По данным Росстата, всего за неделю – с 16 по 22 августа 2010г. – было зафиксировано увеличение средних цен на бензин в 22 центрах субъектов РФ. Наиболее существенно они выросли в Благовещенске – на 1,1%. Удешевление бензина на 0,1% было зафиксировано лишь во Владимире, а в Москве и Санкт-Петербурге цены за этот период в среднем не претерпели изменений.
Недовольство существующим механизмом ценообразования высказывают и чиновники. Так, премьер-министр Владимир Путин на встрече со строителями дороги Хабаровск–Чита заявил: "Я считаю, что в России цены на бензин слишком высокие... Мы пытаемся бороться с этим. Проверяем. По расчетам вроде бы все правильно. Надо, вероятно, внимательнее посмотреть эти расчеты".
Впрочем, эксперты считают, что ситуацию вполне можно исправить, будь на то высшая государственная воля. "Стоимость бензина и в России, и за рубежом формируется на основе четырех основных компонентов – стоимость сырья, стоимость переработки, наценка оптовиков и розницы, а также налоговая составляющая, – объясняет директор департамента компании "2К Аудит – Деловые консультации"(Morison International) Александр Шток. – В США, которые являются крупнейшим импортером нефти, основная стоимость бензина приходится на сырье, то есть нефть, – более 70%. При этом налоговая составляющая минимальна – около 10–12%. За счет современных НПЗ снижается доля переработки в стоимости бензина – порядка 6%. Остальное приходится на торговую наценку.
В России же на сырье (нефть) в итоговой стоимости бензина приходится лишь около 6–7%. Более 50% в стоимости бензина приходится на налоги. На устаревшие НПЗ с невысокой глубиной переработки приходится еще около 22% в цене топлива. Остальное – торговая наценка".
Учитывая, что основные составляющие цены на бензин являются константами, на внутреннем рынке цены на бензин медленно реагируют на изменение мировых цен, поясняет эксперт. "Для изменения ситуации необходимо снизить налоговую нагрузку, а также привязать налоги к рыночным условиям или сделать их более подвижными, чтобы налоговая составляющая менялась в зависимости от рынка, – говорит Шток. – Также следует работать в направлении модернизации НПЗ и увеличения глубины переработки нефти". Впрочем, ожидать кардинальных изменений на топливном рынке страны в ближайшее время вряд ли стоит. Зависимость бюджета от поступлений с нефтяной отрасли слишком велика, чтобы говорить о снижении налоговой нагрузки. К тому же налоги являются удобным инструментом для регулирования цен на российском рынке, отмечает Шток.
В свою очередь, партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин напоминает, что сегодня в мире есть как минимум два механизма формирования топливных цен. "Американский механизм – полностью рыночный, при котором государство вмешивается в ситуацию лишь в исключительных случаях, – говорит он. – И есть опыт Норвегии и России, где стоимость бензина определяется в основном государством через ставки налогов. При этом в Норвегии бензин стоит безумно дорого – чтобы получить представление, достаточно увеличить числа на наших ценниках на заправках как минимум в 2 раза, а то и больше. С другой стороны – там и уровень доходов населения с российским просто несопоставим".
Система ценообразования, существующая в России, крайне неэффективна, уверен Крутихин. И власти вполне могли бы изменить ее в лучшую сторону при наличии политической воли. "А вот будут ли они это делать – не знаю, это вопрос не к аналитикам", – заключил он