Поводом для обращения заместителя председателя комитета Законодательного собрания Приморского края по продовольственной политике и природопользованию Эдуарда Цоя губернатору Приморья Олегу Кожемяко стали вопросы избирателей по поводу проблемных моментов реализации Закона Приморского края № 141-КЗ от 23 октября 2007 года "Об использовании лесов в Приморском крае", закрепляющего за гражданами право на осуществление заготовки древесины в целях отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением, строительства индивидуальных жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и иных собственных и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Анализ правоприменения, проведенный депутатом и его помощниками, показал, что практике осуществить свое законное право приморцам оказалось не так просто, а стало быть порядок заготовки леса для собственных нужд в Приморье нуждается в совершенствовании, сообщил Эдуард Цой корр. ИА PrimaMedia.
По действующему порядку, гражданин, заинтересованный в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, обращается с соответствующим заявлением в лесничество, на территории которого предполагается заготовка древесины. Рассмотрев заявление, лесничество принимает решение о возможности или невозможности заключения с гражданином договора-купли продажи лесных насаждений. При этом в качестве одного из оснований для отказа в заключении договора купли-продажи в действующем порядке указано отсутствие на территории лесничества лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.
Разумеется, проверить информацию о наличии или отсутствии на территории лесничества требуемых лесных насаждений гражданин не имеет возможности. Это дает возможность лесничеству произвольно отказать в заключении договора.
— Кроме того, существующим механизмом не предусмотрено какой-либо очередности удовлетворения заявлений граждан, что в условиях созданного дефицита лесных насаждений дает поле для злоупотреблений, — подчеркнул Эдуард Цой.
В целях усовершенствования существующего порядка заготовки древесины для собственных нужд граждан депутат предложил, во-первых, вовлечь в процесс органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов, муниципальных округов по месту предполагаемого осуществления гражданами строительства (ремонта, реконструкции) жилых домов и надворных построек, возложив на них обязанность по ведению списков граждан, испытывающих потребность в древесине.
Гражданин, которому нужна древесина, подает соответствующее заявление не в лесничество, а в орган местного самоуправления. В заявлении указываются необходимые для включения в список сведения и предоставляет копии необходимых документов.
Орган местного самоуправления проверяет достоверность предоставленных гражданином сведений о наличии у него земельного участка, вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство, а также документы, подтверждающие возможность осуществления строительства на указанном земельном участке, и определяет наличие у гражданина потребности в древесине.
По результатам проверки органы местного самоуправления либо на законных основаниях отказывают заявителю, либо включают его в списки граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, в порядке очередности подачи заявлений.
Списки граждан направляются в уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в сфере лесных отношений. Тот в свою очередь определяет объемы ежегодной заготовки древесины на очередной год для удовлетворения потребностей граждан в древесине для собственных нужд по каждому лесничеству Приморья. Если необходимого объема нет в заявленных лесничествах, граждане с их согласия обеспечиваются древесиной в ближайших лесничествах, где имеется возможность заготовки древесины для собственных нужд.
— Внедрение указанного порядка позволит обеспечить прозрачность данного механизма для граждан и создаст предпосылки для повышения эффективности его реализации, — отметил Эдуард Цой.
Депутат также предлагает закрепить в порядке предоставления древесины для личных нужд принципа максимальной транспортной доступности мест нахождения подлежащих вырубке лесных насаждений, выделяемых гражданам для заготовки древесины для собственных нужд, с учетом удаленности от населенных пунктов, наличия и состояния лесных дорог, крутизны склонов и других особенностей ландшафта.
Важный пункт предложений депутата — сокращение нормативных сроков рассмотрения заявления. В настоящее время процедура заключения договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с действующим порядком даже при соблюдении всеми участниками процесса нормативных сроков занимает в лучшем случае до 100 календарных дней, а в обычной практике – год и более. Бюрократический процесс следует существенно ускорить.
В свою очередь граждане, воспользовавшиеся правом на осуществление заготовки древесины для собственных нужд, будут должны предоставить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию вновь построенного (отремонтированного, реконструированного) объекта недвижимости. Необходимо также определить порядок осуществления органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Приморского края и правоохранительными органами проверок фактического использования древесины гражданами.
— Я попросил губернатора рассмотреть вопрос о создании межведомственной рабочей группы в составе представителей Законодательного собрания Приморского края, департамента лесного хозяйства Приморского края, КГУП "Приморское лесничество", органов местного самоуправления и прокуратуры в целях проработки изменений действующего порядка обеспечения граждан Приморского края древесиной для собственных нужд. Инициатива поддержана Олегом Николаевичем, и департамент лесного хозяйства Приморского края уже приступил к созданию рабочей группы, в настоящий момент идет подбор кандидатур. Уверен, что в результате механизм обеспечения граждан древесиной для собственных нужд будет усовершенствован, что создаст возможности для развития деревянного домостроения в Приморье и поможет решить проблему обеспеченности жителей Приморья, особенно — жителей сельской местности и удаленных районов комфортным современным жильем, — сказал Эдуард Цой.
