Ценные и перспективные объекты промысла могут и должны быть основой для развития рыбохозяйственного комплекса как страны в целом, так и отдельных регионов, уверен президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморского края Георгий Мартынов. Сегодня для рыбаков РФ и, конечно же, Приморья острота этого вопроса – вне сомнений: в конце 2017 года на федеральном уровне должны быть приняты решения, согласно которым уже в 2018 году будут распределятся и закрепляться на следующие 15 лет права на добычу водных биоресурсов. О том, какие инициативы могут быть полезны рыбной отрасли страны, а какие кажутся сомнительными, Георгий Мартынов рассказал в интервью ИА PrimaMedia.
— На Международном конгрессе рыбаков в октябре этого года вы от имени АРПП предложили сделать участие отраслевых объединений в комиссии, которая в 2018 году будет заниматься перезаключением "квотных" договоров, обязательным. Сегодня, в связи с попытками изменить "исторический принцип" в отношении промысла крабов, этот вопрос звучит очень остро. Скажите, как было воспринято ваше предложение регуляторами отрасли?
— Вопрос квот сегодня для рыбацкого общества — главный. Водные биоресурсы — это федеральный ресурс, и в 2016 году государство приняло решение с 2019 года закреплять за добросовестными предприятиями квоты уже на 15 лет. И мы действительно обратились с трибуны Конгресса к Федеральному агентству по рыболовству для того, чтобы рассмотреть включения в комиссию общественных экспертов или наблюдателей от рыбацкого сообщества.
ВАРПЭ предлагает повысить прозрачность отбора проектов под инвестиционные квотыНадо отметить, что Федеральное агентство по рыболовству сегодня работает по достаточно прозрачной схеме, более того, Росрыболовство делает определенные шаги навстречу рыбацкой общественности: так, принято решение о включении в состав комиссии — с правом решающего голоса — президента Всероссийской организации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Германа Зверева. Но речь идет не только об этом. Мы нисколько не сомневаемся, что Росрыболовство попытается сделать свою работу максимально прозрачной, здесь речь идет о пресловутом "человеческом факторе", о тех ошибках, из-за которых предприятия по формальным причинам могут быть лишены доступа к ресурсам.
И такие ошибки 10 лет, когда распределялись действующие сейчас права на вылов, назад были. Например: на каждую долю квоты будет подаваться отдельный пакет документов, и нет гарантии, что причастные к оформлению документов люди — будь то сотрудники государственных органов или сотрудники офиса предприятия – не допустят каких-то технических ошибок или немного не затянут сроки подготовки документов? Таких по сути ничтожных причин может быть очень много.
Росрыболовство сейчас предлагает в конце каждого дня работы комиссии (будет работать в Москве в мае-июне следующего года) публиковать расписание на своем официальном сайте. Эти функции мы можем взять на себя, и речь здесь не идет о недоверии или какой-либо "подконтрольности". Речь идет о том, чтобы у наших предприятий было время на исправление тех ошибок, которые могут быть допущены именно в процессе оформления документов. Я думаю, что присутствие таких общественных наблюдателей могло бы снять целый ряд таких вопросов.
Что мы делаем в этом направлении? Не так давно были парламентские слушания в комитете Госдумы по природным ресурсам, я выступал там с этим предложением, обращаясь к депутатам комитета и представителям руководства Росрыболовства. Также мы планируем 23 октября принять участие с этим вопросом в профильном совещании в Совете Федерации (беседа с президентом АРПП состоялась 17 ноября – ред.). Я также планирую встречу с руководителем Росрыболовства Ильей Шестаковым, чтобы донести до него нашу идею и вступить в переговорный процесс. Надеюсь, наши шаги увенчаются успехом.
— Вся рыьная отрасль страны сейчас в шоке от идеи вывести промысел крабов из "исторического принципа". Как вы относитесь к этой инициативе?
