31 августа 2021. Каким категориям граждан в Приморье положена бесплатная юридическая помощь, по каким вопросам жители края чаще всего идут за такой помощью к адвокатам, в интервью RIA Prima-Media (РИА Прима-Медиа) рассказал вице-президент адвокатской палаты Приморского края Владимир Мельников.
— Владимир Станиславович, как в Приморском крае реализуется закон о предоставлении бесплатной юридической помощи?
— Бесплатная юридическая помощь предоставляется и может осуществляться в двух формах. Есть государственная система бесплатной юридической помощи (БЮП). На уровне региона принимается соответствующее законодательство, и та помощь, которую в рамках него оказывают госбюро или адвокаты, оплачивается из бюджета региона. А есть бесплатная помощь, которая оказывается частными юристами и адвокатами, исходя из их возможностей или чувства долга перед гражданамизывают. Причем никакой компенсации им не предоставляется. Есть такое понятие pro bonо, которое пришло из стран с развитым правопорядком. Это помощь ради общественного блага. Поэтому юристы, работающие в коммерческих структурах, если считают необходимым, могут такую помощь оказать. В каком объеме и кому — это их выбор и право. Но мы будем говорить о государственной системе БЮП.
Есть федеральный закон о бесплатной юридической помощи в Российской федерации. На его базе был принят соответствующий краевой закон об обеспечении и оказании юридической помощи на территории края. В соответствии с ним адвокаты Приморья подобную помощь оказывают. Это два базовых документа, которые являются правовой основой для оказания БЮП.
Есть еще постановление администрации Приморского края, которое эту деятельность конкретизирует по части оплаты, документов и так далее.
— Сколько сейчас в Приморье адвокатов, готовых оказывать бесплатную юридическую помощь?
— Есть список адвокатов, который составляется ежегодно адвокатской палатой и представляется правительству. Он составлен таким образом, чтобы в каждом муниципальном образовании был такой адвокат. Этот список публикуется на сайте правительства Приморского края. В настоящее время в него включено порядка 57 адвокатов.
— Правозащитники оказывают бесплатную помощь добровольно или в обязательном порядке?
— В соответствии с действующим законодательством участие адвокатов в государственной системе оказания БЮП является добровольным. Если специалист желает, он подает заявление в адвокатскую палату, совет ее рассматривает и, как правило, всегда удовлетворяет. Если у адвоката нет такого желания, и он не подает заявления, то мы его понудить к этому не можем. Но традиционно складывается, исходя из сущности нашей профессии, что почти все адвокаты оказывают бесплатную помощь гражданам. Она нигде не фиксируется, не оплачивается. Например, нередко люди приходят просто за консультацией и получают ее.
— А если в Приморье не будет адвокатов, желающих оказывать бесплатную помощь?
— Дело в том, что порядок оказания бесплатной юридической помощи — государственный. Именно государство определяет, как эта деятельность будет осуществляться, кем, в каком объёме и каким гражданам. Федеральный закон о бесплатной юридической помощи считается частью закона о малоимущих, поэтому государство принимает решение о том, кто будет оказывать эту помощь, консультируясь с юристами, адвокатами. В Приморском крае сложилась такая система. Но говорить о том, что граждане у нас вообще могут оказаться без БЮП нельзя. У нас есть пять или шесть юридических компаний, которые оказывают такую помощь. В этой области довольно активно работает Приморское региональное отделение ассоциации юристов. В Приморье бесплатная юридическая помощь оказывается на достаточно хорошем уровне.
— Кто и в каком режиме может получать бесплатную юридическую помощь?
— Логика федерального закона такова, что помощь в рамках данной системы могут получить только те категории граждан, которые указаны в законе и только по тем случаям, которые в нем перечислены.
Наиболее распространенной категорией являются инвалиды 1-й и 2-й группы. Они могут получить бесплатную юридическую помощь по тем вопросам, которые указаны в законе. Например, в части защиты прав потребителя. Как это происходит? Гражданин приходит к адвокату, подтверждает документально свою инвалидность. Дальше адвокат должен установить, попадает ли описанный случай в тот перечень, который указан в законе. Потому что защита прав потребителей — это довольно широкий круг вопросов от проблем с кредитом до покупки вещи, которая человека не устраивает. Но закон так сформулирован, что защита прав потребителя оказывается только в части оказания коммунальных услуг. Поэтому если придет инвалид 1-й группы, подтвердит свой статус, но его вопрос не будет касаться коммунальных услуг, то в соответствии с законом адвокат должен отказать ему в оказании БЮП. Хотя не всегда так происходит. Если вопрос потребует устного быстрого ответа, то, как правило, гражданину такую помощь оказывают.
Также в перечень граждан, имеющих право на БЮП, входят дети инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, усыновители, которые желают принять детей в семью, участники ВОВ и ряд других.
— Какие самые распространенные поводы для обращения за бесплатной юридической помощью?
