31 мая 2021. Какую пользу приносят профсоюзы, как работникам защищать свои права, на что стоит обращать внимание при заключении трудового договора и что делать в случае травматизации на работе, в интервью ИА PrimaMedia рассказала руководитель департамента социально-трудовых отношений Федерации профсоюзов Приморского края Лариса Белова.
— Лариса Михайловна, как к вам поступают жалобы от трудящихся? Какие отрасли являются самыми проблемными?
— Федерация профсоюзов — территориальное объединение профсоюзов Приморского края, в которое входят краевые объединения. С недавних пор они получили статус отраслевых. Мы работаем исключительно с краевыми объединениями, а жалобы поступают в крайкомы. К нам же они попадают, если крайкомы какую-то проблему решить не смогли или она имеет массовый характер, касается крупных предприятий или нарушения являются глобальными, когда речь идет о сокращениях персонала. В этом случае мы привлекаем службу занятости. Кроме того еще есть крупные первичные профсоюзные организации, действующие на самих предприятиях. После того, как мы получаем жалобу, в работу включается нас юрисконсульт, иногда мы идем в коллектив, объясняем людям их права, развеиваем заблуждения, исправляем ситуацию.
— Каков характер жалоб, поступающих на краевой уровень от первичных организаций?
— В основном вопросы касаются несвоевременной выплаты заработной платы, уменьшения ее размеров или перевода гарантированных выплат в разряд негарантированных, в премиальный фонд. Например, стаж педагогов перевели из обязательного коэффициента в возможность премирования. Схожие ситуации наблюдаются и в других организациях. Это те вопросы, с которыми надо выходит на уровень муниципалитета, края. Мы пытаемся их решить, но не все получается, к сожалению.
— Какие изменения в трудовом законодательстве сотрудники восприняли наиболее тяжело?
— Например, педагоги у нас работают на полторы ставки. Подобный интенсивный график работы, за который потом выплачивается повышенная зарплата, губителен для каждого человека. Хотелось бы, чтобы каждый сотрудник трудился на одну ставку. Но, к сожалению, у педагогов и 1,5, и 1,7 ставки считаются нормой. Аналогичная ситуация (и даже хуже) на предприятиях в сфере культуры, социальной защиты, здравоохранения. Переводы, дополнительная нагрузка... У педагогов минимальные оклады сравниваются с минимальной зарплатой. И в законодательстве сейчас нет сейчас статьи, которая определяла бы, как им доплачивать. Доплата до МРОТ в размере 15-20 тысяч берется из стимулирующих выплат.
— В чем преимущество работы в организации, в которой есть свой профсоюз?
— Когда происходят изменения в законодательстве или в коллективе появляется новая норма, люди не знают, как с ней быть. Для этого и нужен профсоюз, сотрудники которого все расскажут, объяснят. Мы все помним, как начинался прошлый год, сколько вопросов было из-за пандемии коронавируса. И тогда профсоюзные организации пошли в коллективы, начали закупать средства обработки, маски, перчатки, разъясняли медикам, как работать, как правильно себя вести... Помимо этого они следили за своевременным произведением выплат, доплат.
Также ПСО работали в учреждениях образования после перехода на онлайн-работу, помогали учителям, рассказывали, как работать с администрациями своих учреждений. Особое внимание уделяли педагогам старше 65 лет. На удаленке трудиться было сложно, многое мешало работе.
Первичные ПСО согласовывают все локальные нормативно-правовые акты, договора и правила внутреннего трудового распорядка, соглашения по охране труда, чтобы человеку было комфортно работать на рабочем месте.
Еще одно преимущество — если на производстве случается несчастный случай, профсоюз — та организация, куда работник может обратиться в случае легкой травмы, чтобы иметь возможность получить 100%-ную выплату больничного. Однако если у него определена степень виновности, то он получит меньше. При этом, по законодательству первичная профсоюзная организация единственная наделена правом определять, насколько человек виновен в том или ином происшествии. Но работодатели зачастую делают виновными работников, чтобы избежать выплат. Это неправильно, неправомерно.
