Отдел контроля органов власти Приморского УФАС России рассмотрел заявление ОАО "Дальсвязь" о нарушении антимонопольного законодательства Думой Спасского муниципального района (далее – Дума) при принятии решения №40 "О внесении изменений в Положение "О порядке предоставления земельных участков на территории Спасского муниципального района, утвержденное решением Думы Спасского муниципального района от 29.11.2005 года №85". Своим решением об установлении величины коэффициента при определении размера арендной платы за земельные участки по видам функционального использования земель и категориям арендаторов Дума значительно увеличила арендную плату для ОАО "Дальсвязь" на территории Спасского муниципального района.
Действующим законодательством не определены порядок и условия установления коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за земельные участки по видам функционального использования земель и категориям арендаторов. Вместе с тем, суды при рассмотрении споров по поводу сумм земельного налога для пользователей земельных участков не ограничивались установлением лишь факта принятия органом местного самоуправления нормативного акта, устанавливающего такие коэффициенты, а руководствовались экономическим обоснованием дифференциации ставки земельного налога на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков.
Как следует из преамбулы решения Думы, при установлении значений коэффициента по видам деятельности арендаторов и видам использования земель она руководствовалась необходимостью увеличения поступлений в местный бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
На основании вышеизложенного антимонопольный орган возбудил дело по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившегося в принятии экономически необоснованного решения Думой Спасского муниципального района, которое привело ОАО "Дальсвязь" к значительному увеличению своих арендных платежей за земельные участки на территории Спасского муниципального района.