5 октября 2021. Первое совместное заседание общественных советов при Федеральной антимонопольной службе (ФАС) и Федеральном агентстве по рыболовству (Росрыболовство) состоялось в понедельник, 4 октября, на площадке Общественной палаты РФ, сообщает ИА PrimMedia. С инициативой провести такое заседание ОС при Росрыболовстве выступал на протяжении ряда лет, мотивируя это необходимостью посредством конструктивной и аргументированной дискуссии снять те противоречия в видении будущего рыбной отрасли, которые за последние годы накопились между рыбацким сообществом и регулятором отрасли с одной стороны и антимонопольным ведомством — с другой. Главным итогом заседания 4 октября его участники назвали реализованную возможность продолжить начавшийся диалог, в том числе и с использованием целого ряда других экспертных площадок.
Президиум заседания. Фото: пресс-служба Общественной палаты РФ
Первое совместное заседание ОС было посвящено обсуждению ряда ключевых для рыбохозяйственного комплекса России вопросов, касающихся принципов и возможных пределов применения механизмов развития конкуренции в рыбной отрасли, структуры ценообразования на продукцию из водных биоресурсов, развития биржевой и аукционной торговли рыбопродукцией в стране.
Открывая заседание, заместитель секретаря ОП РФ Владислав Гриб особо отметил роль председателей общественных советов — Германа Зверева (ОС при Росрыболовстве) и Андрея Шаронова (ОС при ФАС) — в подготовке этого знакового мероприятия.
Владислав Гриб. Фото: пресс-служба Общественной палаты РФ
— Сегодня благодаря усилиям двух общественных советов и руководителей двух ведомств мы проводим это очень интересное, дискуссионное заседание. Я думаю, что у нас теперь будет очень аргументированная дискуссия с конкретными предложениями — для того в итоге, чтобы и потребитель получил рыбопродукцию по приемлемым ценам и достойного качества, и чтобы конкуренция в рыбной отрасли развивалась, и чтобы сама рыбная отрасль тоже развивалась, — напутствовал участников заседания Владислав Гриб.
Как отметил во вступительном слове заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Геннадий Магазинов, рыбная отрасль — одна из важнейших отраслей страны, и она должна развиваться и привлекать инвестиции.
— А это, безусловно, возможно при стабильном правовом регулировании, обеспечивающем возможность долгосрочного планирования и прогнозирования. Но при всем при этом — с должным уровнем конкуренции, — отметил Магазинов. — Вопросы, которые заявлены у нас в повестке, уже достаточно продолжительное время обсуждаются и в профессиональной сообществе, и органами исполнительной власти. И хотелось бы надеяться, что первое совместное заседание общественных советов при ведомствах позволит сделать очередной шаг в правильном разрешении данных вопросов.
Геннадий Магазинов. Фото: пресс-служба Общественной палаты РФ
Заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов подчеркнул, что и для органа — регулятора рыбной отрасли, и для рыбацкого сообщества эта встреча крайне важна, поскольку и будущий механизм распределения прав доступа к водным биоресурсам, и обеспечение внутреннего рынка отечественной рыбопродукцией (в том числе и с помощью биржевой и аукционной торговли) являются самыми острыми и актуальными вопросами для российского рыбохозяйственного комплекса.
Василий Соколов. Фото: пресс-служба Общественной палаты РФ
— Хотел бы поблагодарить Владислава Валерьевича (Гриба — ред.) за то, что Общественная палата предоставила нам такую площадку. Это впервые у нас происходит, такое мероприятие, и, надеюсь, далеко не в последний раз. Для нас крайне важна сейчас эта встреча, потому что идут большие дискуссии о том, как дальше должна развиваться отрасль. Много вопросов возникает у рыбаков, и на этой площадке , конечно, необходимо эти вопросы обсудить, тем более что ФАС является серьезным участником в формировании нашей нормативной базы, — отметил Василий Соколов.
Председатель Общественного совета при ФАС Андрей Шаронов также напомнил участникам заседания, что встрече в таком составе предшествовали многочисленные обсуждения того, насколько общепринятые понятия и нормы развития конкуренции могут быть применимы к рыбной отрасли, и простых решений здесь искать в любом случае не стоит.
— У нас довольно серьезные вопросы, и мы не первые и даже не десятые, кто пытается их обсуждать. Вопросы — достаточно спорные и даже болезненные, это надо признать. И это и послужило причиной того. что мы собрались в таком составе, — подытожил председатель ОС при ФАР.
Андрей Шаронов. Фото: пресс-служба Общественной палаты РФ
В своем вступительном слове председатель Общественного совета при Росрыболовстве Герман Зверев от имени всех членов возглавляемого им ОС поблагодарил своего коллегу Андрея Шаронова, руководителей ФАС Росрыболовства, Общественную палату РФ за содействие в организации и подготовке важнейшего для рыбной отрасли мероприятия.
Герман Зверев. Фото: пресс-служба Общественной палаты РФ
В ходе дискуссии по вопросам повестки Герман Зверев также выступил за то, чтобы для обсуждения ключевых для отрасли тем и вопросов использовались и другие экспертные площадки.
— Предлагаю в целях всесторонней проработки проектов нормативных правовых актов в сфере конкуренции и правоприменительной деятельности ФАС России возобновить работу Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса, который в числе других экспертных советов был создан в 2013 году, но, начиная с 2014 года, не работал. Многие их тех острых вопросов, которые мы сейчас обсуждаем — и обсуждаем, зачастую, немного более горячо, чем следует — на площадке этого экспертного совета будут обдумываться в куда более спокойной и взвешенной обстановке, — выступил с предложением по формированию итогового решения заседания Зверев.
Предложение председателя Общественного совета при Росрыболовстве о "реанимировании" этой и ряда других экспертных площадок для развития совместного диалога было поддержано представителями ФАС, Росрыболовства и всеми членами двух общественных советов при госорганах-регуляторах.