24 декабря 2021. Строительная отрасль в Сахалинской области продолжает набирать обороты несмотря на сложности в мировой экономике. Во всех районах островного региона строятся и вводятся в эксплуатацию новые социальные объекты, наращиваются объемы жилищного строительства, включая строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилфонда. Подробнее о достижениях строительной отрасли в уходящем году в интервью ИА SakhalinMedia рассказал министр строительства Сахалинской области Алексей Колеватых.
— Алексей Владиславович, как оцениваете работу министерства строительства в уходящем году?
— Всей нашей командой проделана огромная комплексная работа. Мы задали серьезный уровень по вводу нового жилья, набрав самые высокие темпы на Дальнем Востоке и одни из самых высоких в России. В текущем году мы планируем завершить строительство 500 тысяч кв метров жилья, к которому относится как коммерческая недвижимость, так и социальная, арендная и ИЖС. Наш регион первым в стране вступил в новую программу расселения аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 года и уже успел получить первые транши федерального финансирования. Также в этом году продолжили строительство социальных объектов, к примеру в этом году в регионе появилось несколько новых школ.
Важнейшее направление работы — планомерная цифровая трансформация строительной отрасли. В этом году контроль за ходом работ по всем строительным объектам в области осуществляется в режиме реального времени. Кроме того, по поручению губернатора, запущен проект "Школа заказчика объектов капитального строительства", в которой прошли обучение более 100 человек.
— Расскажите подробнее о программе расселения аварийного жилья.
— В прошлом году нам удалось одними из первых среди регионов РФ досрочно завершить программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 1 января 2017 года. Поэтому в начале этого года совместно с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства была разработана новая региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым уже после 1 января 2017 года. До конца 2026 года мы планируем переселить 28,9 тысячи человек из аварийного жилья общей площадью 641,1 тысячи кв метров.
Надо отметить, что в 2021 году за счет средств региона в рамках программы уже переселено более 2,5 тысячи человек из аварийного жилого фонда площадью более 52 тысячи кв метров. Всего до конца года новое жилье должны получить более 4 тысяч человек, а это расселение 80,5 тысячи кв метров.
Как я уже отметил ранее, Фонд ЖКХ перевел первые транши федерального финансирования в рамках софинансирования расходов по новой программе. Их объём составил 708 млн рублей, и в ближайшее время мы ожидаем поступление ещё 1,2 млрд рублей. Всего до 2026 года расходы на ее реализацию оцениваются в 61,3 млрд рублей. При этом Фонд ЖКХ планирует направить на ее реализацию 18 млрд рублей, из бюджета региона будет выделено 18,9 млрд рублей, из внебюджетных источников — еще 24,4 млрд рублей.
— Такие большие объемы строительства требуют повышенного контроля? Расскажите, как он осуществляется, чтобы сохранялось качество.
— 500 тысяч кв метров жилья — это действительно рекордные объемы, и таких темпов в принципе невозможно достичь без четко организованной системы контроля и управления объектами капитального строительства на различных этапах их жизненного цикла. В этом нам помогают те нововведения в рамках цифровой трансформации отрасли, которые внедряютсяпоэтапно.
Хочется отметить, что в части контроля, в первую очередь работает государственная инспекция по строительному надзору, которая наделена соответствующими полномочиями по контролю за строительством объектов, в том числе соответствием построенного объекта проектной документации, получившей положительное заключение Госэкспертизы. Во-вторых, по всем объектам в обязательном порядке проводится строительный контроль соответствующими службами заказчика либо привлеченной организацией. В-третьих, в этом году для повышения качества отделочных работ по социальному жилью внедрена программа "Народный контроль", в рамках которой застройщики приглашали будущих жильцов для проверки качества выполненных работ. Это позволило оперативно устранить озвученные замечания. Сейчас эта программа распространена на коммерческое жилье, чтобы застройщик находился в постоянном диалоге с клиентами. И наконец, в-четвертых, мы активно привлекаем строительные саморегулируемые организации, которые в соответствии со своими уставными целями также осуществляют контроль.
В целом, к каждому объекту мы относимся с повышенным вниманием, ведь качество строительства любого объекта — это качество жизни сахалинцев и курильчан, будь то новое жилье или какой-либо социальный объект. Если все же возникают какие-то претензии по качеству, мы проводим работу с подрядными организациями для их оперативного устранения в рамках исполнения гарантийных обязательств.
