Виталий Мутко: Наша задача – улучшать качество жизни людей

16 сентября 2022. Генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко назвал главной задачей организации — улучшение качества жизни людей. Об этом, а также об итогах Восточного экономического форума он рассказал в интервью ИА PrimaMedia.

Зачем Владивостоку мастер-план

— Виталий Леонтьевич, в прошлом году президент РФ поручил разработать мастер-планы субъектов ДФО. Что дает мастер-план для развития городской среды? Кто принимает в этом участие?

— ДОМ.РФ с 2016 года занимается этими вопросами. Мастер-план — это стратегический, комплексный документ верхнего уровня, включающий в себя экономическое, социальное, инфраструктурное и пространственное развитие определенной территории. Этот документ должен быть предельно конкретным, учитывать мнение населения и бизнеса. Наши мастер-планы мы делаем с учетом Стандарта комплексного развития территорий (КРТ), созданного нами совместно с Минстроем. Он учитывает большое количество нюансов, включая подходы к организации современных кварталов, "зеленые" стандарты и многое другое.

Законодательно понятие мастер-плана пока не закреплено. Сейчас есть генплан, ПЗЗ, граднормативы и т.д. Мы считаем, пришла пора придать ему официальный статус. Как минимум, опыт мастер-планирования должен быть учтен при реализации идеи единого документа градостроительного развития, который предложил внедрить строительный блок правительства на Госсовете по стройке. Пока мы вынуждены с регионами тратить по полтора-два года после разработки мастер-плана на внесения изменений в действующие официальные документы терпланирования и градзонирования. Теряем ценное время.

Что касается итогов нашей работы. За эти годы нами разработано более 300 дизайн-проектов общественных пространств для 52 городов, более 100 из них реализовано, более 30 мастер-планов городов, из них 10 — для городов Дальнего Востока. Только на дальневосточные проекты потрачено около 1 млрд рублей из прибыли компании. В целом, у ДОМ.РФ наработаны серьезные компетенции в сфере формирования комфортной городской среды. В структуре компании есть Фонд, который самостоятельно разрабатывает не только мастер-планы, но и дизайн-проекты общественных пространств, концепции развития комплексных проектов жилой застройки, проекты реконструкции зданий.

К сожалению, пока не все проекты реализуются, мяч — на стороне регионов, как говорится. Мы всегда пытаемся после проектирования дать территориям наши механизмы реализации, но не все активны. Часто на местах слишком мало мотивированных профессиональных архитекторов, градостроителей.

Для решения проблемы дефицита кадров мы уже четыре года занимаемся обучением архитекторов-урбанистов по всей стране с помощью бесплатной программы Архитекторы.РФ. Обучили уже 400 человек, конкурс сумасшедший — более 10 человек на место и, что важно, 90% выпускников программы из регионов, не из столицы — меняют ситуацию "на земле"

— Вы нередко посещаете регионы Дальнего Востока, регулярно встречаетесь с их руководителями. Знаете, что многие города — в Приморье, на Сахалине, Камчатке — развивались как закрытые, с большим присутствием ВПК и военных. Логично, что в подобных городах — например, во Владивостоке — пока еще слишком мало общественных пространств. Реально ли наверстать упущенное?

— На Дальнем Востоке, в силу исторических и географических причин, многое выглядит совершенно иначе, чем, например, в центральной России. Но и в этих условиях можно и нужно находить возможности для благоустройства, создания новых точек притяжения. Иначе — отток населения, социальное недовольство.

Не в обиду будет сказано руководству города, которое многое делает, но сейчас есть ощущение, что Владивосток — это город больше для машин, чем для людей, которым нужны скверы, парки, пешеходные улицы, места, где люди могли бы отдохнуть всей семьей. Недавно во Владивостоке сделали Нагорный парк. Неплохой проект. На ВЭФ говорилось о планах создать набережную вдоль всего Амурского залива в черте города, редевелопменте территории нефтебазы в центре города. Прекрасные идеи. Очевидно также, что городу нужен дизайн-код, которые приведёт в порядок вывески, указатели, а в центре много красивых фасадов — их нужно "раскрывать".

Таких проектов, предложений и идей должно быть даже не десять, а гораздо больше. Тем более, потенциал для этого в городе есть. Очень важно спросить у самих людей, каким они видят город, посоветоваться с ними, привлечь к работе. У ДОМ.РФ это — основной принцип в работе над проектами горсреды. У нас много наработок по Владивостоку, мы все передали бесплатно администрации города. Видим интерес к системным преобразованиям у нынешнего руководства Владивостока, что вселяет оптимизм.

