28 ноября 2022. Участники совместного заседания Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды и Общественного совета при Росрыболовстве (состоялось 24 ноября по инициативе председателя ОС при Росрыболовстве Германа Зверева) смогли существенно сблизить позиции госорганов, бизнеса, науки и экологов в сложном вопросе развития морской аквакультуры вблизи особо охраняемых природных территорий (ООПТ), превратив непримиримый ранее спор в конструктивный диалог, сообщает ИА PrimaMedia.
Напомним, что вопросы, связанные с развитием аквакультуры в ДВ-бассейне (в частности, в прибрежных водах Сахалина, Курил и Приморья) и необходимостью "увязать" деятельность морских ферм по выращиванию гидробионтов с природоохранными режимами особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и их охранных зон были подняты рядом членов Общественного совета при Росрыболовстве на заседании Совета 4 октября. Председатель ОС Герман Зверев выступил с предложением вынести обсуждение этого многоаспектного вопроса на площадку Общественной палаты РФ и обратиться к председателю Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Елене Шаройкиной с предложением о проведении совместного заседания "рыбного" ОС и Комиссии.
24 ноября в совместном заседании приняли участие члены ОС и Комиссии ОП, представители науки и общественных природоохранных организаций. В работе заседания активное участие принял заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России Владимир Строганов, который напомнил как сторонникам, так и противникам развития марикультуры с использованием акваторий ООПТ, что цели создания заповедников и цели частного бизнеса с очевидностью во многом расходятся, и понимание этого — отправная точка для любого взвешенного диалога на эту тему.
Владимир Строганов. Фото: пресс-служба Общественной палаты РФ
"Давайте в этом диалоге — а я уверен, что это не дискуссия и не спор, а именно диалог — поставим пока одну точку: задачи и назначение любой ООПТ, создаваемой в РФ, в значительной степени расходятся с задачами бизнеса, — отметил представитель Минприроды РФ. — Как здесь найти баланс? Баланс найти может только наука. И все решения, которые принимаются министерством природных ресурсов об усилении охранного режима или ослабления, идут в четкой спайке с научными решениями".
Член Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Петр Шпиленок, выступивший модератором дискуссии, обозначил безусловную важность того, чтобы этот диалог шел на основании аргументов сторон, подкрепленных объективными данными, и здесь есть необходимость наращивания научных исследований в этой сфере.
"Раз интересуется бизнес, раз есть недопонимание со стороны природоохранного сообщества, ответом на все это должны стать научно подтвержденные факты. Если мы дорожим сохранением наших ООПТ, но при этом хотим, чтобы аквакультура в стране развивалась, то нужно наращивать эти исследования, проводить опыты и т.д.", — отметил Шпиленок.
Петр Шпиленок. Фото: пресс-служба Общественной палаты РФ
Заслуженный эколог России Всеволод Степаницкий также высказался за необходимость объективного и компетентного обоснования любых шагов использования природных комплексов для аквакультуры.
"Если ставится вопрос о возможности ведения в границах заказника хозяйственной деятельности, то одновременно должны быть представлены и материалы, обосновывающие необходимость такого решения, а самое главное, демонстрирующие, что это решение не будет противоречить изначальным целям создания заказника, — уверен эколог. — И такие материалы, заранее подготовленные, и могут быть предметом для рассмотрения экспертным сообществом на самых различных площадках, в том числе и на совместных заседаниях в Общественной палате".
Александр Кислейко, директор ФГБУ "Государственный заповедник "Курильский", рассказал об имеемом опыте ведения хозяйственной деятельности в области аквакультуры в акваториях заказника "Малые Курилы" а также о роли научно-технического совета заповедника при оценке такой деятельности. По мнению выступающего, если положение о той или иной ООПТ допускает ведение аквакультурной деятельности в охранной зоне, такая деятельность может там вестись — в пределах и с ограничениями, установленными на основании научных данных.
Руководитель Центра аквакультуры и прибрежных биоресурсов ННЦМБ ДВО РАН Сергей Масленников поднял важную тему "мифологизации" вопроса о влиянии аквакультуры на экосистемы моря.