— Мы знаем, что сегодня некто пытается сформировать мнение у президента РФ насчет того, что крабов как объект промысла надо исключить из принципа закрепления и перезакрепления долей квот на 15 лет и не использовать этот ресурс в программе так называемых "инвестиционных квот". Речь идет об общероссийском объеме ежегодной добычи в 60 тысяч тонн, предлагают весь объем выставить на аукционы, мотивируя тем, что ранее продали на торгах права на вылов 5 тысяч тонн на Дальнем Востоке и выручили за это почти 25 млрд рублей. Это — опасная тенденция, поскольку будет нарушен основной, создаваемый на протяжении 17 лет "исторический принцип" распределения ресурсов. Нельзя вырвать часть биоресурсов и распределять их по каким-то особым принципам, это создаст огромное недоверие к гарантиям государства по поддержке "исторического принципа" и, конечно же, отразится на инвестициях в отрасль со стороны российских рыбаков. Кроме того, на мой взгляд, это сведет на нет ту огромную работу, которую уже проделало государство и бизнес в ходе проведения трех Восточных экономических форумов во Владивостоке по созданию особого экономического климата для российских и зарубежных инвесторов.
Общественный совет при ФАР: Отмена "исторического принципа" в рыболовстве – недопустимаЕсли государство все-таки пойдет на такие "новации", то это будет фактически передел рынка. Краб — особый объект, не требует какой-то переработки, потому что на рынке больше всего востребован именно живой краб. Если будет аукцион, то в отрасль придут те, у кого есть деньги скупить весь ресурс. И это будет непрофессионально, понадобится время на освоение промысла. И тут у государства есть выбор: или выставить на аукцион весь ресурс и единовременно получить не такие уж и большие деньги, или же использовать часть квоты на добычу крабов для стимулирования строительства среднетоннажного флота на российских верфях. По моему мнению, поддержать развитие отрасли, обновление флота – это было бы по-государственному.
— То есть вы — сторонник включения крабов в так называемые "инвестиционные квоты"?
— Да, конечно, этот ценный ресурс мог бы быть отличным бонусом для тех компаний, которые инвестирую в строительство новых судов, позволит достаточно быстро окупить вложения.
— В ходе уже упомянутого Конгресса рыбаков вы говорили и о том, что те промысловые виды, которые сейчас "зарезервированы" под выдачу инвестиционных квот, — не совсем то, что нужно отрасли для развития. Почему вы так считаете?
— На сегодня наиболее важная задача в целом для отрасли — это строительство флота на российских верфях, в том числе и на Дальнем Востоке. Но не секрет, что в Российской Федерации (и во времена СССР, и в новой истории России) никогда не строили крупнотоннажный рыбопромысловый флот. Строили на Украине, в Польше, ГДР, Финляндии, Испании. В настоящее же время тот акцент, который сделан в постановлении об инвестиционных квотах, делает привлекательными именно крупнотоннажные суда. А вот что касается среднетоннажных судов, которые мы действительно можем строить совместно с азиатскими партнерами, — мы этих проектов не видим.
По моему же мнению, тот крупнотоннажный флот, который работает сейчас на промысле минтая, конечно же, надо модернизировать, но он еще может проработать определенное количество времени. Эти суда поднадзорны Морскому регистру, в плохом состоянии их не выпустят в море. Построив под инвестиционные квоты на минтай еще больше таких крупных судов, Россия не получит прироста в вылове, потому что сейчас тот объем минтая, который разрешен к вылову, и так осваивается на 100%. Кстати, в советские времена минтай в Охотском море осваивался в основном среднетоннажным флотом, который потом использовался на освоении и других объектов.
То есть отрасль получит новые суда, но не получит развития в объемах производства. В то же время многие крайне перспективные объекты промысла у нас просто не осваиваются или же недоосваиваются. Мы в Приморье, например, не осваиваем тихоокеанский кальмар. В подзоне Приморье его можно вылавливать до 90 тысяч тонн ежегодно. 30 тысяч тонн мы отдаем по межправительственным соглашениям Японии, Республике Корея, а 60 тысяч — не отлавливаются вообще. Хотя этот кальмар хорошо востребован на азиатском рынке, очень популярен в нашей кулинарии. Но сейчас у нас нет флота, нет опыта, и в нашем прибрежном рыболовстве настолько слабые предприятия, что они не способны построить промысел "с нуля" самостоятельно. Но ведь это наша приморская перспектива!