— Получается, что ДОМ.РФ поможет городам Дальнего Востока "прорубить окна" к общественным пространствам?

— Не только. Как Институт развития мы нацелены на всестороннее улучшение качества жизни людей. Сделать это можно с помощью комплексного развития территорий. Например, во Владивостоке силами нашей компании "ДОМ.РФ Девелопмент" в районе бухты Патрокл в ближайшее время начнется строительство жилого комплекса "ДОМ на Востоке". С использованием современных технологий, нашего Стандарта КРТ будем создавать красивый микрорайон с общественными пространствами, дворами без машин, подземным паркингом, школой, детскими садами. Офис продаж уже открыт, кстати.

Для студентов на том же Патрокле в рамках ЖК "Айвазовский" мы реализуем арендный проект. Соответствующее соглашение на ВЭФ подписали с Владивостокским государственным университетом. Планируем еще два арендных проекта во Владивостоке. И это тоже будут современные дома с нужной жильцам инфраструктурой.

— Вот ДОМ.РФ сделал мастер-план. Что властям города дальше с ним делать? Ваше участие заканчивается после разработки документа?

— В своем выступлении на ВЭФ я говорил, что мастер-план — это полдела, нужна преемственность приоритетов. В городе может смениться мэр, который видит его будущее иначе или располагает другими ресурсами. Мы знаем много таких примеров. Часто пытаются делать новый документ через год-два после предыдущего, это бессмысленно. Но мы делаем мастер-планы не на основе личного мнения мэра или губернатора, реализуем технологию вовлечения общественных групп, местного и федерального бизнеса, горожан. Такие проекты более устойчивы.

Москва показывает пример быстрого перехода от слов к делу в части реализации современных урбанистических проектов. Там сначала делают открытый конкурс проектов мастер-планов конкретных территорий, обсуждают с жителями и экспертами, выбирают самый сбалансированный вариант, затем оперативно разрабатывают проект планировки, параллельно находят инвестора. Многие скажут: в столице много денег. Но я вижу, что секрет успеха в первую очередь в технологии проработки и реализации стратегических решений.

Говоря о нашем участии в проектах, приведу пример как раз с Дальнего Востока. Это проект микрорайона "Гороховое поле" в Магадане. Мы сделали для него мастер-план. Область взяла на себя планировку территории, мы подключили к реализации проекта все имеющиеся механизмы — в том числе финансирование с помощью инфраструктурных облигаций для создания социальных, инженерных, спортивных объектов. Планируем построить в микрорайоне несколько арендных домов, будем готовы предложить будущим жильцам ипотечные программы.

Регион также получил межбюджетный кредит под проект, подключил программы "Стимул" и "Дальневосточная концессия". Сегодня там строится первая очередь на 20 тыс. кв. метров. То есть, задействован целый комплекс инструментов, без которых процесс затянулся бы на годы. И таких механизмов достаточно. Не могу не отметить и закон о КРТ — эффективный механизм, позволяющий значительно сократить инвестиционно-строительный цикл.

Комплексно мы планируем развивать индивидуальное жилищное строительство. ДОМ.РФ сформировал перечень из 12 пилотных проектов комплексного деревянного домостроения в восьми регионах общей площадью 1,54 тыс. га, на которых планируется построить 2,3 млн кв. м. Первые очереди поселков с лучшими типовыми проектами, выбранными на организованном нами в 2021 году всероссийском конкурсе и прошедшими госэкспертизу в этом году, появятся в 2023 году в Иркутской области и Башкортостане.

Кстати, земельные участки под застройку инвесторам ДОМ.РФ тоже может обеспечить. Это делается через торги неиспользуемыми федеральными участками, в том числе с помощью аукционов за "долю" (квартир в будущих домах), которые позволяют застройщикам быстро входить в крупные проекты без существенных трат на старте. Более того, мы эти участки тщательно готовим к торгам.

— А почему вас тогда критикуют? Мол, пришел ДОМ.РФ и забрал всю землю?

— Думаю, такие кампании инициируют те, кто проигрывает конкурсы.  Земельные аукционы "за долю" доказывают свою эффективность. Как пример — ЖК "Айвазовский", который строит во Владивостоке ГК "Девелопмент-Юг" из Краснодара. Это был первый аукцион "за долю" в России, он состоялся в июне 2020 года. К концу этого года планируется ввод комплекса в эксплуатацию. Квартиры в нем хорошо раскупаются. Строительство ведется с использованием средств проектного финансирования Банка ДОМ.РФ.