— Индивидуальное жилищное строительство в этом году стало занимать особое место в планах региональных властей по расширению жилищного строительства. Расскажите об этом направлении работы.
— ИЖС — это очень актуальное направление строительства, особенно в Сахалинской области, где расстояния воспринимаются совсем иначе. На такой вид жилья есть повышенный спрос и граждане активно ведут строительство домов самостоятельно. Однако наше министерство решило подойти к вопросу проактивно и предоставить сахалинцам возможность купить по доступным ценам уже готовое индивидуальное жилье. Поэтому в 2022 году мы планируем совместно с Сахалинским ипотечным агентством начать проектирование и строительство трех кварталов, состоящих из типовых индивидуальных домов. Земельные участки под эти цели рассматриваются в северной части Южно-Сахалинска, в районах Весточки и Мицулевки. Процедура отвода земель также запланирована на будущий год.
— Помимо жилищного строительства Ваше министерство курирует и строительство социальных объектов?
— Да, министерство строительства Сахалинской области держит на контроле строительство социальных объектов в регионе. В частности речь идет и о строительстве школ, детских садов и других социально важных объектов. Если говорить предметно о результатах 2021 года, то буквально 3 декабря была введена в эксплуатацию школа в селе Рейдово. Досрочно, к началу нового учебного года была введена большая школа в поселке Смирных на 930 мест.
— Расскажите о "Школе заказчика", что это за проект и для чего он нужен?
— "Школа заказчиков объектов капитального строительства" — часть той работы, которая проводится в рамках цифровой трансформации строительной отрасли. Организована она на базе Сахалинского государственного университета. Программа школы заказчика разработана на базе стандарта управления проектами IPMAи, помимо управления проектами, позволило изучить технологии бережливого производства в строительстве, актуализировать знания в области действующего законодательства.
Хорошим доказательством результативности работы этой школы является тот факт, что она получила признание на федеральном уровне. В частности, вице-премьер Марат Хуснулин поручил реализовать обучение по нашей программе во всех регионах России. Эту работу уже проводит Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
— В Сахалинской области уже принят бюджет на 2022 год и плановый период, и отмечается снижение доходной и расходной частей. Как это отразится на строительстве социальных объектов в будущем?
— Понимая, что в прогнозном периоде 22-24 годов объем дохода областного бюджета снижается мы провели ревизию всех объектов и распределили приоритеты. Те объекты, которые имеют высокую степень готовности планируются завершить в первую очередь. По всем остальным объектампроизведена приоретизация исходя из их значимости и степени готовности. Их строительство также будет продолжено.
— Рынок недвижимости пока продолжает расти и наблюдается повышение цен на квартиры. Министерство как-то пытается сдерживать цены на жилье?
— Стоимость жилья на рынке недвижимости формируют рыночные механизмы. Мы отмечаем стабильно высокий спрос на новое жилье, в том числе за счет различных программ стимулирования приобретения нового жилья, таких как "дальневосточная ипотека". Со своей стороны, мы стараемся стабилизировать ситуацию наращиванием темпов строительства, однако полностью зафиксировать цены мы можем только на социальное жилье. Стоимость коммерческой недвижимости формируется по рыночным механизмам.
Надо отметить, что для снижения ценовых предложений по новому жилью, мы сфокусировались на обеспечении строительных площадок инженерной инфраструктурой. Это позволяет исключить затраты на инженерное обустройство из затрат застройщика, тем самым это дает более низкое ценовое предложение.
— Как вы оцениваете роль строительной отрасли в развитии экономики региона?
— Строительная отрасль при должных темпах развития всегда является одним из локомотивов экономики. На мой взгляд, активное жилищное строительство в островном регионе, строительство социальных объектов, формирование больших строительных проектов в промышленности — все это создает колоссальный мультипликативный эффект. Так помимо налоговых поступлений от строительных организаций, создаются и сохраняются рабочие места, загружаются заказами поставщики услуг и строительных материалов, работает транспорт, открываются новые предприятия торговли, точки общественного питания, развивается рынок бытовых услуг. По нашей оценке, на 1 рубль, вложенный в строительную отрасль, приходится 5-7 рублей, вложенных в смежные отрасли экономики.