Самый же огромный ресурс — это дальневосточная сардина иваси, которая после 20-летнего перерыва вернулась к нам. И к этому надо было готовится еще 5 лет назад, но только плавбаза "Всеволод Сибирцев" группы компаний "Доброфлот" оказалась полностью подготовлена к этому процессу. Мы самостоятельно не можем уже успешно ловить ту же сайру, иностранные рыбаки обходят нас по технике лова, по специализированным судам. И вот такой среднетоннажный флот мог бы быть выстроен именно на Дальнем Востоке. К сожалению, пока такой стратегии мы не видим.
— Вы говорите, что нашим немногочисленным приморским компаниям прибрежного лова невозможно выйти на новые объекты промысла без поддержки. Но ведь есть режим Свободного порта, есть условие, благодаря которому преференции могут получит и уже существующие предприятия, если они регистрируют новое юрлицо и инвестируют в новый проект?
— По рыбакам, к сожалению, пока эта поправка не действует. Вроде и название такое — Свободный порт Владивосток, но не портовые, не рыбацкие предприятия пока здесь ничего не получили.
Вот пример: рыболовецкий колхоз "Восток-1" разработал новый проект глубоководного лова и хочет инвестировать туда 400 млн рублей. Это как раз тот вариант, в когда отрасль получит новые ресурсы, под это надо переоборудовать суда. Предприятие подало заявку на получение статуса резидента СПВ для реализации этого проекта. Но тут возникает коллизия, основанная на "историческом принципе" закрепления долей квот. Договоры ведь заключены с конкретным предприятием, и если для нового проекта регистрируется новое предприятие (в чем суть поправки), то оно потеряет квоты на основные объекты промысла и явно не сможет реализовать проект. Тат наша отрасль оказалась обделена в части возможности получить направленные на развитие Дальнего Востока льготы и преференции.
— А если говорить о рыболовстве в подзоне Приморье, то какие еще объекты сейчас недоосваиваются?
— Врио губернатора Андрей Тарасенко, с которым мы уже неоднократно встречались, обсуждали вопросы развития рыбохозяйственного комплекса региона, поставил задачу осваивать нашу подзону. Глава региона поставил задачу активизировать промысел в прибрежной 12-мильной части подзоны Приморье. Очень правильная постановка вопроса, мы к этому давно идем. Ведь в 2004 году после принятия закона о разделении промысловой зоны на прибрежную и экономическую, в приморье практически погибла вся "прибрежка". В силу этого закона мы не смогли использовать свой ресурс. При этом было введено квотирование, и из 46 компаний осталось 28.
Минтай и треску предлагают вывести из перечня ОДУ в ПриморьеСейчас мы начали понемногу отказываться от квотирования. Мы начали выводить наши объекты из системы общедопустимого улова. Мы вывели камбалу, бычков, анчоусов и другие виды. Остались минтай и треска. Мы главу региона просили оказать нам содействие, тем более что отраслевая наука в лице ТИНРО-центра не возражает против такого решения. Это то, что мы доложили губернатору, и он поддержал нашу идею. Также есть вопрос по приловам. Хотим мы того или нет, но в процессе вылова прилов – неизбежен. По моему мнению, если мы законодательно закрепим законность 10%-ного прилова, и дадим нашим предприятиям законно реализовывать ту же креветку, того же краба, таким решением при определенном контроле мы могли бы избавиться от браконьерства и нелегального рынка морепродуктов. Я понимаю, что это сложный вопрос, но к этому надо стремиться.
Справка: МАРТЫНОВ Георгий Геннадьевич, президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП). Родился в 1960 году во Владивостоке. В 1984 году закончил Дальневосточное высшее инженерное морское училище им. Адмирала Невельского (ДВВИМУ) по специальности "Организация и управление работой морского транспорта".
1987-1990 годы — грузовой помощник, первый помощник капитана на судах управления "Востокрыбхолодфлот". 1990-1997 годы — президент компании "Интербизнес". 1997-1999 годы — президент рыболовной компании "Фесма". 1999-2000 годы — руководитель морского департамента администрации Владивостока. 2000-2005 годы — заместитель руководителя департамента рыбного хозяйства администрации Приморского края. С 2005 года — генеральный директор ОАО "Далькомхолод". С 2007 по 2011 годы и с мая 2012 года по сегодняшний день — президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья.
Награжден медалями 1-ой и 2-ой степени "За заслуги перед рыбной отраслью", знаком "Почетный работник рыбной отрасли".