Еще один аукцион "за долю" прошел в июле этого года по участкам на о. Русский. Победил на нем застройщик из Челябинска, компания "Флай Плэнинг". Они планируют построить не менее 78 тыс. кв. м жилья на 8,32 га. То есть, эти торги еще и позволяют привлекать в регион девелоперов из других субъектов.

В целом, наша задача — не зарабатывать на вводе неэффективных земель в оборот, а быстрее создавать комфортное жилье для людей. Результаты нашей работы по этому направлению говорят сами за себя. Например, за время работы ДОМ.РФ на территории ДФО вовлечено в оборот 2500 га земель с градпотенциалом более 6,8 млн кв. метров. На этих землях построено около 360 тыс. кв. метров. Часть земель мы отдали регионам, часть — в рынок.

Всего к 2030 году на неиспользуемых федеральных землях по всей стране, вовлеченных ДОМ.РФ в оборот, с использованием всех наших механизмов должно быть построено 100 млн кв. метров. Уже построено 18 млн кв. м, более 275 тыс. семей улучшили жилищные условия. В стройке сейчас 9,1 млн кв. м.

25 лет развития

— Виталий Леонтьевич, вы сказали о том, что Владивосток стал первым городом, где был проведен аукцион "за долю". И здесь же "ДОМ.РФ Девелопмент" планирует построить свой первый жилой комплекс. У вас какое-то особое отношение к Приморью?

— Одно из ключевых направлений деятельности ДОМ.РФ –развитие Дальнего Востока. На это нас ориентируют президент и правительство России. Мы создали отдельную дирекцию под решение этих задач, которую возглавил бывший губернатор Еврейской автономной области Александр Левинталь. Открыли офис во Владивостоке. Большой потенциал развития — именно в столице Приморского края. Это форпост России на Дальнем Востоке. Он хоть и находится в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но, по сути, является нашей европейской столицей на этих берегах. Здесь хочется реализовывать масштабные проекты, по максимуму применяя наши механизмы.

О некоторых проектах я уже сказал. Впереди — строительство города Спутник, да мало ли что еще…

Мы не хотим рушить местный рынок. Хотим показать, как можно создавать качественные проекты с использованием стандартов ДОМ.РФ, задать некую планку для дальнейшего развития строительной отрасли и жилищной сферы всего Дальнего Востока

— Не секрет, что на Дальнем Востоке многие федеральные земли находятся под управлением Минобороны, что иногда является препятствием для развития городской среды. Как у вас выстроены отношения с министерством?

— У нас очень хорошее взаимодействие с Минобороны. Есть соглашение о сотрудничестве, которое является для военных экономически выгодным. Они передают нам многие земли и объекты, которые на сегодняшний день не используются. Работаем с ними в тесном контакте.

— 5 сентября ДОМ.РФ исполнилось 25 лет. Можете подвести промежуточные итоги?

— В 1997 году мы начинали как Агентство ипотечного жилищного кредитования. Сегодня ДОМ.РФ — Единый институт развития в жилищной сфере полного цикла. Спектр нашей деятельности распространяется от вовлечения земли в оборот до создания арендного фонда. Все инструменты для этого есть: земля, мастер-планирование, поддержка спроса и ипотеки. Общий ипотечный портфель в России составляет 12,9 трлн рублей. При этом, портфель Банка ДОМ.РФ составляет 285 млрд. За эти годы мы выпустили только ипотечных облигаций почти на 1,5 трлн рублей. Дальше мы получили новый инструмент — поддержка инфраструктуры с помощью облигаций.

До 2024 года направим 150 млрд на строительство школ, социальных объектов, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройство — всего, что "толкает" вперед жилищное строительство. Это большой труд десятков наших специалистов. Инфраструктурные облигации –абсолютно рыночный механизм, а льготная ставка достигается благодаря субсидии из федерального бюджета. Каждый год наши финансовые показатели растут на 30-40%. За 25 лет мы вернули государству в качестве дивидендов более 130 млрд рублей — или деньгами, или соответствующим имуществом.

— Вы бы в каком ЖК купили квартиру?

— В "ДОМе на Востоке", который мы начинаем строить. Там с сопки потрясающий вид на Уссурийский залив. 

Смотрите полную версию на сайте >>>