Вопрос выделения денег на достройку ряда проблемных объектов и докапитализация "Примавтодора" вызвали жаркие споры на комитете по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам. В частности, гость заседания, глава социального комитета Игорь Чемерис потребовал объяснить, как выделенные деньги вернуться в бюджет. Депутаты высказали недовольство тем, что никто не может объяснить, как организована работа в "Примавтодоре", а также опасения, что практика финансировать долгострои приведет к тому, что строительные компании будут перекидывать свои обязательства на краевой бюджет, сообщает ИА PrimaMedia.
Так, в ходе заседания комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам был рассмотрен вопрос о корректировке закона "О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов".
Как отметила, представляя законопроект, директор департамента финансов администрации Приморского края Наталья Снитко, это уже третья бюджетная корректировка в текущем году и в третий раз край увеличивает доходную часть. В соответствии с представленной корректировкой в 2018 году общая сумма доходов увеличивается на 821,4 млн рублей. В основном это достигнуто за счет роста налоговых и неналоговых доходов, в том числе за счет увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций, налогам, взимаемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными ресурсами, увеличения поступлений государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения в МФЦ и др. Как отметила Наталья Снитко, впервые дополнительные налоги в краевую казну дают именно производственные предприятия.
Однако кроме доходов в корректировке бюджета был предусмотрен ряд расходов по различным направлениям. В том числе в докладе директора департамента финансов звучали два пункта, которые вызвали самые ожесточенные дискуссии. Администрация Приморского края попросила заложить 500 млн рублей на дофинансирование компании "Примавтодор" для закупки техники, а также выделить в 2018 году – 405 млн рублей и в 2019 – 158 млн рублей, по решению врио губернатора Приморского края, для Корпорации развития жилищного строительства. Планируется, что эти деньги пойдут на решение вопросов обманутых дольщиков.
– Честно говоря, у меня несколько вопросов и один из них касается как раз докапитализации "Примавтодора" и выделения денег департаменту дорожного хозяйства. Потому что на предыдущем заседании вашего комитета вы заслушали исполнение бюджета, в том числе и департамента дорожного хозяйства, где говорилось о неосвоении большей части выделенных средств, – взял слово председатель комитета по социальной политике Игорь Чемерис.
Депутат также отметил, что корректировка бюджета вполне обоснованная и он, как депутат, полностью ее поддерживает, однако есть несколько точечных тем, которые вызывают вопросы.
– 500 млн рублей – это очень существенная сумма. Кто может внятно доложить, куда уходят деньги? Что стало с теми, которые мы уже выделяли для этой организации? Почему нам никто не может внятно объяснить, как построена работа в "Примавтодоре"? Я буду категорически против того, чтобы выделялись дополнительные деньги, – заявил Игорь Чемерис. – Я считаю, что мы этими своими действиями с тем состоянием дорог, которое есть сейчас в крае, подставляем нового врио губернатора.
На озвученные вопросы взялся отвечать первый вице-губернатор Приморского края Александр Костенко, который отметил, что сейчас действительно существует определенная проблема с техникой и, в первую очередь, в муниципалитетах. Данные деньги планируется пустить на закупку снегоуборочной техники, так как в данном вопросе край к зиме не готов. При этом в лучшем случае новые машины появятся к концу декабря, январю.
– Замечаний по данному вопросу очень много, и они в своей основе абсолютно правильные. Поэтому руководство края планирует восстановить систему филиалов "Примавтодора", с которыми будут тесно взаимодействовать именно муниципалитеты, — пояснил Александр Костенко.
В ходе обсуждения было решено позвать руководство компании "Примавтодор" на заседание комитета, чтобы народные избранники могли задать им ряд накопившихся вопросов.
Вторым спорной темой стало предложение выделить деньги на решение проблем обманутых дольщиков.
– Вопрос к прокуратуре. Вот мы даем деньги из бюджета дольщикам, это входит в полномочия бюджета края или нет? Потому что мне кажется, что в этой связи должны быть определены какие-то понятия, кто за что отвечает и где чья ответственность? Когда мы говорим о каких-то социальных вещах, мы должны согласовывать их с Минфином РФ, разве здесь не так? Это действительно серьезные деньги, которые мы, по сути, просто отдаем, а дальше что? Кто эти деньги будет возвращать в бюджет? – вновь возмутился председатель комитета по социальной политике Игорь Чемерис.
По словам представителя прокуратуры Приморского края Елены Барабаш, прокуратура края выступает за принятие, так сказать, общего закона, который бы регулировал вопросы предоставления мер поддержки обманутых дольщиков.
– В принципе, мы не видим здесь препятствий для принятия такого закона, есть практика в других субъектах РФ. И опять же депутатским корпусом уже принят краевой закон по оказанию адресной помощи по Партизанскому городскому округу, хотя там ситуация несколько иная. Но вместе с тем, это та же социальна поддержка, которую субъект края вправе указывать исходя из своих полномочий. Здесь деньги будут также предоставляться адресно, т.е. обманутым дольщикам по конкретному объекту. Пока не идет речь о принятии расходного обязательства на уровне закона Приморского края, хотя, исходя из тех сведений, которыми мы располагаем, в настоящее время идет активная работа по проработке этого вопроса, – отметила Елена Барабаш.
Данная тема действительно вызвала активное обсуждение. Так, например, была озвучена мысль, то такое положение дел вызовет недовольство у граждан, то кому-то помогли с достройкой объекта, а кому-то нет. Кроме этого, народные избранники не могли понять, если они берут такие обязательства на депутатский корпус, откуда должна взяться такая внушительная сумма денег.
Появилось также опасение, что строительные компании начнут хитрить и вести нечестную игру, собирая деньги у людей, а потом перекладывая свои обязательства на администрацию Приморского края.
По словам представителей администрации, которые присутствовал на заседании комитета, сейчас действительно ведется разработка закона, который будет предусматривать меры по достройке этих объектов, возврату денег, потраченных людьми на данное жилье, а также определенные социальные выплаты.
Есть также договоренности и с Минфином РФ на предоставление данных средств.
В конечно итоге народные избранники сначала одобрили данные поправки в краевой бюджет на профильном комитете, а потом и на заседании Законодательного собрания.