5 января 2021. Сахалинская область наряду с другими регионами России, да и всей планеты, столкнулась с новыми, ранее неизвестными вызовами и рисками, связанными с пандемией коронавируса, ставшего главной угрозой миру в 2020 году. Жители Сахалинской области — обычные люди, представители власти, системы здравоохранения, социальной поддержки, волонтеры — весь год боролись за социальное благополучие, финансовое благосостояние и без преувеличения — выживание. О том, как в течение 2020 года сахалинцы и курильчане противостояли болезни, старались сохранить предпринимательскую активность и удерживали непростую ситуацию под контролем в обзоре ИА PrimaMedia рассказывают непосредственные участники этого процесса.
Пандемия оказала существенное влияние на развитие экономики региона. За январь-октябрь 2020 года объем валового регионального продукта (ВРП) составил 816,2 млрд рублей, или 97,9% к январю-октябрю 2019 года. Объем промышленного производства сложился в размере 686,4 млрд рублей, или 96,8% к январю-октябрю 2019 года (Россия — 96,9%, ДФО— 95,4%), сообщили корр. агентства в Министерстве экономического развития Сахалинской области.
Добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 15,3 млн тонн, что ниже аналогичного периода 2019 года на 6,9%. Добыча газа в январе-октябре 2020 года по сравнению с январем-октябрем 2019 года увеличилась на 6,9% и составила 27,3 млрд кубометров, рассказали в ведомстве.
За 10 месяцев текущего года угольными предприятиями Сахалинской области добыто 11,5 млн тонн угля, что на 2,3% выше аналогичного периода 2019 года. Улов рыбы и морепродуктов составил 607,5 тысяч тонн, или 105,9% к январю-октябрю 2019 года, переработано 405,7 тысяч тонн, или 112,5% к январю-октябрю 2019 года. За отчетный период в целом по области введено в действие жилых домов 252,4 тысяч кв. метров или 109,6% к январю-октябрю 2019 года. По объему ввода жилья на душу населения Сахалинская область занимает 1-е место среди субъектов ДФО — 0,52 кв. м/чел. (ДФО — 0,2 кв. м /чел, Россия — 0,4 кв. м/чел.) — уточнили в министерстве.
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" за январь-октябрь 2020 года, составил 52,2 млрд рублей или 103,4% к аналогичному периоду 2019 года.
По уровню реальных денежных доходов за январь-сентябрь 2020 года Сахалинская область занимает 4-е место среди субъектов ДФО — 100,4 % (Россия — 96,4 %, ДФО — 97,6%).
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения на конец октября 2020 года составила 2 170 человек, что в два раза выше аналогичной даты 2019 года.
На начало ноября 2020 года уровень безработицы составил 0,8 % — это лучший показатель в стране (Россия — 4,6 %, ДФО — 4,0 %).
Главный инфекционист Сахалинской области Оксана Солонина поделилась с агентством своими впечатлениями об уходящем годе и рассказала о главных страхах, которые тревожили сахалинцев в разгар пандемии.
"Наверное, наше общество с начала пандемии проходило этапы недоумения, раздражения, отрицания, осознания, страха. Начало подъема заболеваемости на Сахалине было отсрочено на два месяца жесткими ограничительными противоэпидемическими мероприятиями. И именно они, на мой взгляд, были основной причиной раздражения и непонимания со стороны обывателя. Но для профессионального медицинского сообщества — эти 2 месяца были неоценимы.
Они дали возможность учиться, тщательно готовиться и, самое главное, избежать первых неизбежных потерь, которые мы видели в других регионах", — рассказала Оксана Солонина. — Основные страхи я видела у медиков: не успеть, не спасти, быть не готовым!
Я видела страх медицинских работников перед встречей с коронавирусом, перед первым заходом в "красную зону". Девочки плакали, уходили и возвращались. И я их понимала — это было неизбежно, это был иррациональный страх перед чем-то новым, необъяснимым. Сейчас это уже позади, и в "красную зону" идут просто, как на работу.
Сейчас вижу страх и обеспокоенность населения уже перед болезнью. СOVID 19 — повсюду, болеют родственники, друзья, знакомые. СOVID-19 — это тяжелое заболевание, это страх за близких, которые оказались на больничной койке в госпиталях, это трагедия потери, это беда.
И это страх уже осознанный, помогающий понять выход из тяжелой ситуации. Этот выход появился созданием вакцины. Именно она остановит инфекционный процесс, прервет пандемию. Это дает силы продолжать работать, не отступать, ждать возвращения к старой мирной жизни".
Оксана Солонина. Фото: sakhalinmedia.ru
Свое виденье развития ситуации и ее промежуточных итогов в интервью агентству озвучила также министр социальной защиты Сахалинской области Елена Касьянова. По ее словам, новые социальные вызовы потребовали принятия конкретных решений, чтобы обеспечить своевременную помощь наиболее социально уязвимым категориям граждан и оперативно купировать возникающие проблемы.
Сложная ситуация, вызванная вспышкой коронавирусной инфекции в стране и мире, накладывает отпечаток на деятельность министерства социальной защиты и подведомственных учреждений.
Вызовы новой реальности: экономика и "социалка" Сахалинской области в эпоху COVID-19. Фото: предоставлено Правительством Сахалинской области
Так, с 24 марта была организована горячая телефонная линия министерства социальной защиты для информирования и помощи жителям области, которая работает без выходных и принимает звонки со всех районов. По бесплатному номеру 8-800-201-00-99 граждане могут узнать о действующих мерах социальной поддержки и порядке их назначения, а пожилые, маломобильные и самоизолированные сахалинцы и курильчане могут оформить заявку на бесплатную доставку продуктов, лекарственных препаратов, получить психологическую помощь. Все вопросы, поступающие на прямую линию, рассматриваются по компетенции специалистами, в том числе из других органов власти. Всего за весь период работы горячей линии поступило около 11 тысяч обращений.