— Что делать сотруднику в случае производственного травматизма?
— В компании должна существовать первичная ПСО, которая выбирает уполномоченного по охране труда. Если в организации трудится более 50 человек, по штатному расписанию она должна иметь специалиста по охране труда. Травмы бывают легкие и тяжелые, и о них узнает первым именно он, а также председатель первичной ПСО. После получения травмы, человек идет в медпункт на предприятии или по месту жительства, где определятся ее степень. В случае легкой травмы создаётся комиссия, составляется акт. А в случае тяжелой травмы или смертельного случая подается извещение во все органы, перечисленные в трудовом кодексе: прокуратуру, трудовую инспекцию, территориальные профсоюзные объединения. Мы получаем извещение, даем представителя, который дальше работает в этой организации.
Комиссия в составе уполномоченного по охране труда, председателей ПСО, территориального объединения, органов госструктур, фонда социального страхования и так далее определяет, что же послужило причиной произошедшего. Если работник не виноват, выдается акт, с которым он идет в фонд социального страхования и ему выплачивается 100% больничный, выдают деньги на реабилитацию. А если комиссией устанавливается стойкое нарушение, дело передается в Фонд социального страхования, пенсионный фонд.
К сожалению, сейчас очень много самозанятых, которые работают по гражданско-правовым договорам. Все что происходит с ними, неподвластно ни нам, ни ФСС, никому. Человек остается один на один со своей бедой.
— Какова статистика производственного травматизма в Приморском крае?
— Мы фиксируем очень много биологических смертей. Из 200 несчастных случаев в год до 65% — с формулировкой "умер на рабочем месте". Инфаркты, инсульты, тромбы и так далее. Зачастую это связано с тем, что работодатель принимает на работу сотрудника без медкомиссии. К сожалению, интенсивность труда увеличилась. Люди трудятся на 1,5-1,7 ставки и даже больше.
Если в былые времена смертность в основном фиксировалась среди возрастных людей, то сейчас она сильно помолодела. Умирают от инсультов, тромбоза. Официальная статистика говорит, что в год до 27 смертей признаются смертями от несчастного случая. ФСС говорит, что у нас немного несчастных случаев, которые повлекли за собой смерть работника. А с другой стороны только в прошлом году у нас 111 человек скончались на рабочем месте, в том числе те 65%, которые умерли в связи с каким-то заболеванием.
Сказать, что травматизм в Приморье уменьшается, я не могу. При этом, у нас очень мало застрахованного работающего населения. Из одного миллиона тех, кто может работать, всего чуть больше 500 тысяч застрахованных, кого мы учитываем. А что с остальными делается? Я не знаю. Мы порой участвуем в комиссиях, когда у работника появляется стойкая утрата трудоспособности, а работодатель это факт скрыл, платил компенсацию, а потом перестал... Но без акта ФСС не назначают никаких выплат, не принимают и не определяют потерю трудоспособности. Вот в чем проблема. Поэтому мы всегда просим наших граждан, прежде всего, подумайте о своем будущем сами. Может, вы получите не такую большую компенсацию, как хотелось бы, но это будут стабильные и постоянные выплаты. Время идет, человек не молодеет, к сожалению. И болезни тоже. Если происходит несчастный случай на производстве, то государственная трудовая инспекция проверяет эту организацию. Работодатели не хотят привлекать профсоюзы, ведь мы объясняем, информируем, гарантируем, что во взаимоотношениях с работодателями у них все будет более-менее честно и справедливо, в рамках закона, трудового кодекса.
Ежегодно мы проводим месячник по охране труда, привлекаем всех, кого только можно, чтобы люди еще раз проверили знания по охране труда, заставляем работодателей обучать своих представителей. Так, в этом году обучили 240 человек со всего края. Это очень важно, ведь человек проводит на рабочем месте около восьми часов. И ему должно быть удобно, комфортно и безопасно.
— Часто ли работодатели отказываются признавать вину при несчастном случае?
