56-страничный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Приморского края, представленный депутатам Законодательного собрания Приморского края председателем КСП Юрием Высоцким, должен стать поводом для серьезного разговора. Такую точку зрения высказал депутат ЗСПК от КПРФ Владимир Беспалов в беседе с корр. ИА PrimaMedia.
Доклад получился очень подробным и конкретным, отметил парламентарий. В первую очередь бросается в глаза, что с тех пор как к руководству КСП пришел Юрий Высоцкий, повысилась роль аудиторов (их приравняли к госслужащим), а количество проверок и количество выявленных нарушений выросло в 12 раз.
— И это говорит не о том, что нарушений стало больше, а о том, что их стало больше выявляться. Соответственно, теперь встает вопрос, а как же соответствующие средства вернуть в бюджет, если это требует возврата, и как предотвратить дальнейшие нарушения, — сказал Владимир Беспалов.
По мнению депутата, в этом плане необходима совместная работа Контрольно-счетной палаты с администрацией Приморского края в отношении тех профильных департаментов, которые проваливают реализацию государственных программ, нарушают Бюджетный кодекс РФ и т.д. Одновременно возрастает роль взаимодействия КСП с прокуратурой и следственными органами.
— В ходе обсуждения отчета Контрольно-счетной палаты на заседании комитета по бюджетно-налоговой-политике и финансовым ресурсам у депутатов возник вопрос, как наказываются руководители департаментов за те или иные нарушения. Максимум штрафом в 10 тысяч рублей! А через 3-4 года за эти же нарушения против тех или иных руководителей, ведающих ремонтом дорог, тепло— и водоснабжением, возбуждаются уголовные дела, — сказал Владимир Беспалов. – По-моему, в случаях с выявлением Контрольно-счетной палатой каких бы то ни было нарушений, важно добиваться того, чтобы закон строго исполнялся и чтобы наказание нерадивых чиновников, допустивших нарушения, было неминуемым.
В связи с этим собеседник агентства обратил внимание на застарелую проблему реализации государственной программы по ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог в Приморье. Так, в 2017 году недовыполнение программы составило 700 млн рублей (двумя годами ранее это вообще была космическая цифра в 1 млрд рублей). Происходит фактически омертвление денежных средств, в лучшем случае — их перенос на следующий финансовый год.
— Я считаю, что администрацией края с приходом нового губернатора и первого вице-губернатора, курирующего в том числе и финансовые и бюджетные вопросы, было принято прорывное решение. Прежде мы узнавали о размере субсидий, выделяемых тому или иному муниципальному образованию, только в феврале-марте. После чего шли торги, конкурсы, определение подрядных организаций, и иногда получалось так, что асфальт на объектах клался чуть ли не тогда, когда появлялись белые мухи. Сейчас было сделано по-другому. В декабре 2018 года депутаты приняли бюджет на 2019 год, где около 100 приложений к бюджету расписаны так, что все субсидии ясны каждому муниципалитету: сколько денег выделено на ремонт дорог, внутриквартальных проездов, тротуаров и т.д. И когда наступит устойчивое тепло, можно будет класть асфальт. Мне кажется, в направлении ускорения бумажных, формальных процессов нам и надо работать, — отметил Владимир Беспалов.
Еще одной проблемой, на которую обратил внимание депутат, является проблема эффективного использования государственного имущества в Приморском крае. На той же сессии (она состоялась 27 марта), на которой прозвучал отчет Юрия Высоцкого, обсуждался вопрос корректировки программы приватизации государственного имущества на 2019 год и последующие 2 года.
— Я задавал нынешнему и.о. департамента земельных и имущественных отношений тот же самый вопрос, который я задавал год назад при утверждении аналогичной программы. Ну, разве это нормально, когда утверждается программа приватизации государственного имущества на сумму аж 160 млн рублей, — с иронией заметил Владимир Беспалов. – В той же Японии бюджеты крупных и мелких городов на 50% наполняются за счет аренды государственного и муниципального имущества. У нас же получается так, что выручаются копейки. Доли процента от бюджета. И в то же время в центре множество исторических зданий, в свое время проданных и перепроданных неизвестно кому по дешевке, с нарушением закона. Год назад я спрашивал руководителя департамента о судьбе этой недвижимости, есть ли надежда вернуть их в собственность Приморского края. Мне ответили: "Идут суды, и мы не вправе вмешиваться". Да как же вы не имеете права вмешиваться, если разворована государственная собственность и кто-то обогатился на сотни миллионов долларов, в то время как эта собственность должна работать на всех жителей Приморья.
У всех на слуху громкие задержания последних дней (экс-губернатора Хабаровского края, экс-полпреда президента РФ в ДФО Виктора Ишаева, экс-министра по делам Открытого правительства Михаила Абызова), прежние громкие криминальные истории, связанные с высокопоставленными чиновниками. По мнению Беспалова, одной из причин того, что уважаемые руководители и популярные политики становятся на скользкую дорожку казнокрадства, является недостаточно развитое общественное чувство нетерпимости к мздоимству.
— Мы напринимали на федеральном и региональном уровнях столько антикоррупционных законов! Ежегодно чиновники заполняют декларации, отчитываются о доходах. Но ничего не срабатывает. Многие уверовали в свою безнаказанность. И вот эта психология уже погубила многих. Многие чиновники в своей деятельности заточены только на это. Пробиться на доходное место, а там хоть трава не расти, — сказал депутат. – Это происходит потому, что у нас не создана атмосфера честности и открытости в трудовых коллективах, в компаниях, фирмах, администрациях, целом в обществе. Обман если не во всем, так во многом! Раз в 5 лет принимаются "майские" указы президента. При этом мы все понимаем, что, по сути, идет обман, что зарплата врача в 60 тысяч рублей – это двойная переработка плюс 14 ночных дежурств, из них семь – в выходные дни. И это нормально? Да это сверхэксплуатация. Но на бумаге все выглядит красиво, выполнение указов идет, чиновники отчитываются.
По словам Владимира Беспалова, нормальной жизни общества мешает лицемерие и отсутствие консолидации. А о какой консолидации может идти речь, если, по данным Крайстата, доходы 10% высокообеспеченных жителей Приморья в 12 раз превосходят доходы 10% малообеспеченных.
— В советское время генеральный директор авиастроительного завода "Прогресс" Николай Сазыкин получал много. Но больше него получали уникальные работники – литейщики, особенно участка титанового и магниевого литья, токари-расточники, кузнецы свободной ковки и штамповки, доводчики при отделке фюзеляжей, те, от кого зависел выход конечной продукции. И это было нормально. А сейчас разница между зарплатами руководителей и квалифицированных рабочий просто несопоставимая. Одним можно все, а другие дозволено только исполнять их волю. Пока мы этот менталитет не изменим, доверия и уважения к чиновникам и депутатам не будет, — подытожил Владимир Беспалов.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Проверили 27 млрд рублей, вернули в бюджет 72 млн рублей – КСП
