Ритуальные компании Владивостока встретились в суде

Подконтрольный мэрии Некрополь уличили в нарушении закона О защите конкуренции
Ритуальные компании Владивостока встретились в суде
Ритуальные компании Владивостока встретились в суде
Фото: ИА PrimaMedia

2 ноября 2020. Две крупнейших ритуальных компании Приморского края — муниципальный "Некрополь" и частный "Стикс П", выясняют, кто правомочен вести деятельность по организации похорон на общественных кладбищах Владивостока, сообщает ИА PrimaMedia.

История противостояния началась с обращения ПАО "Стикс П" в Приморское Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. В заявлении указывалось на тот факт, что "МУПВ "Некрополь", наделенное властными полномочиями и имеющее привилегированное положение на товарном рынке, препятствует в осуществлении деятельности по организации похорон (по оказанию ритуальных услуг) по договорам с гражданами на общественных кладбищах г. Владивостока".

"Стикс П" (на данный момент — ПАО) зарегистрировано во Владивостоке в 1995 году. Уставный капитал компании на данный момент составляет 8,539 млн рублей. Компания является членом Ассоциации ритуальных компаний Владивостока, членом "Союза похоронных организаций и крематориев России".

Согласно отчету "СТИКС-П" за II квартал 2020 года, основными владельцами компании в настоящее время являются ее гендиректор Сергей Веревкин (29,05% акций), Сергей Чеховский (20%) и гендиректор ООО "Центр юридической помощи" Екатерина Регеша (14,34%). Веревкин и Регеша входят в совет директоров компании. Выручка ПАО в 2019 году составила 58,447 млн рублей, чистая прибыль — 4,375 млн рублей.  

Антимонопольный расклад

Приморское УФАС по результатам рассмотрения заявления установило, что МУВП "Некрополь" является специализированной службой по вопросам похоронного дела.

"Вместе с тем, специализированная служба по вопросам похоронного дела создается органами местного самоуправления  исключительно в  целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, умерших, личность которых не установлена (невостребованных и безродных), и оказанию близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размерах социального пособия на погребение с последующим возмещением специализированной службе расходов из бюджета по каждому факту захоронения. Никакие иные функции и права (полномочия) не могут быть возложены на специализированные службы", — говорится в сообщении антимонопольного органа.

УФАС посчитало, что  "предоставление МУП "Некрополь" права осуществлять контрольно-распорядительные полномочия в отношении мест захоронений и передача ему в пользование земель кладбищ фактически обеспечивает предприятию преимущественные условия деятельности и создает реальную угрозу ограничения конкуренции на рынке оказания ритуальных услуг (в том числе по причине того, что деятельность иных хозяйствующих субъектов на территории кладбищ ставится в зависимость от волеизъявления лица, состоящего с ними в конкурентных отношениях)".

Комиссия УФАС признала факт нарушения администрацией Владивостока части 3 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", которое выразилось в непринятии мер по прекращению осуществления хозяйствующим субъектом МУПВ "Некрополь" функции органа местного самоуправления по ведению дел на общественных кладбищах.

МУПВ "Некрополь" является организацией, наделенной статусом специализированной службы в сфере похоронного дела, и одновременно осуществляющей функцию (полномочия) органа местного самоуправления по ведению дел (по управлению делами) на общественных городских кладбищах Владивостока "Лесное", "Морское", "Аякс", "Подножье" и "Центральное".

Судебные тяжбы

Администрации города было выдано предупреждение антимонопольного органа от 2.09.2019 г. о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно о необходимости принятия в срок до 4 октября 2019 года мер по прекращению выполнения МУПВ "Некрополь" функции (полномочий) по ведению дел на общественных кладбищах Владивостока, включающей прием заявок на погребение, предоставление  (выделение) участков для захоронения, выдачу разрешений на захоронение, осуществление  регистрационно-учетной работы, выполнение контрольных функций и передаче указанных полномочий для ее выполнения уполномоченному органу администрации.

"Администрация требования предупреждения не выполнила. В обоснование письмом от 20.09.2019 указала, что предприятие осуществляет деятельность по организации ритуальных услуг в соответствии с нормами действующего законодательства, исполнение предупреждения повлечет нарушение норм действующего законодательства и невозможность реализации органом местного самоуправления своих полномочий по организации ритуальных услуг на территории Владивостокского городского округа", — говорится в материалах Арбитражного суда Приморского края (имеются в распоряжении ИА PrimaMedia).

В связи с невыполнением требований предупреждения антимонопольный орган возбудил дело 025/01/15-861/2019 по признакам нарушения администрацией города части 3 статьи 15 закона "О защите конкуренции". 30 декабря 2019 года УФАС признало факт нарушения администрацией Владивостока закона и выдало предписание об устранении нарушений.

Письмом от 22 июля 2020 года администрация Владивостока сообщила антимонопольному органу об исполнении предписания. Однако УФАС, посчитав, что предписание не исполнено, постановлением от 17 июля 2020 года привлекло администрацию Владивостока к административной ответственности по ч.2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Получив такой "отлуп", администрация Владивостока попыталась опротестовать решение и предписание УФАС сначала в Арбитражном суде Приморского края, затем в Пятом арбитражном апелляционном суде. Обе инстанции признали действия антимонопольного органа правомочными.

Похоронный расклад

На сегодняшний день во Владивостоке на рынке ритуальных услуг существует четыре ритуальные компании — МУПВ "Некрополь", ООО "Похоронный Дом Бабынин и Ко", ООО "Тихая обитель" и ПАО "Стикс П". Все они имеют право оказывать ритуальные услуги на территории города. Иные ритуальные организации имеют право осуществлять свою деятельность за пределами Владивостока, а также выступать в качестве агентов.

Основные виды деятельности — организация похорон, установка памятников и благоустройство мест захоронений.

"Из всех вышеперечисленных услуг, организация похорон имеет наибольший процент оборачиваемости капитала, связано это с краткосрочностью этих правоотношений, и сравнительно небольшой стоимостью оказываемых услуг по отношению к установке памятников и благоустройством мест захоронений. В свою очередь установка памятников и благоустройство мест захоронений, носит наиболее длительный характер и оборачиваемость капитала по таким договорам несколько ниже, чем при заключении договоров на оказание ритуальных услуг", — отмечается в годовом отчете "Стикс-П".

Компания также отмечает, что "в настоящий момент положение специализированных служб, оказывающих ритуальные услуги на территории Владивостока, не урегулировано в полном объеме".

Смотрите полную версию на сайте >>>