— Очень часто. При этом сложно доказывать, что виноват именно работодатель. По этому поводу профсоюзам очень часто приходится обращаться в государственную трудовую инспекцию, которая потом повторно рассматривает несчастные случаи и выносит решение. А дальше вновь вступает работодатель, который пытается отменить этот акт. Много разных причин бывает, почему компаниям выгодно считать, что виноват работник. Мол, средства индивидуальной защиты есть, и все остальное. А в результате, когда скрупулезно разбираемся, оказывается, что вины сотрудника все-таки нет, а сработал какой-то человеческий фактор.
— На что в первую очередь должны обращать внимание работники, заключая трудовой договор?
— В трудовом договоре должно быть прописано, проведена ли на производстве специальная оценка условий труда, каковы риски работы, условия прохождения медосмотра, какая вредность и какие средства защиты должен получать сотрудник. Чаще всего все вышеперечисленное прописывается в правилах внутреннего трудового распорядка и в соглашении к договору по охране труда. Это очень важно. Кстати, когда в компании проходит спецоценка, первичная профсоюзная организация обязательно в ней участвует.
— Помимо пунктов об охране труда, на что еще стоит обращать внимание работнику при заключении договора?
— Если это маленькое предприятие, то на условия оплаты труда — из чего она состоит, оклад, компенсационные, стимулирующие выплаты... У больших предприятий обычно прописано положение об оплате труда, а также условия, за что сотрудники могут быть депремированы. Очень плохо когда люди подписывают договоры, предусматривающие оклады, равные МРОТу и какие-то стимулирующие выплаты по 300%.
— Работники каких профессий больше всего нуждаются в поддержке профсоюза?
— Все нуждаются. Иногда к нам приходят граждане, не состоящие в профсоюзе, жалуются на нарушения, а я сделать ничего не могу. Года три назад приходили моряки, которые списывались на берег и не получали зарплату. Но все, что я могла — сказать, чтобы они шли в суд. Но, согласно трудовому кодексу есть специальные сроки, когда это нужно сделать. Человеку очень сложно в этом ориентироваться, а вот работодатель очень хорошо это делает.
Поэтому я говорю, что в нашей поддержке нуждаются абсолютно все отрасли, включая самозанятых. Помните трагический случай с гимнасткой в цирке? Она тоже оказалась самозанятой. Человек должен в таких условиях сам себя застраховать и в случае травмы сама себе заплатить компенсацию.
— Что такое социальное партнерство и зачем оно нужно?
— Это тот нормативно-правовой акт, соглашение, который заключает с работодателем коллектив. Он гарантирует сотрудникам больше социальных выплат, помощи. Например, многие работодатели берут на себя детский отдых. По закону работающим родителям за него положена только компенсация, размером 8000 рублей. А в случае социального партнерства компания, работающая с первичными ПСО, берет на себя до 80% оплаты детского отдыха, и даже его организацию. Для физкультуры и спорта арендуются целые залы, делаются выезды, чтобы коллектив был действительно здоровым. Если есть воля обеих сторон, все решаемо. И вопросы, касающиеся индексации заработной платы, насколько ее можно проиндексировать, как это делается, в какие сроки. Есть организации, которые ежеквартально проводят индексацию, есть те, кто раз в полгода.
Социальное партнерство — это оказание помощи сотрудникам со стороны ПСО, а для работодателя — это стабильность и спокойная работа без нарушений.
— Каких позитивных сдвигов вы ждете от изменений в трудовом законодательстве?
— Во-первых, хочется, чтобы была принята единая система оплаты труда хотя бы у бюджетников. Чтобы в разных регионах не было различий в оплате труда педагогов, врачей и так далее. Во-вторых, хотелось бы соблюдения решения конституционного суда о том, что минимальные оклады должны быть равны МРОТу. Также мы надеемся на принятие наших коэффициентов, южных, северных... Зонирования территорий РФ. Ждем и надеемся.
Материал подготовлен в рамках проекта RIA Prima-Media (РИА Прима-Медиа) "Приморье: закон и порядок". Основной целью проекта является продвижение юридической грамотности, повышение правового сознания и информированности приморцев, формирование гражданской ответственности у молодого поколения.