— Наиболее распространены вопросы о мерах социальной поддержки, обращения, связанные с проблемой получения социального жилья. Либо если у гражданина есть единственное жилье, и он его утратил. Нередко лица пожилого возраста сталкиваются с мошенниками, которые незаконным способом отнимают у них единственное жилье. В этом случае если обратился гражданин одной из указанных мной категорий граждан, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Много случаев, когда обращаются за взысканием алиментов. Обращаются дети, которые не имеют родителей, воспитывались в соответствующем госучреждении, у которых было жилье, а потом оказалось, что этого жилья уже нет. Либо они достигают совершеннолетия, покидают это учреждение, и оказывается, что у этого жилья накопилось много долгов по ЖКХ, тогда они обращаются к нам.
При этом основной упор делается на устные консультации. Хотя по закону гражданин может получить и письменную консультацию, и в определенных случаях по определенным вопросам адвокат может представлять его интересы в суде. Но этот круг достаточно узок.
— В каких случаях адвокат представляет интересы заявителя в суде?
— По взысканию алиментов, причинению вреда жизни или здоровью. Буквально только четыре случая прописаны в законе. Здесь иногда возникает проблема, потому что граждане в силу своего низкого уровня информированности полагают, что термин "бесплатная юридическая помощь" означает, что по всем случаям и всегда ее им обязаны оказывать. Когда они обращаются за помощью, они нередко не понимают, что мы работаем в рамках закона. К сожалению, мы повлиять на эту ситуацию не можем.
— Как часто в крае проводятся дни оказания бесплатной юридической помощи?
— Деятельность, которую я описал выше, является постоянной. Сейчас Дни БЮП проводятся ассоциацией юристов и главным управлением юстиции с учетом пандемии. Эти мероприятия проходят два раза в год: 30 мая в День адвокатуры и 20 ноября в День мировой правовой помощи детям.Как-то частить, проводить мероприятия помимо этих двух акций, смысла нет, потому что мы этой деятельностью обязаны заниматься ежедневно. Те структуры, которые не участвуют в системе государственной БЮП, проводят такие дни. Для нас необходимости в этом, как правило, нет.
— Сколько человек ежегодно обращается за бесплатной юридической помощью?
— В среднем в последние несколько лет количество обратившихся граждан составляет около 500 человек, количество случаев — около 900. По прошедшему полугодию могу сказать, что за юридической помощью обратились 247 граждан, а случаев 427. Ведь один человек может прийти с несколькими проблемами и не один раз.
— Можете вспомнить какие-то интересные случаи из практики?
— Лет 7-8 назад была череда тайфунов в Приморском крае, и мы выезжали на оказание БЮП в Чугуевский, Уссурийский районы. Наиболее характерный случай, о котором хотелось бы рассказать. Совсем недавно у нас к адвокату, который сам является инвалидом 1-й группы по зрению, но очень грамотно занимается этой деятельностью, обратилась гражданка, которая не подпадает под категорию, указанную в законе, но у нее серьезная проблема. Эта женщина страдает диабетом, а ей не предоставлялось лекарство для лечения. Она обратилась в районный суд, где ей отказали, пошла в краевой, снова отказ. С нашим адвокатом они обратились в Верховный суд в мае, и он признал решения нижестоящих судов незаконными, отменив их. Восторжествовала справедливость. Это очень хороший случай еще потому, что в соответствии с законодательством гражданка не относилась к категории, которой положена бесплатная юридическая помощь. И адвокат, по идее, должен был отказаться от ее дела. Но он довел его до победного конца. Мы за этой ситуацией внимательно следили и сами из своих средств поощрили адвоката материально за участие судьбе этой женщины.
— Помогаете ли детям-сиротам в получении квартир от государства?
— Адвокаты работают по таким делам, иногда добиваются успеха, иногда нет. Буквально вчера звонила гражданка от имени такого ребенка. Адвокат будет заниматься этой проблемой. Будем надеяться, что все пройдет благополучно. Мы и раньше выезжали в эти детские учреждения, консультировали. Такая работа ведется постоянно.
— Взаимодействуете с уполномоченными по правам?
— Наверное, только с уполномоченным по правам человека. За все время действия этой государственной программы были налажены отношения с уполномоченными по правам человека в Приморском крае. Взаимодействие заключается в том, что по тем вопросами, которые не разрешались уполномоченным в силу различных причин, граждан направляли к нам. И мы эту помощь оказывали. Также бывали и обратные случаи, когда мы говорили гражданам, что необходимо обратиться к уполномоченному. Кроме этого, мы не раз предоставляли уполномоченному по правам человека определенную информацию, которая была ему необходима. Взаимоотношения есть, и понимание есть. Проблем никогда не возникало.
Материал подготовлен в рамках проекта RIA Prima-Media (РИА Прима-Медиа) "Приморье: закон и порядок". Основной целью проекта является продвижение юридической грамотности, повышение правового сознания и информированности приморцев, формирование гражданской ответственности у молодого поколения.
18+. Электронное периодическое издание RIA Prima-Media (РИА Прима-Медиа). Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС 77-35110 перерегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 23.01.2009. Учредитель и издатель ООО "Прима Медиа". Адрес учредителя, издателя, редакции: 690001, г. Владивосток, ул. Светланская, 83, офис 201. Тел.: +7 (423) 221-52-59 и 265-17-28. Электронный адрес: info@primamedia.ru. Главный редактор Федотов И. М.