В период с апреля по май для сотрудников островных организаций, вынужденных прекратить работу из-за пандемии коронавируса, была предоставленная временная материальная помощь — до 25 тысяч рублей в рамках акции "Касса взаимопомощи". Для этого гражданам необходимо было заполнить форму (заявку) и течение двух-трех дней на банковскую карту заявителя поступала денежная сумма.
Особое внимание было уделено гражданам пенсионного возраста. В условиях пандемии в рамках проекта "Забота 65 плюс" в муниципальных образованиях были созданы "мобильные бригады" из числа сотрудников администраций, медицинских, социальных работников, волонтеров, которые оказывают помощь в решении насущных проблем граждан старшего поколения. Создание служб "мобильных бригад" также позволило обеспечить доставку лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, в том числе, для проведения дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний.
"Несмотря на пандемию, все меры социальной поддержки предоставлялись и предоставляются в полном объеме без задержек в установленный действующим законодательством срок.
Всего на меры социальной поддержки для жителей региона было выделено более 16 млрд. рублей. Их получателями стали более 240 тысяч человек. Это семьи с детьми, пенсионеры, инвалиды, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию и нуждающиеся в особой поддержке.
"Меры поддержки семьям с детьми, установленные в регионе, отмечены Федеральным центром и стали лучшей практикой в области мер, направленных на повышение рождаемости и повышение качества жизни сахалинцев и курильчан. Показателем тому служит ежегодное увеличение числа многодетных семей в регионе. За 2020 год прирост составил почти 5 % (с 6762 до 7077 семей)", — заключила Елена Касьянова.
Елена Касьянова. Фото: предоставлено Правительством Сахалинской области
Глава сахалинского министерства здравоохранения Владимир Кузнецов также дал свою оценку прохождения сложного периода в регионе с точки зрения работы своего ведомства.
"Мы приняли своевременные и достаточно чуткие меры по ограничению распространения болезни, с участием губернатора и правительства Сахалинской области были решены вопросы ограничения въезда на остров, вопросы перепрофилирования части больниц, выявлены слабые места, ведется разъяснительная работа с населением и привлечены дополнительные финансовые средства, которые также были выделены на обеспечение всего процесса.
Минздрав достаточно активно работал и по основным разделам работы, и по эпидемиологическим. Мы потеряли минимальное количество пациентов, сохранили действующую систему здравоохранения и продолжаем успешно работать в данном направлении", — сообщил министр.
Владимир Кузнецов также отметил, что всерьез рассчитывает на положительный эффект от проведения вакцинации.
"Большие надежды возлагаем на вакцинацию. Применение вакцины позволит создать эпидемиологическую прослойку. По нашим оценкам, скорее всего снижение пика сложившейся ситуации придется где-нибудь на март и к середине года мы надеемся полностью взять под контроль ситуацию с коронавирусом", — рассказал глава регионального Минздрава.
Владимир Кузнецов. Фото: предоставлено Правительством Сахалинской области
Распространение коронавирусной инфекции оказало существенное влияние на региональную экономику. В связи с этим правительство Сахалинской области утвердило план мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики региона.
Так, 21 апреля был принят закон Сахалинской области, предусматривающий снижение налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения с 6% до 1% для наиболее пострадавших отраслей. Налог на имущество организаций был снижен с 1,5% до 0,5%. Также на 2020 год был отменен налог на имущество для социально-ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению.
Сроки уплаты налога на имущество организаций были продлены за 1 квартал — до 30 октября 2020 года, за 2 квартал 2020 года — до 30 декабря 2020 года.
Главам муниципальных образований было рекомендовано снизить для физических лиц (ИП) ставку налога на имущество, а также ставку единого налога на вмененный доход с — 15% до 7,5%.
МКК "Сахалинский Фонд развития предпринимательства" 25 марта издал приказ, в соответствии с которым были снижены процентные ставки по займам с 5 — 6% до 2 — 3% годовых. Было предоставлено 126 займов на сумму 373 млн рублей. Также была предусмотрена реструктуризация долга по заявлениям заемщиков, имеющих трудности с оплатой текущих платежей по взятым обязательствам.
Ряд мер государственной поддержки предпринимателей включал в себя несколько новых субсидий: на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлеченным на пополнение оборотных средств в целях поддержания запасов товаров первой необходимости; на возмещение затрат в сфере оказания услуг дошкольного образования; на возмещение затрат в сфере туризма на аренду нежилого помещения.
Всего на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2020 году из бюджета Сахалинской области было выделено 250 млн рублей, предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе.
Также для участников МСП была предоставлена отсрочка по арендной плате на 2020 год с переносом платежей на 2021 год.
Особого внимания в этот непростой период требует поддержка занятости населения. По состоянию на 7 декабря 2020 года с момента введения ограничительных мер в службу занятости обратились 23757 человек, из которых трудоустроены 16216 человек, на профобучение и переподготовку направлено 1014 человек.
При этом для контроля за текущей ситуацией в области ведется оперативный еженедельный мониторинг своевременной выплаты заработной платы, потребительских цен в муниципальном разрезе, в том числе на социально значимые товары, мониторинг наличия продуктов питания, детских товаров, лекарственных средств, медицинских изделий, средств дезинфекции и индивидуальной защиты в организациях торговли, в том числе в муниципальном разрезе, мониторинг ситуации на рынке труда.
Реализуемые меры позволили сохранить действующие предприятия и обеспечить стабильную социально-экономическую ситуацию в Сахалинской области.