вторых, территории моего избирательного округа находятся в отдалении друг от друга, из-за чего я не имею возможности часто бывать на них. Так что многое зависит от помощников, осуществляющих работу на местах в отдаленных районах, поскольку ряд вопросов они решают самостоятельно, тесно взаимодействуя с органами исполнительной и представительной власти и общественностью.
— Что вы считаете главным в работе депутата Законодательного собрания?
— Любое обращение, любая помощь, которая принесла удовлетворение и решение проблемы, является главным в моей деятельности. Моя цель — стремление более полно реализовать свои депутатские полномочия.
— В ближайшее время начнется плотная работа над краевым бюджетом на 2018 год и на период 2019-2020 годов. Как вы считаете, каким должен быть этот бюджет? Какие направления имеют первостепенное значение?
— Работа над бюджетом только начинается. Важно, чтобы бюджет был сбалансированным и имел четко выраженную социальную направленность. Чтобы расходной части бюджета было достаточно на такие социальные сферы, как образование, здравоохранение, культура, спорт и социальная поддержка населения, в том числе поддержка пенсионеров и социально-незащищенных слоев населения. Считаю, что необходимо увеличивать финансирование госпрограмм, направленных на поддержку сельского хозяйства. Впереди у депутатов напряженная работа: обсуждение и принятия главного документа Приморского края всегда очень горячо обсуждается.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Всеволод Романов: Депутатам пора проверить эффективность работы "Примтеплоэнерго"