"У нас, к сожалению, очень много здесь мифологии, прямо переходящей, по сути, в некую одиозную религию: "если мы все будем охранять и все запрещать, то все само собой восстановится", — высказался ученый. — Давайте все-таки вернемся к советской и российской государственной политике, когда все решения принимаются на государственном уровне на основе научно подготовленных данных".
Доктор биологических наук, руководитель лаборатории экологии прибрежных донных сообществ Института океанологии РАН им. Ширшова Вадим Мокиевский отметил, что говорить о влиянии аквакультуры на экосистему "в целом" — невозможно.
"Любой ответственный эксперт постарается не отвечать на вопрос "Влияет ли аквакультура на морские экосистемы?", — сказал Мокиевский. — Потому что говорить об аквакультуре вообще — и непродуктивно, и бессмысленно. В аквакультуре существует очень большой спектр выращиваемых видов. Второй аспект неопределенности — это тип берега, дна в акватории, гидрологические характеристики акватории. Невозможно говорить об аквакультуре "вообще" в прибрежных акваториях "вообще". Каждый раз это должно быть предметом детального анализа".
Вячеслав Рожнов, академик Российской академии наук, поддержал коллег в том, что необходимо наращивать научные исследования в этой важной и для сохранения экосистем, и для развития российского Дальнего Востока области.
"Что касается аквакультуры в охранных зонах ООПТ, здесь надо подходить индивидуально к тем аквакультурным хозяйствам, которые там работают или планируют работать, оценивать их воздействие на конкретные экосистемы. И тогда будет порядок — и в аквакультуре, и в сохранении природы. Это позиция многих ученых", — заявил академик РАН.
Подводя итог дискуссии, инициатор совместного заседания Герман Зверев высоко оценил итоги совместной работы Комиссии Общественной палаты по экологии и охране окружающей среды и Общественного совета при Росрыболовстве, отметив, что непреодолимых вопросов в заявленной к обсуждению теме — нет, есть вопросы, связанные с необходимостью более частого общения между рыбопромысловыми предприятиями, представителями власти и общественности.
"Самый главный вывод, который можно сделать из выступлений участников заседания, — опасность любых лозунгов и мифов, связанных с аквакультурой. Коллеги прямо сказали — необходимо анализировать каждый конкретный вид аквакультуры на каждой конкретной территории, в каждом конкретном водоеме для того, чтобы сделать научно добросовестный и обоснованный вывод относительно влияния этого вида аквакультуры на эту конкретную территорию. И этот вывод — это, я считаю, важный результат нашей работы", — прокомментировал председатель Общественного совета при Росрыболовстве, отметив, что совместно подготовленные по итогам заседания материалы планируются к представлению для анализа комитету Госдумы РФ по природопользованию, природным ресурсам и экологии.
Герман Зверев. Фото: пресс-служба Общественной палаты РФ
Как ранее сообщало ИА PrimaMedia, в июле этого года председатель ОС при Росрыболовстве Герман Зверев презентовал участникам Совета и представителю руководства ОП РФ свою инициативу по проведению масштабного эксперимента внутри всей системы общественного контроля России.
Герман Зверев предложил на площадке возглавляемого им Совета кардинально повысить уровень дисциплины при подготовке запланированных к рассмотрению Общественным советом вопросов, обязательно учитывать предложения региональных общественных палат при формировании плана работы и подготовке заседаний Совета и встроить совет в практическую работу комиссий Общественной палаты РФ.
Предложенный Зверевым новаторский проект по выстраиванию действенной вертикали "Общественная палата РФ — ведомственный общественный совет — региональные общественные палаты" получил одобрение и согласование руководства ОП РФ.
Отметим, что возглавляемый Германом Зверевым Совет прочно занимает место в топ-10 самых эффективных общественных советов при ФОИВ по оценке Общественной палаты РФ, опыт ОС при Росрыболовстве в рассмотрении и решении проблем и вопросов отрасли, имеющих большое общественное значение, активно используется ОП РФ для повышения уровня работы других органов общественного контроля при федеральных органах исполнительной власти.